Решение по делу № 12-76/2016 от 30.03.2016

№12-76/2016

РЕШЕНИЕ

20 апреля 2016 года                                                       с. Кармаскалы

Кармаскалинский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Каримовой Е.М., при секретаре Каримовой Г.В., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы по жалобе Макеевой Ф.Н. на постановление по делу об административном правонарушении от 23 марта 2016 года, вынесенного старшим судебным приставом Кармаскалинского РО СП УФССП по РБ по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Глава администрации сельского поселения Кабаковский сельсовет МР Кармаскалинский район РБ Макеева Ф.Н. привлекается к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением старшего судебного пристава Кармаскалинского РО СП УФССП по РБ от 23 марта 2016 года глава администрации сельского поселения Кабаковский сельсовет МР Кармаскалинский район РБ Макеева Ф.Н. признана виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 тысяч рублей.

Макеева Ф.Н., не согласившись с данным постановлением, обратилась в Кармаскалинский межрайонный суд с жалобой, в которой просит отменить постановление о назначении административного наказания от 23 марта 2016 года, вынесенного начальником отдела - старшим судебным приставом Кармаскалинского районного ОСП УФССП по РБ Халиковым Г.Г.

В обоснование требований указано, что в производстве Кармаскалинского районного ОСП УФССП по РБ на исполнении находится исполнительное производство № от 11 февраля 2015 года в отношении главы администрации сельского поселения Кабаковский сельсовет МР Кармаскалинский район РБ Макеевой Ф.Н., возбужденное на основании исполнительного листа, выданного по решению суда от 06 марта 2014 года, которым удовлетворены исковые требования Башкирского природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации сельского поселения Кабаковский сельсовет МР Кармаскалинский район РБ об обязании ликвидировать свалку, расположенную на земельном участке с кадастровым номером № и провести работы по рекультивации земельного участка в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу. Исполнение данного решения суда неоднократно продлевалось. 24 февраля 2016 года заместителем начальника отдела - заместителем старшего судебного пристава Кармаскалинского районного ОСП УФССП по РБ            Нуралиевым А.А., Макеевой Ф. Н. было вручено требование о том, чтобы до 3 марта 2016 года ликвидировать свалку бытовых отходов. Вместе с тем, ликвидировать свалку не представилось возможным из-за погодных условий. В связи с чем, администрация СП Кабаковский сельсовет МР Кармаскалинский район РБ постановлением от 23 марта 2016 года была привлечена к административной ответственности по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ с назначением административного штрафа в размере 30000 рублей. С указанным постановлением глава администрации СП Кабаковский сельсовет МР Кармаскалинский район РБ Макеева Ф.Н. не согласна и просит суд признать незаконным постановление № по делу об административном правонарушении от 23 марта 2016 года о назначении административного наказания, вынесенного начальником отдела - старшим судебным приставом Кармаскалинского районного отдела судебных приставов Управления ФССП по РБ Халиковым Г.Г. Отменить постановление № по делу об административном правонарушении от 23 марта 2016 года о назначении административного наказания, вынесенного начальником отдела - старшим судебным приставом Кармаскалинского районного отдела судебных приставов Управления ФССП по РБ Халиковым Г.Г. и прекратить производство по делу вследствие отсутствия события административного правонарушения, недоказанность обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В судебном заседании заявитель - глава администрации сельского поселения Кабаковский сельсовет МР Кармаскалинский район РБ         Макеева Ф.Н. указанное заявление поддержала и привела вышеуказанные доводы.

Саитгалин А.З. в судебном заседании также доводы жалобы поддержал, пояснил, что в зимний период невозможно провести рекультивацию свалки из - за наличия снега. До наступления холодов они закрыли свалку, мусор теперь вывозится на другой полигон. Просит удовлетворить жалобу.

Заместитель начальника отдела - заместитель старшего судебного пристава Кармаскалинского РО СП УФССП по РБ Нуралиев А.А. в судебном заседании просил суд отказать в удовлетворении жалобы по тем основаниям, что исполнительное производство возбуждено 21 февраля 2015 года, 11 апреля 2014 года было предоставлено 6 месяцев для добровольного исполнения решения суда, 11 февраля 2015 года возбудили исполнительное производство, при этом неоднократно заявителю вручались уведомления об уголовной ответственности, Также они обращались об отсрочке исполнения решения суда, в связи с чем, суд неоднократно удовлетворял их требования и давал отсрочку для исполнения постановления. 24 февраля 2016 года он вручил Макеевой Ф.Н. требование с предоставлением 7-дневного срока до 03 марта 2016 года для ликвидации свалки. Однако заявитель проигнорировала их требование, в связи с чем, администрация СП Кабаковский сельсовет МР Кармаскалинский район РБ была привлечена к административной ответственности.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 441 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава -исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием).

Заявление об оспаривании постановлений должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) рассматривается в порядке, предусмотренном главами 23 и 25 настоящего Кодекса, с изъятиями и дополнениями, предусмотренными настоящей статьей.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее ФЗ «Об исполнительном производстве), задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ч. 1 ст. 36 ФЗ «Об исполнительном производстве, содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом - исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи.

В статьях 64 - 68 ФЗ «Об исполнительном производстве» приведен перечень мер принудительного исполнения требований исполнительных документов, а также регламентирован порядок совершения связанных с этим исполнительных действий.

В соответствии со ст. 6 Закона «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава -исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав - исполнитель обязан принять меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. При этом судебный пристав - исполнитель имеет право получать при совершении исполнительных действий необходимую информацию, объяснения и справки.

В соответствии с ч. 1, ч. 2 ст. 14 ФЗ «О судебных приставах» законные требования судебного пристава подлежат выполнению всеми органами, организациями, должностными лицами и гражданами на территории Российской Федерации.

Проанализировав указанные правовые нормы, суд приходит к выводу о том, что судебный пристав - исполнитель, используя весь объем предоставленных ему законом полномочий и средств, должен обеспечивать исполнение судебных актов со стороны должников в порядке и в сроки, установленные законом.

Судом установлено, что решением Кармаскалинского районного суда РБ от 06 марта 2014 года удовлетворены исковые требования Башкирского межрайонного природоохранного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации сельского поселения Кабаковский сельсовет муниципального района Кармаскалинский район о ликвидации свалки, обязав Администрацию сельского поселения Кабаковский сельсовет муниципального района Кармаскалинский район ликвидировать свалку бытовых отходов, расположенную на земельном участке с кадастровым номером № и провести работы по рекультивации земельного участка в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании постановления от 11 февраля 2015 года, судебным приставом - исполнителем Кармаскалинского РО СП УФССП по РБ возбуждено исполнительное производство № в отношении Администрации сельского поселения Кабаковский сельсовет МР Кармаскалинский район РБ.

Из материала исполнительного производства № следует, что 20 февраля 2015 года заместителем начальника отдела - заместителем старшего судебного пристава Кармаскалинского РО СП УФССП по РБ Нуралиевым А.А. вынесено требование о ликвидации в срок до 02 марта 2015 года свалки бытовых отходов, расположенной на земельном участке с кадастровым номером № и провести работы по рекультивации земельного участка.

Данное требование получено главой Администрации сельского поселения Кабаковский сельсовет МР Кармаскалинский район РБ          Макеевой Ф.Н. 20.02.2015, что подтверждается ее собственноручной подписью, в котором также указала, что обязуется исполнить.

С момента принятия судом вышеуказанного решения Администрацией сельского поселения Кабаковский сельсовет МР Кармаскалинский район РБ действий по его исполнению предпринято не было.

В соответствии со статьей 105 ФЗ «Об исполнительном производстве» 20 февраля 2015 года, 24 февраля 2016 года, 23 марта 2016 года заявителю были вручены требования об исполнении решения суда с установленным сроком в течение 7 дней с момента получения требования. В установленный судебным приставом - исполнителем срок в требовании, заявитель уважительности причин не предоставил, каких-либо мер, направленных на исполнение требований исполнительного документа не предпринял.

23 марта 2016 года в отношении главы Администрации сельского поселения Кабаковский сельсовет МР Кармаскалинский район РБ Макеевой Ф.Н. был составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ, при составлении которого присутствовала Макеева Ф.Н. Права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ ей должностным лицом были разъяснены, замечаний по составлению протокола от Макеевой Ф.Н. не поступило.

Постановлением старшего судебного пристава Кармаскалинского районного ОСП УФССП по РБ Халикова Г.Г. от 23 марта 2016 года глава Администрации сельского поселения Кабаковский сельсовет МР Кармаскалинский район РБ Макеева Ф.Н. была привлечена к административной ответственности по ч.1 ст. 17.15 и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Из материалов дела следует, что решение суда от 06 марта 2014 года не исполнено должником в добровольном порядке до настоящего времени.

Частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Вынесенное начальником отдела - старшим судебным приставом Кармаскалинского РО СП УФССП по РБ постановление от 23 марта 2016 года в отношении главы Администрации сельского поселения Кабаковский сельсовет МР Кармаскалинский район РБ Макеевой Ф.Н. основано на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. С учетом требований п.п. 1 и 2 ст. 4.1 КоАП РФ Макеевой Ф.Н. назначено минимальное наказание в пределах санкции ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Оснований для отмены или изменения постановления начальника отдела - старшего судебного пристава Кармаскалинского РО СП УФССП по РБ от 23 марта 2016 года не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

постановление начальника отдела - старшего судебного пристава Кармаскалинского РО СП УФССП по РБ от 23 марта 2016 года по делу об административном правонарушении по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ в отношении главы Администрации сельского поселения Кабаковский сельсовет МР Кармаскалинский район РБ Макеевой Ф.Н. оставить без изменения, жалобу Макеевой Ф.Н. - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 суток со дня получения или вручения копии решения.

Судья                                                 .                            Каримова Е.М.

.