Решение по делу № 2-5281/2022 от 18.07.2022

УИД -05RS0№-25

Дело №

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

16 декабря 2022 года                                     <адрес>

Советский районный суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Халитова К.М., при секретаре ФИО4, с участием представителей истца ФИО5, ФИО6, представителя МКУ «Управление по реализации программы «Ветхое аварийное жилье» - ФИО7, представителя ГУ РД «Дирекция молодежных жилищно-строительных программ» при Министерстве строительства ЖКХ РД ФИО8, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к МКУ «Управление по реализации программы «Ветхое аварийное жилье» и улучшению жилищных условий» и ГБУ РД «Дирекция молодежных жилищно-строительных программ» при Министерстве строительства и ЖКХ РД о включении семьи ФИО2, общей численностью пять человек в обновленный список молодых семей – участников программы «Обеспечение жильем молодых семей» в МО ГО «<адрес>» и выдаче ФИО2 и членам его семьи свидетельства о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилья,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к МКУ «Управление по реализации программы «Ветхое аварийное жилье» и улучшению жилищных условий» и ГБУ РД «Дирекция молодежных жилищно-строительных программ» при Министерстве строительства и ЖКХ РД о включении семьи ФИО2, общей численностью пять человек в обновленный список молодых семей – участников программы «Обеспечение жильем молодых семей» в МО ГО «<адрес>» и выдаче ФИО2 и членам его семьи свидетельства о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилья.

В обоснование иска указал, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в ГБУ РД «Дирекция молодежных жилищно-строительных программ» при Министерстве строительства и ЖКХ РД (далее - Дирекция) с запросом о выдаче повторной справки о включении семьи истца в сводный список и выписку из протокола жилищной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ

В ответ на данный запрос из Дирекции поступил ответ о том, что семья Истца отсутствует в обновленном списке за январь 2022 г. молодых семей - участников программы «Обеспечение жильем молодых семей» в МО ГО «<адрес>». Для установления причин отсутствия семьи в списке за 2022 г. было рекомендовано направить запрос в МКУ «Управление по реализации программы «Ветхое аварийное жилье» и улучшению жилищных условий» Администрации ГОсВД «<адрес>» (далее по тексту - Управление).

По этой причине ДД.ММ.ГГГГ истец направил в адрес Управления запрос о предоставлении информации о том, по какой причине семья Истца, включенная в сводный список молодых семей для участия в программе «Обеспечение жильем молодых семей в <адрес>» (копия прилагается), отсутствует в обновленном списке молодых семей - участников программы «Обеспечение жильем молодых семей» в МО ГО «<адрес>».

Ответным письмом от ДД.ММ.ГГГГ №.18/02-3629/22 Ответчик сообщил, что в связи с отсутствием в Управлении сведений о постановке на учет семьи Истца в качестве нуждающейся в жилом помещении для участия в программе «Обеспечение жильем молодых семей» в <адрес>, в целях рассмотрения обращения для запроса в архив Администрации <адрес>, ФИО2 было рекомендовано указать реквизиты постановления (дата и номер постановления) о признании семьи, нуждающейся в жилом помещении.

Ранее, ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 уже предоставлялась справка за исходящим номером 11-17/933, в содержании которой было указано, что на основании заявления ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ и представленных документов решением жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ он включен в список молодых семей для участия в целевой программе «Обеспечение жильем молодых семей в <адрес>» в рамках приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье - гражданам России в <адрес>». В сводном списке молодых семей ФИО2 числился за №.

Также, у истца есть протокол № от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельствующий о том, что жилищная комиссия признала НУЖДАЮЩИМИСЯ в улучшении жилищных условий и приняла на учет в числе прочих и семью Истца.

Согласно Постановлению Администрации ГОсВД от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Административного регламента предоставления муниципальной услуги «Признание молодой семьи нуждающейся в жилом помещении для участия в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей в <адрес>» государственной программы Республики Дагестан «Развитие жилищного строительства в <адрес>» на 2019-2021 гг.» сводный список молодых семей должен находится в свободном доступе на официальном сайте Администрации <адрес>. Однако данный сводный список ни за один год не представляется возможным просмотреть по причине того, что он отсутствует на сайте.

В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.

Согласно п. 2 ст. 2 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в том числе путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена федеральная целевая программа «Жилище» на 2011-2015 годы.

Как следует из подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы, целью подпрограммы является государственная поддержка в решении жилищной проблемы молодых семей, признанных в установленном порядке, нуждающимися в улучшении жилищных условий. Финансирование подпрограммы осуществляется за счет средств федерального бюджета, за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.

Задачами подпрограммы являются: предоставление молодым семьям - участникам подпрограммы социальных выплат на приобретение жилья экономкласса или строительство индивидуального жилого дома экономкласса; создание условий для привлечения молодыми семьями собственных средств, дополнительных финансовых средств кредитных и других организаций, предоставляющих кредиты и займы, в том числе ипотечных жилищных кредитов, для приобретения жилого помещения или строительства индивидуального жилого дома.

Пунктами 20, 21, 24, 28 Правил № предусмотрена последовательность действий, необходимых для принятия решения об участии молодой семьи в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей».

Для участия в подпрограмме в целях использования социальной выплаты молодая семья подает в орган местного самоуправления по месту жительства документы, перечень которых приведен в п. 18 и 19 Правил №.

Среди прочих документов в списке указан документ, подтверждающий признание молодой семьи, нуждающейся в жилых помещениях (п.п. «г» п, 18 Правил №).

Документы, предусмотренные пунктами 18 или 19, 31 и 32 Правил №, могут быть поданы от имени молодой семьи одним из ее совершеннолетних членов либо иным уполномоченным лицом при наличии надлежащим образом оформленных полномочий (п. 20).

Орган местного самоуправления организует работу по проверке сведений, содержащихся в документах, предусмотренных пунктами 18 или 19 Правил, и в 10-дневный срок со дня представления этих документов принимает решение о признании либо об отказе в признании молодой семьи участницей подпрограммы. О принятом решении молодая семья письменно уведомляется органом местного самоуправления в 5-дневный срок (п. 21).

На момент включения семьи ФИО2, то есть в 2015 г., в сводный список молодых семей для участия в целевой программе «Обеспечение жильем молодых семей в <адрес>» в рамках приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье - гражданам России в <адрес>», действовали Правила №. А это значит и свидетельствует о том, что согласно процедуре и списку документов, указанных в Правилах №, истец на момент принятия его и его семьи на учет соответствовал всем требованиям участника проекта и представил в местный орган все необходимые документы. Также, тот факт, что истец и его семья были признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий, свидетельствует и сам протокол № от ДД.ММ.ГГГГ

Считает действия ответчиков по исключению его из сводных списков незаконными, в связи с чем просит суд: обязать МКУ «Управление по реализации программы «Ветхое аварийное жилье» и улучшению жилищных условий» Администрации ГОсВД «<адрес>» признать (подтвердить) семью ФИО2 нуждающейся в жилом помещении для участия в программе «Обеспечение жильем молодых семей в <адрес>» путем вынесения соответствующего постановления; обязать МКУ «Управление по реализации программы «Ветхое аварийное жилье» и улучшению жилищных условий» Администрации ГОсВД «<адрес>» включить ФИО2 и членов его семьи общей численностью 5 (пять) человек в обновленный список молодых семей - участников программы «Обеспечение жильем молодых семей» в МО ГО «<адрес>» на 2023 год с целью получения выплаты по программе «Обеспечение жильем молодых семей в <адрес>» на основании протокола жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №; обязать ГБУ РД «Дирекция молодежных жилищно-строительных программ» при Министерстве строительства и ЖКХ РД выдать ФИО2 и членам его семьи свидетельство о праве на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья в рамках реализации муниципальной программы «Обеспечение жильем молодых семей» с учетом того, что на сегодняшний день количество членов семьи Истца составляет 5 (пять) человек.

Представители истца по доверенности ФИО5, ФИО6 в судебном заседании исковые требования в уточненном виде поддержали по указанным в нем основаниям.

Представитель ответчика МКУ «Управление по реализации программы «Ветхое аварийное жилье» и улучшению жилищных условий» Администрации ГОсВД «<адрес>» по доверенности ФИО7 в судебном заседании в удовлетворении иска просил отказать.

Представитель ответчика ГБУ РД «Дирекция молодежных жилищно-строительных программ» при Министерстве строительства и ЖКХ РД по доверенности ФИО8 в судебном заседании просила вынести законное решение.

Остальные участники судебного разбирательства, надлежаще извещенные о времени и месте судебного заседания, в зал суда не явились, о причинах неявки суду не сообщили, в связи с чем дело рассмотрено в соответствии с частью 4 статьи 167 ГПК РФ.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, оценив их в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 40 Конституции РФ, малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Исходя из ч. 3 ст. 52 ЖК РФ, принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства. Принятие на указанный учет недееспособных граждан осуществляется на основании заявлений о принятии на учет, поданных их законными представителями.

На основании ч. 2 ст. 49 ЖК РФ, малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Постановлением Правительства Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена целевая подпрограмма «Обеспечение жильем молодых семей в <адрес>» и правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы.

Данные правила устанавливают порядок предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома.

В приложении № к подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей в <адрес>» государственной программы Республики Дагестан «Развитие жилищного строительства в <адрес>», утвержденной постановлением Правительства Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ №, установлен порядок формирования списков молодых семей – участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей в <адрес>», изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году (далее – Порядок формирования списков).

В пункте 4 Порядка формирования списков установлен перечень документов, которые молодая семья подает в орган местного самоуправления Республики Дагестан по месту жительства в целях получения вышеуказанной социальной выплаты.

Согласно п. 6 Порядка формирования списков орган местного самоуправления:

принимает вышеперечисленные документы и ведет учет проживающих на территории муниципального образования молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий и претендующих на получение социальной выплаты за счет средств федерального и республиканского бюджетов;

организует работу по проверке сведений, содержащихся в документах, указанных в подпункте 4.1 настоящего Порядка, и в 10-дневный срок с даты представления этих документов принимает решение о признании либо об отказе в признании молодой семьи участником Подпрограммы;

письменно уведомляет молодую семью о принятом решении в 5-дневный срок; формирует список молодых семей - участников Подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году (далее - список молодых семей - участников Подпрограммы), в хронологическом порядке согласно поданным заявлениям на участие в Подпрограмме. При формировании списка молодых семей - участников Подпрограммы учитывается следующая очередность молодых семей на получение социальной выплаты:

- в первую очередь в список включаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до ДД.ММ.ГГГГ;

- во вторую очередь - многодетные молодые семьи, имеющие трех и более детей;

- в третью очередь - молодые семьи, подавшие заявления на участие в Подпрограмме и признанные участниками Подпрограммы;

ежеквартально до 10-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляет в Минстрой РД сведения о реализации Подпрограммы по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку.

Согласно п. 10 Порядка формирования списков в 20-дневный срок с даты получения предварительных контрольных цифр орган местного самоуправления утверждает списки молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в планируемом году и молодых семей, включенных в резерв на получение социальных выплат в планируемом году, с учетом размера средств, предусматриваемых в местном бюджете и республиканском бюджете Республики Дагестан на соответствующий год на предоставление социальных выплат.

Судом установлено, что истец ФИО2 и ФИО9 заключили брак ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о заключении брака I-БД № от ДД.ММ.ГГГГ.

Из материалов дела следует, что в браке у истца и его супруги родились трое детей: ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Согласно п. 2 Правил постановки молодой семьи на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий и порядок учета (приложение № к подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей в <адрес>») молодая семья — семья, в которой возраст каждого из супругов не превышает 35 лет, либо неполная семья с детьми, возраст родителя в которой не превышает 35 лет, постоянно проживающая на территории Республики Дагестан.

Таким образом, семья истца соответствует критериям для участия в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей в <адрес>».

Из представленных ГБУ РД «Дирекция МЖСП» заверенных копий документов из личного дела участника целевой программы «Обеспечение жильем молодых семей в <адрес> за 2018-2022 гг.» ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. следует, что семья ФИО2 была поставлена на учет и включена в список молодых семей для участия в указанной целевой программе с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно письму Управления по жилищным вопросам Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за № на основании заявления ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ и представленных документов решением жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 включен в список молодых семей для участия в целевой программе «Обеспечение жильем молодых семей в <адрес>» в рамках приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России в <адрес>». В сводном списке молодых семей числится за №.

Таким образом, семья ФИО2 была признана нуждающейся в улучшении жилищных условий и принята на учет для участия в программе «Обеспечение жильем молодых семей».

Однако семья ФИО2 была исключена из сводного списка, что подтверждается письмом ГБУ РД «Дирекция МЖСП» от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому в обновленном списке молодых семей – участников программы «Обеспечение жильем молодых семей» в <адрес> семья ФИО2 отсутствует. Также отметило, что указанный обновленный список молодых семей был предоставлен МКУ «Управление по реализации программы «Ветхое аварийное жилье» и улучшению жилищных условий».

МКУ «Управление по реализации программы «Ветхое аварийное жилье» и улучшению жилищных условий» в письме от ДД.ММ.ГГГГ №.18-ОГ-337-А/22 в ответ на заявление ФИО2 с требованием восстановить его в очереди указало, что в связи с отсутствием в Управлении сведений о постановке на учет семьи ФИО2 в качестве нуждающейся в жилом помещении для участия в программе «Обеспечение жильем молодых семей» в <адрес>, в целях рассмотрения обращения и исполнения запроса ФИО2 рекомендовано указать реквизиты постановления (дата и номер постановления) о признании семьи нуждающейся в жилом помещении.

В своих возражениях на иск Управление в удовлетворении иска просило отказать, указав, что согласно постановлению Правительства Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ № основанием для участия в программе является протокол, постановление главы города, однако истец не предоставил их в суд. Истец утверждает, что сдавал документы и был включен в список, однако никаких доказательств о принятии документов истец так и не представил.

Однако, указанный довод подлежит отклонению, поскольку истец, подавая заявление о постановке его на учет и включении в список молодых семей представил весь перечень необходимых документов, которые были проверены органом местного самоуправления, в связи с чем его семья была включена в указанный список молодых семей. В то же время является необоснованным возложение ответчиками на истца обязанности представить постановление о признании семьи нуждающейся в жилом помещении или его реквизиты, поскольку весь перечень необходимых документов был предоставлен истцом при подаче заявления в 2015 году.

Кроме того, из материалов, приложенных к иску следует, что согласно протоколу Жилищной комиссии о постановке на учет молодых семей от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО2 был принят со своей семьей на учет.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о наличии вины ответчика «Управление по реализации программы «Ветхое аварийное жилье» и улучшению жилищных условий», которая, несмотря на проверку всех предоставленных истцом документов, определив нуждаемость истца в жилье, подтвержденную протоколом жилищной комиссии, необоснованно исключила семью истца из списка молодых семей, состоящих в очереди в целевой программе «Обеспечение жильем молодых семей», не представила его документы в ГБУ РД «Дирекция молодежных жилищно-строительных программ», в связи с чем исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО2 к МКУ «Управление по реализации программы «Ветхое аварийное жилье» и улучшению жилищных условий» и к ГБУ РД «Дирекция молодежных жилищно-строительных программ» при Министерстве строительства и ЖКХ РД о включении семьи ФИО2, обшей численностью пять человек, в обновленный список молодых семей – участников программы «Обеспечение жильем молодых семей» в МО ГО «<адрес>» и выдаче ФИО2 и членам его семьи свидетельства о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилья, удовлетворить.

Обязать МКУ «Управление по реализации программы «Ветхое аварийное жилье» и улучшению жилищных условий» включить семью ФИО2, обшей численностью пять человек, в обновленный список молодых семей – участников программы «Обеспечение жильем молодых семей» в МО ГО «<адрес>» на 2023г. на основании протокола жилищной комиссии от 30.07.2015г №.

Обязать ГБУ РД «Дирекция молодежных жилищно-строительных программ» при Министерстве строительства и ЖКХ РД выдать ФИО2 и членам его семьи свидетельство о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилья в рамках реализации муниципальной программы «Обеспечение жильем молодых семей» в МО ГО «<адрес>».

На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда РД через Советский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья                                            К.М. Халитов