Решение по делу № 8Г-4865/2023 [88-6006/2023] от 11.05.2023

ПЯТЫЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД

ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

Дело № 88- 6006/2023

                                                                      УИД: 07RS0001-02-2021-003981-83

    ОПРЕДЕЛЕНИЕ

           № 2-186/2022

                                                                                         в суде первой инстанции

     08 июня 2023 года                                     г. Пятигорск

Судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Климовой В.В.

судей Ивановой Л.В., Минеевой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Махова Рустама Нургалиевича к муниципальному казенному учреждению «Департамент городского имущества и земельных отношений Местной администрации городского округа Нальчик», Автономному учреждению «Объединение парка культуры и отдыха» городского округа Нальчик, Местной администрации городского округа Нальчик о признании незаконным распоряжения об утверждении схемы расположения земельного участка, признании незаконным постановления о предоставлении земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование, восстановлении земельного участка в прежних границах, исключении из Единого государственного реестра недвижимости сведения о координатах границ земельного участка и возложении обязанности заключить договор купли-продажи земельного участка,

по кассационной жалобе Махова Рустама Нургалиевича на апелляционное определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики от 16 февраля 2023 года.

Заслушав доклад судьи Пятого кассационного суда общей юрисдикции Климовой В.В., выслушав объяснения представителя Махова Р.Н. - Табуховой Т.В., поддержавшей кассационную жалобу по доводам, в ней изложенным, представителя МКУ «Департамент городского имущества и земельных отношений Местной администрации г.Нальчик Деунежеву З.Б. и представителя местной администрации г.Нальчик Жабонева Т.М., возражавших относительно доводов кассационной жалобы, а также представителя Кумыкова А.А. - Чегемова А.Х., просившего удовлетворить кассационную жалобу, судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Махов Р.Н. с учетом уточненных требований обратился в суд с иском, в котором просил:

признать незаконным распоряжение Местной администрации городского округа Нальчик № 315 от 14.04.2021 года об утверждении схемы расположения земельного участка в части включения земельного участка с кадастровым номером № 07:09:0100000:18 площадью 1 742,0 кв.м, в состав площади вновь образованного земельного участка площадью 22 537, 0 кв.м, путем объединения указанного земельного участка с земельными участками с кадастровыми номерами № 07:09:0102113:407 площадью 6 938,0 кв.м; № 07:09:0102113:413 площадью 9 517,0 кв.м.; №07:09:0102113:417 площадью 715,0 кв.м.; № 07:09:0102113:418 площадью 918,0 кв.м.; № 07:09:010000:30224 площадью 2 677,0 кв.м.;

возложить на Местную администрацию г.о. Нальчик обязанность исключить из распоряжения № 315 от 14,04.2021 года об утверждении схемы земельного участка, расположенного по адресу: КБР, гор. Нальчик, ул. Лермонтова, д. б/н площадью 22 537, 0 кв.м, координаты, площадь, местоположение и границы земельного участка с кадастровыми номерами № 07:09:0100000:18 площадью 1 742,0 кв.м.;

признать незаконным Постановление Местной администрации городского округа Нальчик № 808 от 19 мая 2021 года о предоставлении автономному учреждению «Объединение парка культуры и отдыха» г.о. Нальчик, земельного участка, из земель населенных пунктов, площадью 628 699, 0 кв. м. с кадастровым номером № 07:09:0100000:30232, расположенный по адресу: КБР, гор. Нальчик, Атажукинский сад, в постоянное (бессрочное) пользование с разрешенным видом использования - отдых (рекреация);

восстановить земельный участок площадью 4 419,0 кв.м., с кадастровым номером № 07:09:0100000:18, расположенный по адресу: КБР, гор. Нальчик, ул. Лермонтова, б/н в прежних границах с видом разрешенного использования участка - для проектирования и строительства магазина, кафе, автостоянки и детского кафе с площадкой в прежних границах;

исключить из ГКН и ЕГРН сведения о площади и местоположении границ земельного участка с кадастровым номером № 07:09:0100000:30232, включающем в себя координаты, площадь, местоположение и границы земельного участка с кадастровым номером №07:09:0100000:18, расположенный по адресу: КБР, гор. Нальчик, ул. Лермонтова, б/н; возложить на Местную администрацию г.о. Нальчик обязанность заключить с Маховым Р. Н., на стороне покупателя, договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №07:09:0100000:18, находящийся по адресу: КБР, гор. Нальчик, ул. Лермонтова, б/н категории земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования участка - для проектирования и строительства магазина, кафе, автостоянки и детского кафе с площадкой, и в 30-дневный срок после вступления в законную силу решения суда, подготовить и подписать с Маховым Р.Н. указанный договор купли- продажи земельного участка с кадастровым номером № 07:09:0100000:18, находящийся по адресу: КБР, гор. Нальчик, ул. Лермонтова, б/н категории земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования участка - для проектирования и строительства магазина, кафе, автостоянки и детского кафе с площадкой.

В обоснование иска истец указал, что на основании договора аренды № 1393-A3 от 07.02.2007г. (07-07-01/010/2007- 517 от 29.03.2007 (Аренда) Кумыкову А.А., ответчиками был передан во временное возмездное владение и пользование земельный участок площадью 4 419,0 кв.м., с кадастровым номером № 07:09:0100000:18, который является многоконтурным, находящийся по адресу: КБР, гор. Нальчик, ул. Лермонтова, б/н с видом разрешенного использования участка - для проектирования и строительства магазина, кафе, автостоянки и детского кафе с площадкой.

После окончания срока действия договора аренды, он, Махов Р.Н. - как арендатор продолжал использовать арендованный земельный участок при отсутствии возражений со стороны арендодателя, с учетом вида разрешенного использования по назначению. Таким образом, полагал, что в соответствии с п.2 ст. 621 ГК РФ, договор аренды №-АЗ от 07.02.2007г. возобновился на тех же условиях на неопределенный срок.

На данном земельном участке по разрешению ответчика возведены и находятся следующие объекты недвижимого имущества (нежилые помещения):

здание (кабинка), назначение нежилое 1 этажный, кадастровый № 07:09:0000000:24792, общая площадь 16, 4 кв.м., инв. № 17256, литП;

здание (кабинка), назначение нежилое 1 этажный, кадастровый № 07:09:0104018:95, общая площадь 12, 3 кв.м. инв. №17256, лит Г7;

здание (кабинка), назначение нежилое 1 этажный, кадастровый № 07:09:0104018:98, общая площадь 12, 3 кв.м., инв. №17256, лит Г8;

здание (кабинка), назначение нежилое 1 этажный, кадастровый № 07:09:0104018:97, общая площадь 21,0 кв.м. инв. №17256, лит Г9;

здание (кабинка), назначение нежилое 1 этажный, кадастровый № 07:09:0104018:99, общая площадь 9, 5 кв.м. инв. №17256, лит ПО;

здание (служебное назначение), назначение нежилое, 1 этажный, кадастровый № 07:09:0104018:91, общая площадь 184,4 кв.м. инв. №17256, лит Г11;

здание (гараж), назначение нежилое 1 этажный, кадастровый № 07:09:0102096:339, общая площадь 76, 8 кв.м. инв. №17256, лит Г14;

здание лодочной станции, назначение нежилое 1 этажный, кадастровый № 07:09:0102101:434 общая площадь 725, 8 кв.м. инв. №17256, лит А.

На основании решения Нальчикского городского суда КБР от 19.12.2019 г. по делу № 2-5289/2019 права собственности за этими объектами 20.05.2020 г. зарегистрированы за ним. Все указанные выше объекты расположены по адресу: Кабардино-Балкарская Республика, гор. Нальчик, ул. Лермонтова, б/н и представляют из себя ресторанный комплекс.

Новым арендатором в силу закона, является он, им многократно предпринимались попытки связанные с урегулированием сложившихся правоотношений. С 20.05.2020 года с момента регистрации в ЕГРН указанных объектов капитального строительства за ним, им исполняются все обязанности по внесению арендных платежей за пользование земельным участком. Ответчику предлагалось заключить договор купли-продажи земельного участка, на котором расположены, принадлежащие ему строения, а также варианты по заключению договора аренды, либо дополнительного соглашения к существующему договору аренды, в чем ответчик отказывал.

В соответствии с ответом от 23.07.2020г. № 45-1-36/3378 поступившего в его адрес от Местной администрацию г.о. Нальчик следует, что на его обращение по вопросу купли-продажи или предоставления в аренду земельного участка с кадастровым номером № 07:09:0100000:18, находящийся по адресу: КБР, г. Нальчик, ул. Лермонтова, б/н сообщается, что на испрашиваемый земельный участок заключен договор аренды земельного участка от 07.02.2007 г. № 1393-A3 с Кумыковым А.А. с видом разрешенного использования участка - 4 для проектирования и строительства магазина, кафе, автостоянки и детского кафе с площадкой. В настоящее время рассматривается вопрос о расторжении вышеуказанного договора аренды.

В соответствии с ответом от 04.03.2021г. № 45-ДГИиЗО-1-06/431 поступившего в его адрес следует, что рассмотрев его обращение по вопросу предоставления в аренду земельного участка либо заключения дополнительного соглашения в отношении земельного участка, принято решение об отказе, в связи с тем, что согласно представленным материалам из ЕГРН, границы испрашиваемого земельного участка не установлены, следовательно необходимо осуществить уточнение границ земельного участка.

Между тем, границы земельного участка были учтены в системе ГКН и в ЕГРН.

Обращаясь в адрес местной администрации он регламентирующие данные правоотношения, в связи с №1393-А3 от 07.02.2007г. является действующим, и ссылался на нормы, чем, договор аренды отказ в заключении договора купли-продажи на земельный участок является неправомерным.

Местной администрацией г.о. Нальчик было вынесено распоряжение № 315 от 14.04.2021г., которым была утверждена схема нового земельного участка. Был образован новый земельный участок, площадью 22 537 кв.м, путем объединения земельных участков с кадастровыми номерами №07:09:0100000:18 площадью 1742,0 кв.м.; №07:09:0102113:407 площадью 6938,0 кв.м; №07:09:0102113:413 площадью 9547,0 кв.м.; №07:09:0102113:417 площадью 15,0 кв.м.; №07:09:0102113:418 площадью 918,0 кв.м.; №07:09:010000:30224 площадью 2677,0 кв.м., в соответствии с приложенной схемой. Вновь образованному земельный участку присвоена категория земель - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - отдых (рекреация), присвоен кадастровый номер №07:09:0100000:30232.

Таким образом, произведенные ответчиками действия по размежеванию и изменению границ земельного участка, которым он продолжает владеть как арендатор, являются незаконными, а государственная регистрация этих изменений границ земельного участка является ошибочной и подлежит аннулированию.

Полагал, что ответчики действовали в данной ситуации недобросовестно, им было известно обо всех обстоятельствах, изложенных выше, тем более, что он с сентября 2020 года письменно обращался в Местную Администрацию г.о. Нальчик с заявлением о предоставлении спорного участка в аренду или в собственность, как новый собственник объектов недвижимости, расположенных на данном земельном участке. Таким образом, отказ ответчика в реализации заявителем преимущественного права на приобретение в собственность спорного земельного участка по тем основаниям, которые указаны в письме от 23.07.2020г. № 45-1- 36/3378, является незаконным. У ответчика не имеется никаких правомерных оснований для отказа в заключении договора купли- продажи с ним.

Кроме того, указал, что часть спорного земельного участка с кадастровым номером № 07:09:0100000:18, находящийся в аренде у него и расположенными на нем объектами капитального строительства принадлежащими ему же, включена в площадь земельного участка с кадастровым номером № 07:09:0100000:30232, расположенный по адресу: КБР, г.Нальчик, Атажукинский сад, принадлежащей автономному учреждению «Объединение парка культуры и отдыха» г.о. Нальчик.

Таким образом, произведенные Местной администраций г.о. Нальчик действия по размежеванию и изменению границ земельного участка являются незаконными, а государственная регистрация изменений границ земельного участка, является ошибочной и подлежит аннулированию.

Решением Нальчикского городского суда КБР от 15 августа 2022 года постановлено:

«Исковые требования Махова Рустама Нургалиевича удовлетворить:

признать незаконным распоряжение МКУ «Департамент городского имущества и земельных отношений Местной администрации городского округа Нальчик» № 315 от 14.04.2021 года об утверждении схемы расположения земельного участка в части включения земельного участка с кадастровым номером №07:09:0100000:18 площадью 1742,0 кв.м, в состав площади вновь образованного земельного участка площадью 22537, 0 кв.м, путем объединения указанного земельного участка с земельными участками с кадастровыми номерами №07:09:0102113:407 площадью 6938,0 кв.м; №07:09:0102113:413 площадью 9547,0 кв.м.; №07:09:0102113:417 площадью 715,0 кв.м.; №07:09:0102113:418 площадью 918,0 кв.м.; №07:09:010000:30224 площадью 2677,0 кв.м.;

возложить на МКУ «Департамент городского имущества и земельных отношений Местной администрации городского округа Нальчик» обязанность исключить из распоряжения №315 от 14.04.2021 года об утверждении схемы земельного участка, расположенного по адресу: КБР, гор. Нальчик, ул. Лермонтова, д. б/н площадью 22537, 0 кв.м, координаты, площадь, местоположение и границы земельного участка с кадастровыми номерами №07:09:0100000:18 площадью 1742,0 кв.м.;

признать незаконным Постановление Местной администрации городского округа Нальчик № 808 от 19 мая 2021 года о предоставлении автономному учреждению «Объединение парка культуры и отдыха» г.о. Нальчик, земельного участка, из земель населенных пунктов, площадью 628699, 0 кв.м. с кадастровым номером №07:09:0100000:30232, расположенный по адресу: КБР, гор. Нальчик, Атажукинский сад, в постоянное (бессрочное) пользование с разрешенным видом использования - отдых (рекреация) в части предоставления автономному учреждению «Объединение парка культуры и отдыха» г.о.Нальчик, земельного участка с кадастровым номером №07:09:0100000:18, площадью 1 742,0 кв.м.;

восстановить земельный участок площадью 4419,0 кв.м., с кадастровым номером № 07:09:0100000:18, расположенный по адресу: КБР, гор. Нальчик, ул.Лермонтова, б/н в прежних границах с видом разрешенного использования; участка - для проектирования и строительства магазина, кафе, автостоянки и детского кафе с площадкой в прежних границах;

исключить из ГКН и ЕГРН сведения о площади и местоположении границ земельного участка с кадастровым номером №07:09:0100000:30232, включающем в себя координаты, площадь, местоположение и границы земельного участка с кадастровым номером №    07:09:0100000:18, расположенный по адресу: КБР, гор. Нальчик, ул. Лермонтова, б/н;

обязать Местную администрацию г.о. Нальчик в течение, не более 30 дней с момента вступления решения в законную силу, подготовить проект договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №07:09:0100000:18, находящийся по адресу: КБР, гор. Нальчик, ул. Лермонтова, б/н категории земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования участка - для проектирования и строительства магазина, кафе, автостоянки и детского кафе с площадкой, и направить Махову Рустаму Нургалиевичу проект договора для подписания.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Кабардино-Балкарской Республики от 16 февраля 2023 года решение суда первой в части восстановления земельного участка площадью 4419 кв.м., с кадастровым номером №07:09:0100000:18, расположенного по адресу: КБР, гор. Нальчик, ул. Лермонтова, б/н в прежних границах с видом разрешенного использования участка - для проектирования и строительства магазина, кафе, автостоянки и детского кафе с площадкой в прежних границах и возложении на Местную администрацию г.о. Нальчик обязанности в течение, не более 30 дней с момента вступления решения в законную силу, подготовить проект договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №07:09:0100000:18, находящийся по адресу: КБР, гор. Нальчик, ул. Лермонтова, б/н категории земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования участка - для проектирования и строительства магазина, кафе, автостоянки и детского кафе с площадкой, и направлении Махову Рустаму Нургалиевичу проекта договора для подписания, отменено и принято в указанной части новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

В кассационной жалобе Маховым Р.Н. ставится вопрос об отмене апелляционного определения, как незаконного, необоснованного, и оставлении в силе решения суда первой инстанции.

Согласно статье 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции является несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие нарушения судом апелляционной инстанции при рассмотрении настоящего дела допущены не были.

Удовлетворяя исковые требования истца, суд первой инстанции исходил из того, что часть земельного участка из состава земельного участка № 07:09:0100000:18 площадью 1 742,0 кв.м., изначально незаконно включенная в состав образованного земельного участка с кадастровым номером кадастровый номер 07:09:0100000:30227, вошла в границы самостоятельного участка с кадастровым номером № 07:09:0100000:30232, впоследствии предоставленного автономному учреждению «Объединение парка культуры и отдыха» г.о. Нальчик на праве постоянного (бессрочного) пользования. При этом, на земельном участке №07:09:0100000:18 площадью 1742,0 кв.м., предоставленному автономному учреждению «Объединение парка культуры и отдыха» г.о. Нальчик на праве постоянного (бессрочного) пользования, в соответствии с оспариваемым распоряжением органа местного самоуправления, расположены объекты капитального строительства принадлежащие на праве собственности Махову Р.Н.

Судебная коллегия согласилась с выводами суда первой инстанции в указанной части, поскольку в ходе проведения работ по определению границ вновь образуемого земельного участка в его состав незаконно была включена площадь земельного участка, на котором расположены строения, принадлежащие на праве собственности истцу, что повлекло нарушение его прав.

Кроме того, суд первой инстанции пришел к выводу о необходимости восстановления земельного участка площадью 4 419 кв.м в прежних границах и возложении обязанности на местную администрацию в течение 30 дней подготовить проект договора купли-продажи земельного участка с Маховым Р.Н., поскольку указанная площадь необходима для эксплуатации в соответствии с назначением ресторанного комплекса, а Махов Р.Н., как собственник объектов недвижимости, расположенных на данном земельном участке, вправе приобрести данный земельный участок без торгов.

С выводами суда первой инстанции в указанной части суд апелляционной инстанции не согласился, указав на то, что ни экспертом, ни истцом не было представлено доказательств, подтверждающих, что объекты капитального строительства, принадлежащие на праве собственности Махову Р.Н., представляют собой ресторанный комплекс на 300 посадочных мест со стоянкой, и что для использования зданий, общей площадью 1127,3 кв.м, необходим земельный участок, площадью 4419 кв.м.

В части возложения обязанности ответчика заключить договор купли-продажи земельного участка, суд апелляционной инстанции указал, что суд не вправе предрешать решение компетентного органа при реализации его полномочий по предоставлению земельного участка в собственность или в аренду.

    Судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции не усматривает оснований не согласиться с выводами суда апелляционной инстанции, поскольку все обстоятельства, имеющие юридическое значение при рассмотрении дела, установлены судом апелляционной инстанции правильно, выводы основаны на правильном применении норм права и верном установлении фактических обстоятельств по делу. В апелляционном определении дана надлежащая оценка представленным доказательствам, требования статей 59, 60, 67 ГПК РФ судом апелляционной инстанции при разрешении дела не нарушены.

Доводы кассационной жалобы в целом аналогичны доводам иска и возражений на апелляционную жалобу ответчиков, получили мотивированную судебную оценку, подробно изложенную в обжалуемом судебном акте, свидетельствуют не о нарушениях судом апелляционной инстанции норм материального и процессуального права, повлиявших на исход дела, а о несогласии заявителя с установленными по делу фактическими обстоятельствами, направлены на переоценку установленных по делу обстоятельств, что не входит в компетенцию кассационного суда общей юрисдикции.

Таким образом, ссылок на обстоятельства, влекущие безусловную отмену судебного акта в кассационном порядке, в жалобе не приведено, позиция подателя жалобы направлена на иную правовую оценку установленных обстоятельств дела, выводов суда апелляционной инстанции не опровергает, о существенных нарушениях норм материального или процессуального права, повлиявших на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, не свидетельствует, ввиду чего не могут повлечь отмену по существу правильного судебного постановления.

    Руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

апелляционное определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики от 16 февраля 2023 года - оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи