Решение по делу № 3а-1/2022 (3а-86/2021;) от 08.11.2021

Дело № 3а-1/2022 (3а-86/2021)

43OS0000-01-2021-000085-38

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

г. Киров 14 января 2022 года

Кировский областной суд в составе:

председательствующего судьи Елсукова А.Л.,

при секретаре Ермаковой К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Ботвина А.В. к старшему следователю третьего отдела по расследованию особо важных дел СУ СК РФ по Кировской области Трапицыну В.А., Министерству финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Кировской области, УМВД России по Кировской области, Следственному Управлению Следственного комитета РФ по Кировской области о присуждении компенсации за нарушение права на уголовное судопроизводство в разумный срок,

установил:

Ботвин О.В. обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением о взыскании компенсации за нарушение права на уголовное судопроизводство в разумный срок в размере 860 630 рублей. В обоснование административного иска указала, что был признан обвиняемым по уголовному делу №11901330068000212, возбужденному 27 марта 2019 года, по признакам состава преступления, предусмотренного частью 4 статьи 159 Уголовного кодекса Российской Федерации. Также указал, что в производстве старшего следователя следственного отдела по Первомайскому району г. Кирова находилось уголовное дело по обвинению его в совершении преступлений, предусмотренных ч. 4 ст. 159.1, ч. 4 ст. 159.1, п. «б» ч. 4 ст. 174.1, п. «б» ч. 4 ст. 174.1, ч. 1 ст. 187, ч. 1 ст. 187, ч. 1 ст. 187, ч. 1 ст. 195 УК РФ. Предварительное следствие по уголовному делу неоднократно приостанавливалось и возобновлялось, составлялись обвинительные заключения, дело возвращалось на дополнительное расследование. Длительность уголовного судопроизводства превысила разумный срок вследствие систематического нарушения требований УПК РФ органами предварительного расследования.

В судебном заседании административный истец Ботвин А.В. и его представитель адвокат Исаков Д.В. заявленные требования поддержали, на их удовлетворении настаивали. Полагали, что срок уголовного преследования следует исчислять с декабря 2016 года, то есть с момента обращения ПАО Сбербанк в полицию с заявлением о преступлении.

Представитель административного ответчика МВД РФ и УМВД России по Кировской области по доверенности Перевалова О.А. административный иск не признала.

Иные лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились, о дне, месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом.

С учетом надлежащего извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного разбирательства по делу, руководствуясь статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 1 Федерального закона от 30 апреля 2010 года N 68-ФЗ "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" (далее - Закон о компенсации) граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, российские, иностранные и международные организации, являющиеся в судебном процессе сторонами или заявляющими самостоятельные требования относительно предмета спора третьими лицами, взыскатели, должники, а также подозреваемые, обвиняемые, подсудимые, осужденные, оправданные, потерпевшие, гражданские истцы, гражданские ответчики в уголовном судопроизводстве, в предусмотренных федеральным законом случаях другие заинтересованные лица при нарушении их права на судопроизводство в разумный срок, могут обратиться в суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном названным федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 6.1 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации уголовное судопроизводство осуществляется в разумный срок. При определении разумного срока уголовного судопроизводства, который включает в себя период с момента начала осуществления уголовного преследования до момента прекращения уголовного преследования или вынесения обвинительного приговора, учитываются такие обстоятельства, как правовая и фактическая сложность уголовного дела, поведение участников уголовного судопроизводства, достаточность и эффективность действий суда, прокурора, руководителя следственного органа, следователя, органа дознания, начальника органа дознания, начальника подразделения дознания, дознавателя, производимых в целях своевременного осуществления уголовного преследования или рассмотрения уголовного дела, и общая продолжительность уголовного судопроизводства (части 1, 3).

В соответствии с ч. 7 ст. 3 Закона о компенсации, в случае установления подозреваемого или обвиняемого заявление о присуждении компенсации за нарушение права на уголовное судопроизводство в разумный срок может быть подано до прекращения уголовного преследования или до вступления в законную силу обвинительного приговора суда, если продолжительность производства по уголовному делу превысила четыре года и заявитель ранее обращался с заявлением об ускорении его рассмотрения в порядке, установленном уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации.

Частью 5 ст. 250 КАС РФ предусмотрено, что административное исковое заявление о присуждении компенсации за нарушение права на уголовное судопроизводство в разумный срок может быть подано в суд в шестимесячный срок со дня вступления в законную силу приговора суда, вынесенного по данному делу, либо других принятых дознавателем, начальником подразделения дознания, начальником органа дознания, органом дознания, следователем, прокурором, руководителем следственного органа, судом решения, определения, акта, которыми прекращено уголовное судопроизводство. При условии, что лицо, подлежащее привлечению в качестве обвиняемого, установлено, административное исковое заявление о присуждении компенсации может быть подано также до окончания производства по уголовному делу в случае, если продолжительность производства по уголовному делу превысила четыре года и заинтересованное лицо ранее обращалось с заявлением об ускорении рассмотрения уголовного дела в порядке, установленном уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что 06.12.2016 от Управляющего Кировским отделением №8612 ПАО Сбербанк в УМВД России по Кировской области поступило заявление о проведении проверки в порядке ст. 144 УПК РФ и при наличии основании привлечении Ботвина А.В. к уголовной ответственности по ч. 1 ст. 176, ч. 4 ст. 159.1 УК РФ (том 1, л.д. 169-170).

11.04.2017 и 17.04.2017 г. от заместителя управляющего – начальника отдела по работе с проблемной задолженностью юридических лиц Кировского отделения №8612 ПАО Сбербанк поступило заявление в МО МВД России «Лузский» УМВД России по Кировской области о проведении проверки по указанным в заявлении фактам (т. 1, л. д. 176-177).

13 апреля 2017 г. оперуполномоченным группы ЭБ и ПК МО МВД России «Лузский» с Ботвина А.В. были взяты объяснения.

Заявление от представителя конкурсного управляющего АО «Форус Банк» о проведении проверки в порядке ст. 144 УПК РФ в отношении ИП Ботвина А.В. зарегистрировано в УМВД России по г. Кирову 03.08.2019 (КУСП-2 №18547) (т. 1, л.д. 196-197).

24.09.2018 г. от представителя ПАО Сбербанк в УМВД России по Кировской области также зарегистрировано заявление о привлечении Ботвина А.В. к уголовной ответственности (т. 1, л.д. 212).

В период доследственной проверки следователем СЧ СУ УМВД России по Кировской области неоднократно выносились постановления об отказе в возбуждении уголовного дела – 11.12.2017, 27.10.2017, 27.12.2017, 28.03.2018, 24.05.2018, 29.05.2018, 13.07.2018, 17.07.2018, 06.09.2018, 10.09.2018, 31.10.2018, 19.11.2018, 14.12.2018, 29.12.2018, 30.01.2019, 18.03.2019, 06.05.2019, 26.06.2019.

27.03.2019 следователем СЧ СУ УМВД России по Кировской области возбуждено уголовное дело №11901330068000212 по ч. 4 ст. 159 УК РФ в отношении неустановленного лица.

27.05.2019 срок предварительного следствия по уголовному делу продлен на 1 месяц, а всего до 3-х месяцев, т.е. по 27.06.2019.

Также сроки предварительного расследования по уголовному делу №11901330068000212 продлевались 27.06.2019, 25.07.2019, 22.08.2019, 24.09.2019, 24.10.2019, 27.11.2019.

28.10.2019 следователем СЧ СУ УМВД России по Кировской области возбуждено уголовное дело №11901330068000749 по ч. 4 ст. 159.1 УК РФ в отношении неустановленного лица.

16.12.2019 уголовное дело №11901330068000749 соединено в одно производство с уголовным делом №11901330068000212, соединенным уголовным делам присвоен №11901330068000212.

17.12.2019 срок предварительного следствия по уголовному делу №11901330068000212 продлен на 1 месяц, а всего до 10 (десяти) месяцев, т.е. по 27.01.2020.

24 декабря 2019 года Ботвин А.В. был допрошен в качестве подозреваемого в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 195 УК РФ (т. 1, л.д. 222-228).

Также сроки предварительного расследования по вышеуказанному уголовному делу продлевались 15.01.2020, 19.02.2020.

04.03.2020 следователем СЧ СУ УМВД России по Кировской области возбуждено уголовное дело №12001330068000151 по ч. 4 ст. 159.1, ч. 4 ст. 159.1 УК РФ в отношении Ботвина А.В.

В тот же день уголовное дело №12001330068000151 соединено в одно производство с уголовным делом №11901330068000212, соединенным уголовным делам присвоен №11901330068000212.

22.10.2020 следователем СЧ СУ УМВД России по Кировской области возбуждено уголовное дело №11901330068000728 по ч. 1 ст. 195 УК РФ в отношении Ботвина А.В.

16.12.2019 срок предварительного следствия по уголовному делу №11901330068000728 продлен на 1 месяц, а всего до 3-х месяцев, т.е. по 22.01.2020.

Сроки предварительного следствия по уголовному делу №11901330068000728 неоднократно продлевались 14.01.2020, 19.02.2020.

04.03.2020 уголовное дело №11901330068000728 соединено в одно производство с уголовным делом №11901330068000212, соединенному уголовному делу присвоен №11901330068000212.

Сроки предварительного следствия по уголовному делу продлевались 20.03.2020, 11.06.2020, 26.08.2021.

Уголовное дело №11901330068000212 заместителем прокурора Кировской области направлено по подследственности и 08.07.2020 поступило в СУ СК РФ по Кировской области.

10.09.2020 срок предварительного следствия по уголовному делу продлен на 3 месяца, а всего до 21 месяца, т.е. по 27.12.2020.

16.10.2020 руководителем СУ СК РФ по Кировской области возбуждено уголовное дело №12002330021000050 по п. «б» ч. 4 ст. 174.1 УК РФ в отношении Ботвина А.В.

В тот же день уголовные дела №12002330021000049, 12002330021000050 соединены в одно производство с уголовным делом №11901330068000212, соединенному делу присвоен №11901330068000212.

27.12.2020 предварительное следствие приостановлено на основании п. 3 ч. 1 ст. 208 УПК РФ.

Предварительное следствие по уголовному делу также приостанавливалось 12.04.2021.

11.01.2021 предварительное следствие возобновлено, установлен срок предварительного следствия в 1 месяц со дня принятия уголовного дела следователем.

29.01.2021 и.о. руководителя СУ СК РФ по Кировской области возбуждены три уголовных дела по ч. 1 ст. 187 УК РФ в отношении Ботвина А.В. №12102330021000010, №12102330021000011, №12102330021000012.

12.02.2021 вышеуказанные уголовные дела соединены в одно производство с уголовным делом №11901330068000212, соединенному делу присвоен №11901330068000212.

25.02.2021 старшим следователем третьего отдела по расследованию особо важных дел СУ СК РФ по Кировской области возбуждено уголовное дело №12102330021000035 по ч. 1 ст. 187 УК РФ и соединено с уголовным делом №11901330068000212.

25.03.2021, 28.05.2021, 28.06.2021, 02.08.2021 уголовное дело было возвращено в порядке ст. 221 УПК РФ для производства дополнительного расследования.

28.05.2020 в отношении Ботвина А.В. избрана мера пресечения в виде подписки о невыезде и надлежащем поведении.

12.02.2021 в отношении обвиняемого Ботвина А.В. мера пресечения в виде подписки о невыезде и надлежащем поведении изменена на запрет определенных действий.

28.05.2020 Ботвину А.В. предъявлено обвинение в совершении преступлений, предусмотренных ч. 4 ст. 159.1, ч. 4 ст. 159.1 УК РФ.

15.02.2021 Ботвину А.В. предъявлено обвинение в совершении преступлений, предусмотренных ч. 4 ст. 159.1, ч. 4 ст. 159.1, п. «б» ч. 4 ст. 174.1, п. «б» ч. 4 ст. 174.1, ч. 1 ст. 187, ч. 1 ст. 187, ч. 1 ст. 187, ч. 1 ст. 195 УК РФ.

25.02.2021 Ботвину А.В. перепредъявлено обвинение в совершении преступлений, предусмотренных ч. 4 ст. 159.1, ч. 4 ст. 159.1, п. «б» ч. 4 ст. 174.1, п. «б» ч. 4 ст. 174.1, ч. 1 ст. 187, ч. 1 ст. 187, ч. 1 ст. 187, ч. 1 ст. 195 УК РФ.

21.09.2021 Ботвину А.В. перепредъявлено обвинение в совершении преступлений, предусмотренных ч. 4 ст. 159.1, ч. 4 ст. 159.1, п. «б» ч. 4 ст. 174.1, п. «б» ч. 4 ст. 174.1, ч. 1 ст. 187, ч. 1 ст. 187, ч. 1 ст. 187, ч. 1 ст. 195 УК РФ.

Таким образом, в качестве подозреваемого по уголовному делу, с расследованием которого Ботвин А.В. связывает присуждение компенсации, он признан 24 декабря 2019 года, то есть при допросе его в качестве подозреваемого.

Получение от Ботвина А.В. 1 раз объяснений 13.04.2017 при проведении проверки сообщения о преступлении в порядке, установленном ст. 144 УПК РФ, не является началом уголовного преследования, производства процессуальных (следственных) действий для его изобличения в совершении преступления.

Представленные административным истцом в судебном заседании копии объяснений не подтверждают уголовное преследование в отношение Ботвина А.В., поскольку не удостоверены, некоторые не подписаны, оригиналы на обозрение суда не представлены, а также данные объяснения отсутствуют в материалах уголовного дела.

Как указано ранее, постановлением следователя СЧ СУ УМВД России по Кировской области от 27.03.2019 г. уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 159 УК РФ возбуждено в отношении неустановленного лица.

С учетом вышеизложенного, началом уголовного преследования Ботвина А.В. следует считать 24 декабря 2019 года.

Именно с этого времени органами предварительного следствия осуществлялось фактическое и юридическое преследование в отношении Ботвина А.В.

Совершенные до 24 декабря 2019 года проверочные процессуальные и следственные действия в порядке, предусмотренном ст. 144 УПК РФ, были направлены на проверку сообщения о преступлении, на установление обстоятельств уголовно-правового деяния и не имели целью исключительного изобличения Ботвина А.В. и его причастности к совершению преступления.

Общая продолжительность уголовного судопроизводства в соответствии с пунктом 51 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 г. N 11 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" определяется с момента начала осуществления уголовного преследования до момента принятия решения по результатам досудебного производства либо вступления в законную силу итогового судебного решения. При исчислении общей продолжительности судопроизводства по уголовному делу, производство по которому не окончено, учитывается период с момента начала осуществления уголовного преследования до дня поступления заявления о компенсации в суд, уполномоченный рассматривать такое заявление.

В Кировский областной суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации Ботвин А.В. обратился 16 августа 2021 года, то есть до истечения четырехлетнего срока с момента признания его подозреваемым по уголовному делу №11901330068000212.

Таким образом, поскольку лицо, подлежащее привлечению в качестве подозреваемого или обвиняемого, установлено, а на момент обращения в суд производство по делу не окончено, при принятии административного искового заявления к своему производству суду следует проверить соблюдение административным истцом четырех летнего срока, подлежащего исчислению с момента признания лица подозреваемым по уголовному делу, а также требований закона о предварительном обращении к прокурору или руководителю следственного органа с жалобой в порядке, установленном частью 2 статьи 123 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации.

Несоблюдение административным истцом порядка и сроков подачи административного искового заявления, установленных статьей 250 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации являлось основанием для возвращения административного искового заявления в силу пункта 2 части 1 статьи 254 этого же Кодекса.

На основании части 2 статьи 196 названного Кодекса суд оставляет административное исковое заявление без рассмотрения в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, что не препятствует административному истцу вновь обратиться с административным исковым заявлением в общем порядке после устранения обстоятельств, послуживших основанием для оставления административного искового заявления без рассмотрения.

Таким образом, несоблюдение административным истцом четырехлетнего срока предварительного расследования по уголовному делу, является основанием для оставления указанного административного искового заявления без рассмотрения на основании части 2 статьями 196 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 196, 198 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

определил:

административное исковое заявление Ботвина А.В. о присуждении компенсации за нарушение права на уголовное судопроизводство в разумный срок оставить без рассмотрения.

На определение может быть подана частная жалоба в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции в течение пятнадцати дней со дня вынесения определения.

Мотивированное определение составлено 21 января 2022 года.

Судья

Кировского областного суда Елсуков А.Л.