Решение по делу № 12-167/2024 от 04.03.2024

Копия                                                                                            Дело № 12-167/2024

                                                                          (16RS0№-62)

РЕШЕНИЕ

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Судья Кировского районного суда <адрес> Степанов С.В. рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу адвоката Гумировой Э.Р. в интересах Гильмурадовой Л.Н. на постановление заместителя начальника отдела по контролю за оборотом оружия Центра лицензионно-разрешительной работы Управления Росгвардии по <адрес> по части 1 статьи 20.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Адвокат Гумирова Э.Р. обратилась в суд в интересах Гильмурадовой Л.Н. с жалобой на постановление заместителя начальника отдела по контролю за оборотом оружия Центра лицензионно-разрешительной работы Управления <данные изъяты> по Республики Татарстан ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ, указав, что данным постановлением директор <данные изъяты>» Гильмурадова Л.Н. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.8 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты>. Указанное постановление считает незаконным и необоснованным. Как указал заявитель в жалобе, после возврата судом дела об административном правонарушении в отношении Гильмурадовой Л.Н. по части 1 статьи 20.8 КоАП РФ должностное лицо вновь вынесло постановление о привлечении директора <данные изъяты> к административной ответственности по части 1 статьи 20.8 КоАП РФ с идентичным номером и в отсутствии привлекаемого лица. Однако Гильмурадова Л.Н. уведомила должностное лицо о своей неявке с указанием уважительных причин. Должностное лицо в своем постановлении указало, что привлекаемое лицо не явилась, извещена, о причинах неявки не уведомила. Более того, в постановлении, признав, что технические ошибки в документах, представленных Гильмурадовой Л.Н., являются существенным нарушением и создают угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, вместе с тем исправляет в своем постановлении существенные нарушения, установленные судом, которые послужили основанием для направления дела на новое рассмотрение, признав их несущественными и не меняющими суть дела. Считает, что протокол составлен с нарушением требований КоАП РФ, после возврата дела на новое рассмотрение должностное лицо, не устранив допущенные нарушения, вынес новое постановление в отсутствии привлекаемого лица, чем грубо нарушил его право на защиту; протокол об административном правонарушении является недопустимым доказательством, иных доказательств вины Гильмурадовой Л.Н. в инкриминируемом правонарушении должностным лицом не представлено. Заявитель просит суд постановление заместителя начальника отдела по контролю за оборотом оружия ЦЛРР Управления Росгвардии по РТ ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ отменить, производство по делу прекратить.

На судебном заседании заявитель ФИО1 требования жалобы поддержала в полном объеме, а также просила прекратить производство по делу в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

ФИО5, представляющий по доверенности интересы заинтересованного должностного лица - заместителя начальника отдела по контролю за оборотом оружия ЦЛРР Управления Росгвардии по РТ ФИО4, в судебном заседании выразил несогласие с доводами жалобы, просил оставить жалобу без удовлетворения, а также указал, что обжалуемое постановление вынесено без нарушения сроков давности привлечения к административной ответственности, однако согласился, что на дату судебного заседания сроки давности истекли.

Суд, исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав участников процесса, приходит к следующему выводу.

Пунктом 3 части 1 статьи 30.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 настоящего Кодекса, вынесенное должностным лицом - в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

На основании части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения; об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление; об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление; об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания; об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с положениями частей 1,2 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии с частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу статьи 26.2 КоАП РФ наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела устанавливаются протоколом об административном правонарушении, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ инспектором отдела по контролю за оборотом оружия Центра лицензионно-разрешительной работы Управления Росгвардии по Республики Татарстан ФИО6 в отношении директора <данные изъяты>» Гильмурадовой Л.Н. составлен протокол об административном правонарушении по части 1 статьи 20.8 КоАП РФ, на основании которого ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом ЦЛФИО4 ФИО10. вынесено постановление о привлечении директора <данные изъяты>» Гильмурадовой М.С. к административной ответственности по части 1 статьи 20.8 КоАП РФ. Решением Лениногорского городского суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ постановление должностного лица отменено с направлением дела об административном правонарушении на новое рассмотрение в связи с допущенными должностным лицом нарушениями при рассмотрении дела. После возвращения дела на новое рассмотрение должностное лицо уведомило директора <данные изъяты>» Гильмурадову Л.Н. о необходимости явки ДД.ММ.ГГГГ для составления протокола об административном правонарушении. Гильмурадова Л.Н., получив данное уведомление, сообщила о невозможности явиться с указанием причин. В последующем должностное лицо направило в адрес привлекаемого лица уведомление о рассмотрении протокола об административном правонарушении, которое было получено привлекаемым лицом Гильмурадовой Л.Н. и ДД.ММ.ГГГГг. вынесено обжалуемое постановление.

По смыслу статьи 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно части 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Вышеизложенное позволяет суду сделать вывод, что должностным лицом ЦЛРР после уведомления Гильмурадовой Л.Н. о намерении составить протокол об административном правонарушении, названный протокол не составлялся, определение о внесении описок в протокол не выносилось. Вместе с тем, при наличии надлежащего извещения привлекаемого лица о времени и месте составления протокола об административном правонарушения, у должностного лица имелась возможность составить протокол об административном правонарушении либо вынести определение о внесении исправлений в протокол в отсутствии извещенного привлекаемого лица.

Таким образом, при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении директора <данные изъяты> <данные изъяты> не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, привлекаемого к административной ответственности.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении директора ЧОУ ДПО «Дружина» Гильмурадовой Л.Н. заместителем начальника <данные изъяты> ФИО4 допущены существенные нарушения требований КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в связи с чем обжалуемое постановление от ДД.ММ.ГГГГ нельзя признать законным и обоснованным, и оно подлежит отмене.

Одновременно с этим, как усматривается из обжалуемого постановления должностного лица, обстоятельства и нарушения, послужившие основанием для привлечения Гильмурадовой Л.Н. к административной ответственности имели место в период с 1 по ДД.ММ.ГГГГ

Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, по настоящему делу истек ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии с ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ: По результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: п. 3) об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В свою очередь, согласно ст. 24.5. КоАП РФ (Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении)

1. Производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: п. 6) истечение сроков давности привлечения к административной ответственности.

Исходя из положений ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ и п.6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, производство по делу продолжаться не может и подлежит прекращению.

При таких обстоятельствах, учитывая, что в настоящее время, на момент рассмотрения жалобы срок давности привлечения Гильмурадовой Л.Н. к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.8 КоАП РФ истек, производство по дела полежит прекращению.

Руководствуясь статьями 24.5, 30.6, 30.7, частью 1 статьей 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Жалобу адвоката ФИО1 удовлетворить частично.

Постановление начальника отдела по контролю за оборотом оружия Центра лицензионно-разрешительной работы Управления Росгвардии по Республики Татарстан №ЛРР№ от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении директора частного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования «<данные изъяты>» ФИО2 к административной ответственности по части 1 статьи 20.8 КоАП РФ отменить.

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.8 КоАП РФ, в отношении директора <данные изъяты>» Гильмурадовой Л.Н., в связи с истечением сроков давности привлечении к административной отнесенности, то есть по основанию, предусмотренному п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения, через Кировский районный суд <адрес> Республики Татарстан.

Судья:                подпись                                      С.В. Степанов

Копия верна. Судья:                                          С.В. Степанов