Решение от 18.02.2015 по делу № 2-126/2015 (2-853/2014;) от 22.12.2014

                                                                                                                      №2-126/15

Р Е Ш Е Н И Е     

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ                                                         

18 февраля 2015 года                                                                                                   село Чалтырь                                        

Мясниковский районный суд Ростовской области в составе: председательствующего судьи Килафян Ж.В., при секретаре Гонджиян В.Х.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Дудкиной Г.П. к СНТ «Строитель-2» о признании незаконными решений общего собрания СНТ «Строитель-2» от ДД.ММ.ГГГГ,

                                                                               УСТАНОВИЛ:

     Дудкина Г.П. обратилась в суд с названным иском, указав, что ДД.ММ.ГГГГ в СНТ «Строитель-2» состоялось общее собрание членов СНТ. На указанном собрании, наряду с другими вопросами повестки дня, рассмотрен вопрос об избрании председателя правления СНТ. Председателем правления СНТ «Строитель-2» избрана Петрова С.М.. Истец считает решения общего собрания недействительными, нарушающими её законные права и интересы, по следующим основаниям: из объявлений о проведении общего собрания не усматривалось кем и когда принято решение о проведении собрания, вопросы, включенные в повестку дня собрания обезличены, не указано кто отчитывается, кого избирают в правление СНТ. Действующее законодательство не предусматривает отчета бухгалтера и утверждение финансового плана, на общем собрании предусмотрен отчет ревизионной комиссии и утверждение сметы расходов на последующий отчетный период. Кроме того, объявления о проведении собрания были вывешены на доске объявлений в СНТ за пять дней до собрания, а не за две недели, как предусмотрено законодательством извещения в другой форме садоводам не направлялись. На собрании ДД.ММ.ГГГГ не было необходимого кворума, так как присутствовали менее 50% членов СНТ «Строитель-2». Истца лишили права голоса на собрании. Допущено нарушение правил составления протокола общего собрания. Кандидатуры в состав нового правления не выдвигались и не обсуждались. Подсчет голосов участников собрания не велся, в протоколе не указано точное количество голосовавших, отсутствуют данные о выступавших и голосовавших против принятых решений. Петрова С.М. была избрана председателем правления СНТ в ДД.ММ.ГГГГ года. Одно и тоже лицо не может осуществлять полномочия председателя правления СНТ более двух сроков подряд, в силу положений Устава СНТ. На основании изложенного истец просит суд признать незаконными и отменить решения общего собрания членов СНТ «Строитель-2» от ДД.ММ.ГГГГ года; Отменить регистрацию председателя правления СНТ «Строитель-2» Петровой С.М..         

         В ходе судебного разбирательства истец, её представители Сурин В.В. и Бибик В.В. исковые требования уточнили, просили признать незаконными решения общего собрания членов СНТ «Строитель-2» с момента их принятия, уточненные требования поддержали в полном объеме, пояснив при этом, что общее количество членов СНТ «Строитель-2» составляет 248 человек, на общем собрании ДД.ММ.ГГГГ присутствовало 60 человек, то есть меньше 50% от числа членов СНТ, поэтому решения собрания были приняты в отсутствие необходимого кворума. Порядок созыва собрания был нарушен, а именно уведомления членам СНТ не направлялись, объявления были развешены на столбах и доске объявлений за пять дней до собрания, а не за две недели, как предусмотрено законодательством. В объявлении не были указаны все вопросы повестки дня, вопросы были обезличены, не было указано по чьей инициативе назначено собрание. Истец пришла на собрание ДД.ММ.ГГГГ года, однако, ей было отказано в регистрации, в связи с тем, что она не прошла перерегистрацию как член СНТ «Строитель-2». Истец является членом СНТ с ДД.ММ.ГГГГ года, у неё в собственности находится земельный участок № в СНТ «Строитель-2». Из членов СНТ истца никто не исключал, перерегистрация не предусмотрена никакими действующими правовыми нормами. На собрании она все-таки присутствовала, хотя была лишена возможности принимать участие в обсуждении вопросов повестки дня и голосовании. Счетная комиссия на собрании не избиралась, протокол собрания никто не вел. Новое правление было избрано списком, отдельно каждую кандидатуру никто не выдвигал и не обсуждал. Прозвучал отчет бухгалтера, ревизионная комиссия не отчитывалась. Смету на следующий год никто не обсуждал и не принимал. Говорили только о некоем финансовом плане. Подсчет голосов никто не производил, были люди, голосовавшие против принятия решений, однако, их мнение не отражено в протоколе. Кроме того, Петрова С.М. исполняет обязанности председателя правления СНТ с ДД.ММ.ГГГГ года, тогда как согласно Уставу СНТ и Закону «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» председатель правления может быть избран сроком на два года и не более чем на два срока подряд. Таким образом, Петрова С.М. не могла быть избрана председателем правления СНТ на третий срок. В связи с изложенным, истец и её представители просили иск удовлетворить в полном объеме.

          Представители ответчика Петрова С.М. и Омельченко И.В. в судебном заседании иск не признали, пояснили, что истца никто никогда не лишал участия в управлении товариществом. Было достаточно времени, для того, чтобы предоставить необходимые документы на перерегистрацию в СНТ. Перерегистрация членов СНТ была организована с целью установления численности и состава членов СНТ, такое решение было принято общим собранием, протокол которого не был оспорен. Действующее законодательство не содержит запретов на перерегистрацию. В 2012 году было принято решение провести перерегистрацию. Для подтверждения членства в СНТ достаточно было предъявить документы, подтверждающие право собственности на объект недвижимости в СНТ, предъявить паспорт и написать заявление. Так как по данным правления, люди, которые числились как члены СНТ, умирали, продавали участки. Поэтому и было принято решение, чтобы оптимизировать работу правления СНТ, провести процедуру перерегистрации и создать реестр членов СНТ. Все члены СНТ, которые предоставили документы, подтверждающие на право собственности на земельные участки, непосредственно перед собранием вносились в реестр ручкой и были допущены к голосованию и их права никто не нарушал. Никто не был исключен из членов СНТ, правление лишь просило подтвердить свое членство. Что касается общего собрания ДД.ММ.ГГГГ года, то оно было проведено в соответствии с Уставом СНТ и Законом «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», объявления о собрании были развешены на столбах в СНТ и доске объявлений, как и положено, за две недели до собрания. Инициатором проведения общего собрания выступило правление СНТ, о чем было принято соответствующее решение на заседании правления. Повестка дня собрания была отражена в объявлении, от повестки дня на собрании не отступали. Протокол собрания вел секретарь собрания А.В.. Счетная комиссия на собрании ДД.ММ.ГГГГ не избиралась. Подсчет голосов вел председатель собрания - М.Ю.. Ревизионная комиссия не отчитывалась, и новый состав ревизионной комиссии не избирался. На собрании был кворум, исходя из числа членов СНТ, подтвердивших свое членство, то есть из 103 человек присутствовали 60 человек.      

        Свидетели В.И., С.М., В.А. суду пояснили, что на собрании СНТ «Строитель-2» ДД.ММ.ГГГГ они присутствовали, но им отказали в регистрации, пояснив, что они исключены из членов СНТ. Объявления о проведении собрания были вывешены за пять дней, из 248 членов СНТ на собрании присутствовали человек 30-40, счетная комиссия не избиралась, секретарь на собрании был, но он протокол не вел, просто стоял в зале, обсуждения кандидатур в члены правления и председателя правления не было, голосовали списком с результатом «единогласно», отчета ревизионной комиссии не было, выборов ревизионной комиссии не было.

         Свидетели А.В. и М.Ю. суду пояснили, что в СНТ «Строитель-2» проведена перерегистрация членов СНТ. На общем собрании ДД.ММ.ГГГГ к голосованию были допущены только те члены СНТ, которые прошли перерегистрацию. Остальные участники не были зарегистрированы, и их мнение не учитывалось при голосовании. Перерегистрация членов СНТ была проведена с целью уточнения состава и численности членов СНТ, никто не был исключен из членов СНТ. Объявления о проведении собрания были развешены на столбах и доске объявлений более чем за две недели. Решение о проведении собрания принято было на заседании правления ДД.ММ.ГГГГ года. Счетная комиссия на собрании не избиралась, подсчет голосов при голосовании проводил председатель собрания М.Ю.. На собрании присутствовали 60 членов СНТ, из числа, прошедших перерегистрацию. Наличие кворума определялось из общего числа членов СНТ - 103 человека. Петрова С.М. является председателем правления СНТ «Строитель-2» с октября 2010 года, максимальный срок работы председателем должен быть два раза по два года. А.В. пояснил суду, что именно он вел протокол собрания ДД.ММ.ГГГГ и то же самое заявил М.Ю..     

         Выслушав стороны, свидетелей изучив представленные материалы дела, суд пришел к выводу, что иск подлежит частичному удовлетворению, при этом руководствуется следующим:

         Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ прошло общее собрание членов СНТ «Строитель-2». Для участия в собрании зарегистрировались 60 членов СНТ. Счетная комиссия не избиралась. Указанное собрание носило характер отчетно-перевыборного, в повестку дня были включены следующие вопросы: отчет председателя правления СНТ; отчет бухгалтера; выборы членов правления, выборы председателя правления; утверждение финансового плана на 2015 год; текущие вопросы. Из протокола общего собрания от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что присутствовали более 50% членов товарищества, исходя из их общего числа 103 члена товарищества. Петрова С.М. была переизбрана председателем правления СНТ на следующий срок. Впервые Петрова С.М. избрана председателем правления в ДД.ММ.ГГГГ года (т.1 л.д.51-57). Согласно копиям лицевых счетов в СНТ «Строитель-2» входят владельцы 249 участков. Сведений о том, что кто-то из них исключен из членов СНТ «Строитель-2», суду не представлено, более того, представители ответчика в ходе судебного разбирательства неоднократно подтвердили, что вопрос об исключении кого-либо из членов СНТ на общих собраниях не рассматривался. Таким образом, истец, имея в собственности земельный участок в границах СНТ, является его членом (т.1 л.д.19). Однако, в регистрации в качестве участника общего собрания ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано, так как она не прошла перерегистрацию. Данное обстоятельство не оспаривалось ответной стороной в ходе судебного разбирательства. Истец никогда не исключалась из числа членов СНТ «Строитель-2».

В соответствии с п. п. 1, 4 ст. 18 Федерального закона от 15.04.1998 г. N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого товарищества (садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого партнерства) могут быть граждане Российской Федерации, достигшие возраста восемнадцати лет и имеющие земельные участки в границах такого товарищества (партнерства).

        Согласно п. 8 ст. 18 ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных не коммерческих объединениях граждан" член садоводческого некоммерческого объединения вправе обращаться в суд о признании недействительными нарушающих его права и законные интересы решений общего собраний членов садоводческого некоммерческого объединения либо собрания уполномоченных, а также решений правления.

В силу п. 2 ч. 3 ст. 46 названного Федерального закона защита прав садоводческих, огороднических, дачных некоммерческих объединений и их членов в соответствии с уголовным, административным, гражданским и земельным законодательством осуществляется посредством восстановления положения, существовавшего до нарушения их прав, и пресечения действий, нарушающих их права или создающих угрозу нарушения их прав.

Согласно п. 1 ст. 20 данного Закона органами управления садоводческим, огородническим или дачным некоммерческим объединением являются общее собрание его членов, правление такого объединения, председатель его правления.

Статьей 21 этого же закона определено, что к исключительной компетенции общего собрания членов садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения (собрания уполномоченных) относятся вопросы определения количественного состава правления такого объединения, избрания членов его правления и досрочное прекращение их полномочий; избрания председателя правления и досрочное прекращение его полномочий; если уставом такого объединения не установлено иное (ч. 1 п. п. 3, 4).

Согласно абз. 7 ч. 2 ст. 21 Федерального закона общее собрание членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения (собрание уполномоченных) правомочно, если на указанном собрании присутствует более чем пятьдесят процентов членов такого объединения (не менее чем пятьдесят процентов уполномоченных). Член такого объединения вправе участвовать в голосовании лично или через своего представителя, полномочия которого должны быть оформлены доверенностью, заверенной председателем такого объединения.

Член садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения вправе обжаловать в суд решение общего собрания его членов (собрания уполномоченных) или решение органа управления таким объединением, которые нарушают права и законные интересы члена такого объединения.

Аналогичные положения содержатся в Уставе СНТ "Строитель-2".

Согласно протоколу общего собрания членов СНТ "Строитель-2" от ДД.ММ.ГГГГ года, на собрании присутствовали 60 членов СНТ, в регистрационном листе отсутствует подпись истца. То обстоятельство, что истец присутствовала на собрании, но не была допущена к голосованию по вопросам, рассматриваемым общим собранием, не оспаривался ответной стороной, таким образом, по мнению суда, нарушено право истца избирать и быть избранным в органы управления товарищества.

Как следует из приложенных к данному протоколу общего собрания списков садоводов, присутствовавших на собрании, на нем присутствовало 60 членов СНТ «Строитель-2», при их общей численности 249 членов.

Таким образом, судом установлено, и не оспаривалось сторонами, что на общем собрании членов СНТ «Здоровье» ДД.ММ.ГГГГ из 249 членов СНТ присутствовали 60 человек. Отсутствие кворума на общем собрании, влечет его неправомочность, решения, принятые на собрании нарушают права и законные интересы истцов, установленные действующим законодательством и Уставом СНТ «Строитель-2».

В соответствии с п. 1 ст. 181.4 Гражданского кодекса Российской Федерации, решение собрания может быть признано судом недействительным при нарушении требований закона, в том числе в случае, если: 1) допущено существенное нарушение порядка созыва, подготовки и проведения собрания, влияющее на волеизъявление участников собрания; 2) у лица, выступавшего от имени участника собрания, отсутствовали полномочия; 3) допущено нарушение равенства прав участников собрания при его проведении; 4) допущено существенное нарушение правил составления протокола, в том числе правила о письменной форме протокола (пункт 3 статьи 181.2).

В соответствии со ст. 181.5 ГК РФ, если иное не предусмотрено законом, решение собрания ничтожно в случае, если оно, в том числе, принято при отсутствии необходимого кворума.

Процедура проведения общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения в целом регулируется ст. 21 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», которым установлены требования к правомочности общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, заключающиеся в наличии кворума такого собрания. При этом очевидно, что кворум общего собрания или собрания уполномоченных является гарантией соблюдения прав всех членов объединения. Соблюдение такого требования, как кворум собрания является механизмом обеспечивающим легитимность решений, принимаемых высшим органом управления некоммерческим объединением и относящихся к его исключительной компетенции. При этом даже в случае "отсутствия явных нарушений" прав членов некоммерческого объединения, решения, принятые на собрании с отсутствием кворума, не могут быть признаны правомочными.

         Отказывая в удовлетворении требований Дудкиной Г.П. об отмене регистрации председателя правления СНТ «Строитель-2» в ЕГРЮЛ, суд исходит из того, что решение суда о признании недействительным решений, принятых на общем собрании членов СНТ "Строитель-2" от ДД.ММ.ГГГГ, само по себе является основанием для внесения соответствующей записи в ЕГРЮЛ в отношении Петровой С.М..

        На основании изложенного и руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд                                            

                                                                 РЕШИЛ:          

        ░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ "░░░░░░░░░-2" ░░ ░░.░░.░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░.

        ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 27 ░░░░░░░ 2015 ░░░░.          

          ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

                           ░░░░░                                                             ░░░░░░░ ░.░.