Решение по делу № 12-197/2021 от 09.08.2021

Дело <данные изъяты>

РЕШЕНИЕ

22 октября 2021 года г.Ефремов Тульская область

Судья Ефремовского районного суда Тульской области Хайирова С.И., при секретаре Филиной А.Ю., рассмотрев в судебном заседании жалобу ООО «МСК-НТ» на постановление начальника ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Тульской области от 20.07.2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.21.1 КоАП РФ,

установил:

постановлением по делу об административном правонарушении <данные изъяты> от 20.07.2021, вынесеннымначальником ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Тульской области, ООО «МСК-НТ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.1 КоАП РФ иназначено наказание в виде штрафа в размере 100 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ООО «МСК-НТ» обратилось в суд с жалобой, в которой указало, что по договору субаренды транспортных средств <данные изъяты> от 01.07.2020 и дополнительному соглашению к нему № 2 от 01.09.2020 на момент совершения административного правонарушения 28.05.2021 транспортное средство г.р.з.<данные изъяты> было передано Обществу с ограниченной ответственностью «ПРОМТРАНС» по акту приема-передачи ТС <данные изъяты> от 01.09.2020. Просит отменить постановление по делу об административном правонарушении <данные изъяты>от 20.07.2021 года и прекратитьпроизводство по делу об административном нарушении в виду отсутствия события административного правонарушения.

Представитель заявителя ООО «МСК-НТ» по доверенности Матвеев А.В. в судебном заседании жалобу поддержал по основаниям изложенным в ней. Дополнительно пояснило, что фактически в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении и пользовании ООО «ПРОМТРАНС». Подтвердил, что ООО «МСК-НТ» с оператором государственной системы взимания платы заключён договорв счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения. Страхователем транспортного средства по договору обязательного страхования является ООО «МСК-НТ» с неограниченным допуском лиц к управлению транспортным средством.

Должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, начальник ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Тульской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом.

Выслушав представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину не более 10 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину не более 10 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства навеличину более 2, но не более 10 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 2, но не более 10 процентов влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей, а в случае фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, - на собственника (владельца) транспортного средства в размере ста пятидесяти тысяч рублей.

Согласно требованиям пункта 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090 движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 08 ноября 2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном данным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

Согласно ч. 2 ст. 31 названного Федерального закона движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями указанной статьи.

Положениями ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Из представленных суду документов усматривается, что 28.05.2021 года в 18:29:01 по адресу: а/д Лапотково-Ефремов, км 88+490 (53.15531 гр. с.ш., 38.04057 гр. в.д.), водитель тяжеловесного автотранспортного средства, государственный регистрационный знак <данные изъяты>, собственником (владельцем) которого является: ООО «МСК-НТ», в нарушение пункта 23.5 Правил дорожного движения, статьи 31 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ, двигался без специального разрешения, с превышением нагрузки на 3 ось на 3,05% (8,244при предельно допустимой 8т.) для данного участка дороги.

Приведенные обстоятельства подтверждены фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме технического средства, актом результатов измерения весовых и габаритных параметров автотранспортного средства <данные изъяты> от 28.05.2021, ответом ГУ ТО «Тулаупрадор», что данное СВК имеет свидетельство о метрологической проверке со сроком действия до 10.05.2022, которые суд признает относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными доказательствами по делу в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, свидетельствующие о наличии в действиях ООО «МСК-НТ», административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Разрешая доводы жалобы, в том числе об отсутствии в действиях Общества состава административного правонарушения, со ссылкой на то, что транспортное средство государственный регистрационный знак Т398ОС71, в момент автоматической фиксации административного правонарушения находилось во владении и пользовании ООО «ПРОМТРАНС» суд исходит из положений п. 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 июня 2019 года № 20 «О некоторых вопросах, возникающихв судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в соответствии с которыми при фиксации административного правонарушения в области дорожного движения техническим средством, работающим в автоматическом режиме, субъектом такого правонарушения является собственник (владелец) транспортного средства независимо от того, является он физическим либо юридическим лицом (ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ).

В случае несогласия с вынесенным в отношении собственника (владельца) транспортного средства постановлением о назначении административного наказания за правонарушение, выявленное и зафиксированное работающими в автоматическом режиме техническими средствами, при реализации своего права на обжалование данного постановления он освобождается от административной ответственности при условии, что в ходе рассмотрения жалобы будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц (ч. 2 ст. 2.6.1, примечание к ст. 1.5 КоАП РФ). При этом собственник обязан представить доказательства своей невиновности.

Доказательствами, подтверждающими факт нахождения транспортного средства во владении (пользовании) другого лица, могут, в частности, являться полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, в котором имеется запись о допуске к управлению данным транспортным средством другого лица, договор аренды или лизинга транспортного средства, показания свидетелей и (или) лица, непосредственно управлявшего транспортным средством в момент фиксации административного правонарушения. Указанные, а также иные доказательства исследуются и оцениваются по правилам ст.26.11 КоАП РФ.

Доводы жалобы о невиновности ООО «МСК-НТ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ, со ссылкой на договор субаренды транспортных средств <данные изъяты> от 01.07.2020 между ООО «МСК-НТ и ООО «ПРОМТРАНС»; дополнительное соглашение № 2 от 01.09.2020 к договору субаренды автотранспортных средств от <данные изъяты> от 01.07.2020, акт приема-передачи <данные изъяты> от 01.07.2020, акт приема-передачи <данные изъяты> от 01.09.2020; договор об оказании услуг <данные изъяты> от 12.11.2020; акт об оказании услуг <данные изъяты> от 31.05.2021;акт зачета взаимных требований от 30.06.2021; путевой лист грузового автомобиля <данные изъяты> от 28.05.2021; трудовой договор <данные изъяты> от 01.09.2020;приказ о прекращении (расторжении) трудового договора от 18.08.2021; соглашение об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами <данные изъяты> от 28.04.2021; лицензию <данные изъяты> от 17.02.2020 ООО «МСК-НТ»; лицензию <данные изъяты> от 26.03.2018 ООО «ПРОМТРАНС»; счет на оплату <данные изъяты> от 30 июня 2021 (плата в счет возмещения вреда, причиненного автомобильным договорам общего пользования за июнь 2021),суд находит несостоятельными.

Представленные вышеперечисленные документы бесспорно не подтверждают, что транспортное средство Мусоровоз КАМАЗ, государственный регистрационный знак <данные изъяты>, собственником (владельцем) которого является ООО «МСК-НТ», в момент фиксации административного правонарушения находилось в пользовании ООО «ПРОМТРАНС» на основании договора субаренды автотранспортных средств.

Представленные в материалах дела копии первичной бухгалтерской документации финансовых взаиморасчетов ООО «МСК-НТ» с контрагентами по договору, не подтверждают исполнение условий договора субаренды автотранспортных средств <данные изъяты> от 01.07.2020между ООО «МСК-НТ» и ООО «ПРОМТРАНС» на дату фиксации административного правонарушения – 28.05.2021.

Кроме того в соответствии со ст. 31.1 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 257-ФЗ) установлена плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, осуществляющими движение по таким дорогам (далее - плата).

Согласно ч. 6 ст. 31.1 Закона № 257-ФЗ плата уплачивается собственниками (владельцами) транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, и зачисляется в федеральный бюджет.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июня 2013 года №504 (далее - Постановление № 504) установлен размер платы, равный 3,73 руб. на один километр пути, пройденного по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, а также утверждены Правила взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн (далее - Правила).

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 29 августа 2014 года №1662-р оператором государственной системы взимания платы, на которого возложена обязанность по сбору и перечислению в федеральный бюджет платы, является общество с ограниченной ответственностью «РТ-Инвест Транспортные Системы».

ООО "МСК-НТ" с 17 декабря 2018 года зарегистрировано в реестре системы взимания платы "Платон" в качестве собственника (владельца) транспортного средства <данные изъяты> на ШАССИИ КАМАЗ-<данные изъяты> государственный регистрационный знак <данные изъяты> в соответствии с Правилами взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июня 2013 года N 504, между оператором государственной системы взимания платы ООО "РТ-Инвест Транспортные Системы" и ООО "МСК-НТ" заключен договор безвозмездного пользования бортовым устройством.

На дату фиксации административного правонарушения бортовое устройство оператору государственной системы взимания платы не возвращено, заявлений о снятии с учета транспортного средства и/или об изменении данных о транспортном средстве со стороны ООО "МСК-НТ" в адрес оператора государственной системы взимания платы "РТ-Инвест Транспортные системы" не поступало.

Информация о договоре субаренды автотранспортных средств <данные изъяты> от 01.07.2020между ООО «МСК-НТ» и ООО «ПРОМТРАНС» в отношении транспортного средства марки <данные изъяты> на ШАССИИ КАМАЗ-<данные изъяты>, государственный регистрационный знак <данные изъяты>, в ООО «РТ-Инвест Транспортные Системы» отсутствует.

Таким образом, факт выбытия транспортного средства из владения ООО «МСК-НТ» в момент фиксации административного правонарушения не был достоверно подтвержден. Представленные документы не являются допустимыми доказательствами, в связи с чем положения ч. 2 ст. 2.6.1 КоАП РФ о возможности освобождения собственника транспортного средства от административной ответственности в данном случае неприменимы.

Административное наказание назначено ООО «МСК-НТ», по правилам, установленным ст.ст.3.1, 3.5, 4.1-4.3 КоАП РФ с учетом Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 18.01.2019 № 5-П.

Постановление о привлечении ООО «МСК-НТ», к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

При таких обстоятельствах суд не усматривает оснований для отмены постановления должностного лица -начальника ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Тульской области в отношении ООО «МСК-НТ»по ч.1 ст.12.21.1 КоАП РФ и считает необходимым в удовлетворении жалобы отказать.

Руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, суд

решил:

Постановление <данные изъяты> от 20.07.2021, вынесенное начальником ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Тульской области в отношении ООО «МСК-НТ» по ч.1 ст.12.21.1 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу ООО «МСК-НТ» без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд через Ефремовский районный в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья подпись