Решение по делу № 5-739/2020 от 29.05.2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о прекращении производства

г.Усть-Илимск 17 июня 2020 года

ул. Декабристов,3

Судья Усть-Илимского городского суда Иркутской области Коломийцева ОП, рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении № 5-739/2020 в отношении Путинцева АВ, привлекаемого к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

В отношении Путинцева А.В. 15.05.2020г. был составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, а именно в том, что он ДД.ММ.ГГГГ.в 15 часов 00 минут не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, находился вне своего жилого помещения (проживает в <адрес> на территории Илимского лесничества Невонской дачи с целью прогуляться по лесу.

Изучив представленные материалы, прихожу к выводу о необходимости прекращения производства по делу ввиду отсутствия состава правонарушения в действиях гр. Путинцева А.В. При этом исхожу из следующего.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Статья 26.1 КоАП РФ устанавливает, что по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Из системного толкования ст.26.2, 29.1 КоАП РФ следует, что протокол об административном правонарушении и иные протоколы, предусмотренные названным Кодексом, являются доказательствами по делу об административном правонарушении, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Правильность составления названных процессуальных документов судья, орган, должностное лицо обязаны проверить при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении.

В соответствие со ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении должны быть указаны дата и место его составления, должность лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное правонарушение, объяснение лица и иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Имеющийся в материалах дела протокол об административном правонарушении в отношении гр. Путинцева А.В. не соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, 15.05.2020г. он составлен ненадлежащим лицом. При этом судья исходит из следующего.

Частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ административным правонарушением признается невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, и влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

Согласно указу Президента Российской Федерации от 02.04.2020г. №239, постановлению Правительства Российской Федерации от 02.04.2020г.№417, указу Губернатора Иркутской области от 18.03.2020г. №59-уг (с изменениями, внесенными указом Губернатора Иркутской области), в связи с введением режима функционирования повышенной готовности для территориальной подсистемы Иркутской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, граждане обязаны соблюдать режим самоизоляции и вправе находиться вне жилого помещения только с целью, предусмотренной Порядком передвижения на территории Иркутской области.

Распоряжением Правительства РФ от 12.04.2020г. № 975-р в соответствии с п. 18 ч.5 ст.28.3 КоАП РФ утвержден Перечень должностных лиц органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, включая должностных лиц органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, имеющих право составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 20.6.1 КоАП РФ, в том числе и должностных лиц Министерства лесного комплекса Иркутской области.

В Указ Губернатора Иркутской области от 18.03.2020г. №59-уг неоднократно вносились изменения, связанные с продлением режима функционирования повышенной готовности для территориальной подсистемы Иркутской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Изменениями от 14.05.2020г. № 146-уг в вышеназванный Указ Губернатора продление полномочий должностных лиц Министерства лесного комплекса Иркутской области по составлению протоколов об административных правонарушениях по ст. 20.6.1. КоАП РФ не состоялось, а значит должностное лицо Министерства лесного комплекса Иркутской области, а именно заместитель начальника отдела по Невонскому участковому лесничеству ТУ министерства лесного комплекса Иркутской области Швей А.И. 15 мая 2020г. не имел полномочий по составлению протокола об административном правонарушении в отношении гр. Путинцева А.В.

С учетом изложенного выше, имеющийся в материалах дела об административном правонарушении протокол об административном правонарушении от 15.05.2020г. признается, как составленный с нарушением требований ст. 28.2 КоАП РФ, что исключает возможность признания протокола об административном правонарушении в качества допустимого доказательства виновности гр. Путинцева А.В. и вынесения по нему законного и обоснованного постановления.

Таким образом, оценивая протокол об административном правонарушении в отношении Путинцева А.В., судья приходит к выводу о том, что без учета внесенных изменений в Указ Губернатора должностное лицо необоснованно, не имея на то полномочий, составило протокол об административном правонарушении.

В этой связи следует сделать вывод о том, что протокол об административном правонарушении, составленный в отношении Путинцева А.В. не может быть признан допустимым доказательством наличия события и состава правонарушения, также вины Путинцева А.В. в его совершении.

Других доказательств, подтверждающих виновность Путинцева А.В. в совершении административного правонарушения, в материалах дела не имеется.

В силу частей 1 и 4 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

При установленных обстоятельствах судья приходит к выводу о том, что в действиях Путинцева А.В. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФх, а потому дело в отношении него подлежит прекращению на основании п.2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 24.5, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л :

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении Путинцева АВ прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Усть-Илимский городской суд Иркутской области в течение 10 суток со дня получения или вручения его копии.

Судья: О.П. Коломийцева