Решение по делу № 5-447/2020 от 17.06.2020

№ 5-447/2020 года. (публиковать).

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Ижевск 17 июля 2020 года                         

Судья Первомайского районного суда г. Ижевска Обухова М.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.14.57 КоАП РФ, в отношении юридического лица Кредитный потребительский кооператив граждан «ГозЗайм», ИНН 1655234210, ОГРН 1111690093833, юридический адрес (место нахождения): 420107, <адрес>, (далее — КПКГ «ГозЗайм»),

УСТАНОВИЛ:

Начальником отдела ведения государственного реестра и контроля за деятельностью юридических лиц, осуществляющих функции по возврату просроченной задолженности. Управления Федеральной службы судебных приставов по Удмуртской Республике Андросовой О.Д. в отношении юридического лица КПКГ «ГозЗайм» составлен протокол об административном правонарушении от <дата> по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 14.57 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) - нарушение требований законодательства о защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности

В судебном заседании представитель КПКГ «ГозЗайм» не явился, к судебному заседанию представил письменные возражения, согласно которым считает, что отсутствует состав правонарушения.

Представитель административного органа УФССП по УР, потерпевшая Лимоновой Е.В. не явились, о дне и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.

Судья, в порядке ч.3 ст. 25.4 рассмотрел дело в отсутствии законного представителя или защитника юридического лица.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Часть 1 ст. 14.57 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за совершение кредитором или лицом, действующим от его имени и (или) в его интересах (за исключением кредитных организаций), действий, направленных на возврат просроченной задолженности и нарушающих законодательство Российской Федерации о защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Правоотношения между кредитором и заемщиком в данном случае регулируются Федеральным законом от 03.07.2016 года N 230-ФЗ "О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности" и о внесении изменений в Федеральный закон "О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях" (далее - ФЗ от 03.07.2016 года N 230-ФЗ).

Согласно ч. 1 ст. 1 ФЗ от 03.07.2016 года N 230-ФЗ настоящий Федеральный закон в целях защиты прав и законных интересов физических лиц устанавливает правовые основы деятельности по возврату просроченной задолженности физических лиц (совершения действий, направленных на возврат просроченной задолженности физических лиц), возникшей из денежных обязательств.

Согласно ч. 1 ст. 4 ФЗ от 03.07.2016 года N 230-ФЗ, при совершении действий, направленных на возврат просроченной задолженности, кредитор или лицо, действующее от его имени и (или) в его интересах, вправе взаимодействовать с должником, используя: 1) личные встречи, телефонные переговоры (непосредственное взаимодействие); 2) телеграфные сообщения, текстовые, голосовые и иные сообщения, передаваемые по сетям электросвязи, в том числе подвижной радиотелефонной связи; 3) почтовые отправления по месту жительства или месту пребывания должника.

В соответствии с пунктом 1 части 5 статьи 4 ФЗ от 03.07.2016 N 230-ФЗ, направленное на возврат просроченной задолженности взаимодействие кредитора или лица, действующего от его имени и (или) в его интересах, с любыми третьими лицами, под которыми для целей настоящей статьи понимаются члены семьи должника, родственники, иные проживающие с должником лица, соседи и любые другие физические лица, по инициативе кредитора или лица, действующего от его имени и (или) в его интересах, может осуществляться только при одновременном соблюдении следующих условий: имеется согласие должника на осуществление направленного на возврат его просроченной задолженности взаимодействия с третьим лицом.

Согласно ч. 9 ст. 4 ФЗ от 03.07.2016 года N 230-ФЗ предусмотренные настоящей статьей, а также статьями 5 - 10 настоящего Федерального закона правила осуществления действий, направленных на возврат просроченной задолженности, применяются при осуществлении взаимодействия с любым третьим лицом.

Согласно ч. 1, ч. 2 ст. 6 ФЗ от 03.07.2016 года N 230-ФЗ, при осуществлении действий, направленных на возврат просроченной задолженности, кредитор или лицо, действующее от его имени и (или) в его интересах, обязаны действовать добросовестно и разумно.

Не допускаются направленные на возврат просроченной задолженности действия кредитора или лица, действующего от его имени и (или) в его интересах, связанные в том числе с: 1) применением к должнику и иным лицам физической силы либо угрозой ее применения, угрозой убийством или причинения вреда здоровью; 2) уничтожением или повреждением имущества либо угрозой таких уничтожения или повреждения; 3) применением методов, опасных для жизни и здоровья людей; 4) оказанием психологического давления на должника и иных лиц, использованием выражений и совершением иных действий, унижающих честь и достоинство должника и иных лиц;5) введением должника и иных лиц в заблуждение относительно: а) правовой природы и размера неисполненного обязательства, причин его неисполнения должником, сроков исполнения обязательства; б) передачи вопроса о возврате просроченной задолженности на рассмотрение суда, последствий неисполнения обязательства для должника и иных лиц, возможности применения к должнику мер административного и уголовно-процессуального воздействия и уголовного преследования;в) принадлежности кредитора или лица, действующего от его имени и (или) в его интересах, к органам государственной власти и органам местного самоуправления;6) любым другим неправомерным причинением вреда должнику и иным лицам или злоупотреблением правом.

Часть 3 ст. 6 ФЗ N 230-ФЗ предусматривает, что если иное не предусмотрено федеральным законом, кредитор или лицо, действующее от его имени и (или) в его интересах, при совершении действий, направленных на возврат просроченной задолженности, не вправе без согласия должника передавать (сообщать) третьим лицам или делать доступными для них сведения о должнике, просроченной задолженности и ее взыскании и любые другие персональные данные должника.

На основании пункта 4 статьи 6 Закона N 230-ФЗ согласие, указанное в части 3 настоящей статьи, должно быть дано в виде согласия должника на обработку его персональных данных в письменной форме в виде отдельного документа.

Изучив материалы дела, судьей установлены следующие юридически значимые обстоятельства.

В судебном заседании установлено, что <дата> в УФССП России по Удмуртской Республике (далее — Управление) поступило обращение Лимоновой Е.В. (далее — заявитель) о незаконных действиях при взыскании её просроченной задолженности, выразившееся в направлении сообщений, с нарушением Федерального закона от <дата> № 230-ФЗ «О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в Федеральный закон «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях» (далее — Федеральный закон от <дата> № 230-ФЗ)

Из обращения следует, что <дата> (продолжительностью 00 минут 57 секунд) сотрудником КПКГ «ГозЗайм» осуществлено взаимодействие, посредством телефонного переговора, по номеру телефона № в ходе которого сотрудником Общества установлено, что номер телефона № указанный Лимоновой Е.В. в анкете к договору займа в качестве дополнительного контактного номера телефона, принадлежит МБУК ДК «Восточный» и является рабочим номером телефона. Однако, в нарушение п. 1 ч. 5 ст. 4 и ч. 8 ст. 6 Федерального закона от 03.07.2016 № 230-ФЗ сотрудником КПКГ «ГозЗайм» в ходе телефонного разговора осуществлено взаимодействие с третьим лицом без согласия должника, третьему лицу переданы сведения о просроченной задолженности должника и ее взыскании, также без согласия должника.

Изучением и анализом поступивших материалов установлено, что КПКГ «ГозЗайм» установлено, что согласно заявления на предоставление потребительского займа к договору займа № от <дата> Лимоновой Е.В. указан рабочий номер телефона № а также дополнительные контактные номера №, № Также, <дата> Лимоновой Е.В., при заключении договора займа, в заявлении на предоставление потребительского займа, дано «Согласие заемщика на осуществление взаимодействия, направленного на возврат задолженности».

Данное согласие должника на осуществление направленного на возврат его просроченной задолженности взаимодействия с третьим лицом, предусмотренное п. 1 ч. 5 ст. 4 Федерального закона от <дата> № 230-ФЗ должно быть заключено только после возникновения просроченной задолженности, поскольку в силу ч. 2 ст. 2 Федерального закона от <дата> № 230-ФЗ должником является физическое лицо, имеющее просроченное денежное обязательство.

«Согласие заемщика на осуществление взаимодействия, направленного на возврат задолженности», заключено между Лимоновой Е.В. и КПКГ «ГозЗайм» при оформлении договора займа № от <дата>, выступающая в указанном договоре займа в качестве заемщика, а именно <дата>, т.е. до даты образования задолженности.

После даты образования у Лимоновой Е.В. просроченной задолженности по договору займа № от <дата>, согласие должника на осуществление направленного на возврат его просроченной задолженности взаимодействия с третьим лицом, предусмотренное п. 1 ч. 5 ст. 4 Федерального закона от <дата> № 230-ФЗ, не заключалось.    ,

Вместе с тем, в нарушение п. 1 ч. 5 ст. 4 Федерального закона от <дата> № 230-ФЗ <дата> (продолжительностью 00 минут 57 секунд) сотрудником КПКГ «ГозЗайм» осуществлено взаимодействие, направленное на возврат просроченной задолженности Лимоновой Е.В., посредством телефонного переговора с третьим лицом по рабочему номеру телефона 83412680367, указанному в анкете к договору займа, без согласия должника.

Кроме того, в ходе прослушивания представленных КПКГ «ГозЗайм» аудиозаписей телефонных переговоров выявлены нарушения ч. 8 ст. 6 Федерального закона от <дата> № 230-ФЗ, согласно которым вне зависимости от наличия согласия должника, предусмотренного ч. 3 данной статьи, раскрытие сведений о должнике, просроченной задолженности и ее взыскании и любых других персональных данных должника неограниченному кругу лиц, в том числе сообщение по месту работы должника не допускается.

Таким образом, КПКГ «ГозЗайм» <дата> нарушило положения п. 1 ч. 5 ст. 4, ч. 8 ст. 6 Федерального закона от <дата> № 230-ФЗ, выразившиеся в осуществлении действий, направленных на возврат просроченной задолженности Лимоновой Е.В., посредством осуществления телефонных переговоров на номер телефона третьего лица, без согласия должника на осуществление направленного на возврат его просроченной задолженности взаимодействия с третьим лицом; раскрытие сведений о должнике, просроченной задолженности по месту работы должника.

На основании изложенного, КПКГ «ГозЗайм» совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 14.57 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушений, нарушение требований законодательства о защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности.

Временем совершения административного правонарушения является <дата> - период осуществления взаимодействия посредством телефонных переговоров с третьим лицом по рабочему номеру телефона задолженности Лимоновой Е.В.

Местом совершения административного правонарушения является место нахождения КПКГ «ГозЗайм», т.е. Казань, <адрес>.

Факт совершения правонарушения и вина КПКГ «ГозЗайм» в его совершении подтверждены совокупностью представленных в материалы дела доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений у суда не вызывает.

Таким образом, суд, оценив представленные доказательства, характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, конкретные обстоятельства его совершения, приходит к выводу о наличии в действиях КПКГ «ГозЗайм» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.57 КоАП РФ.

КПКГ «ГозЗайм» уведомлено о составлении протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.57 КоАП РФ, (исх. № от <дата>, надлежащим образом, на составление протокола не явилось, представителя не направило.

Санкция части 1 ст. 14.57 КоАП РФ предусматривает административную ответственность в виде наложения административного штрафа на юридических лиц – от двадцати тысяч до двухсот тысяч рублей.

В соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельства, смягчающие административную ответственность, не установлено.

Обстоятельств, отягчающие административную ответственность: Общество повторно совершило «однородное» административное правонарушение, ранее привлекалось к административной ответственности про ч. 1 ст. 14.57 КоАП РФ, что подтверждается материалами дела.

Оснований для применения ст.ст. 2.9, 4.1.1 КоАП РФ не имеется.

В то же время в силу ст. 4.5 КоАП РФ годичный срок давности привлечения к административной ответственности истек - <дата>.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

При указанных обстоятельствах производство по делу об административном правонарушении в отношении КПКГ «ГозЗайм» по части 1 статьи 14.57 КоАП РФ подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь частью 1 статьи 14.57, 24.5, 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.57 КоАП РФ, в отношении Кредитный потребительский кооператив граждан «ГозЗайм», ИНН 1655234210, прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики (через Первомайский районный суд г. Ижевска) в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья : М.А. Обухова