Решение по делу № 2-977/2022 от 13.07.2022

дело № 2-977/2022

УИД 23RS0054-01-2022-001732-98

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Туапсе                                                   29 августа 2022 года

Судья Туапсинского городского суда Краснодарского края Еременко С.Н.,

с участием представителя администрации Туапсинского городского поселения Туапсинского района, действующей по доверенности, Каменской Е.Н.;

прокурора Павловой Л.С.;

при секретаре судебного заседания Супряга А.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации Туапсинского городского поселения Туапсинского района Краснодарского края к Горбачевой ФИО15 о признании недействительными соглашения об изменении договора социального найма, выселении,

                                                           У С Т А Н О В И Л:

Администрация Туапсинского городского поселения Туапсинского района Краснодарского края обратилась в суд с иском к Горбачевой Т.В. о признании недействительными соглашения об изменении договора социального найма, выселении, мотивировав свои требования тем, что администрация Туапсинского городского поселения Туапсинского района является собственником комнаты №7, кв.<адрес>. Квартира №<адрес> является коммунальной. В настоящее время права комнаты №№2,3 зарегистрированы и принадлежат на праве собственности ФИО6 и ФИО7, комната №7 площадью 12,1 кв.м. является собственностью администрации Туапсинского городского поселения. В комнате №7 в настоящее время проживает Горбачева Т.В. по соглашения об изменении договора социального найма от 05.12.2014 №40 муниципального жилищного фонда от 28.07.2017. В данной комнате на сегодняшний день, кроме Ответчицы, прописаны дети-сироты: на основании договора социального найма жилого помещения № 40 от 05.12.2014 Халилов С.Р. и соглашения об изменении договора социального найма от 05.12.2014 №40 муниципального жилищного фонда от 08.09.2015 ФИО9 ФИО1 23.03.2022 обратилась в Туапсинский городской суд о признании ФИО10, ФИО9 утратившими право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета. Решением Туапсинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении исковых требований Горбачевой Т.В. отказано в полном объеме. В ходе подготовки к судебному заседанию по иску Горбачевой Т.В. истцом выявлен факт необоснованного и незаконного заключения дополнительного соглашения об изменении договора социального найма, вселения, проживания и пользования вышеуказанным жилым помещением Горбачевой Т.В. Согласно информационного письма от 12.04.2022г. № 885/09-08 Горбачева Т.В. не состоит на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях в администрации Туапсинского городского поселения. Также имеются нарушения при вселении и признания Горбачевой Т.В. поднанимателем, выразившиеся в отсутствии получения согласия всех нанимателей жилого помещения и прописанных в нем граждан. В связи с чем просят суд признать Соглашение от 23.03.2017 об изменении договора поднайма жилого помещения, предоставленного по договору социального найма от 09.10.2014 № 08 в части подпункта «б» п. 1.1 «считать поднанимателем жену Горбачеву ТВ» - недействительным; признать Соглашение от 28.07.2017 об изменении договора социального найма от 05.12.2014 №40 муниципального жилищного фонда в части: подпункта «а» п. 1.1 «включения в договор социального найма Горбачеву ТВ…», подпункта «б» пункта 1.1. «признать нанимателем Горбачеву ТВ - недействительными; признать утратившей право на проживание в жилом помещении и выселить Горбачеву ТВ из жилого помещения комнаты № 7 в кв. <адрес> без предоставления жилой площади; обязать Отдел по вопросам миграции Отдела МВД РФ по Туапсинскому району ГУ МВД России по Краснодарскому краю снять с регистрационного учета Горбачеву Т.В. по адресу: г.<адрес>.

В судебном заседании представитель администрации Туапсинского городского поселения Туапсинского района, действующая по доверенности, Каменская Е.Н. заявленные требования поддержала, сославшись на доводы изложенные в иске, просила иск удовлетворить в полном объеме.

    В судебное заседание ответчица Горбачева Т.В. не явилась, о времени и месте рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом, об уважительности причин неявки до начала судебного заседания ответчик не сообщила, об отложении дела не просила.

    Таким образом, судом приняты надлежащие меры к извещению ответчика о дате и времени рассмотрения дела, и соответственно, требования ст. 113 ГПК РФ судом выполнены в полном объеме и суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии ответчика и вынести по настоящему делу заочное решение по имеющимся в деле доказательствам, в соответствии со ст. 233 ГПК РФ.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего, что требования истца подлежат удовлетворению, приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища.

В силу ст. 61 ЖК РФ пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что Администрация Туапсинского городского поселения Туапсинского района является собственником комнаты №7, <адрес>, г.Туапсе.

Квартира <адрес> в <адрес> является коммунальной.

Согласно технического паспорта жилого помещения коммунальной квартиры <адрес> <адрес> и выписок из ЕГРН права комнаты №№2,3 зарегистрированы и принадлежат на праве собственности ФИО6 и ФИО7, комната №7 площадью 12,1 кв.м. является собственностью администрации Туапсинского городского поселения.

Горбачева Т.В. проживает в комнате №7 по соглашения об изменении договора социального найма от 05.12.2014 №40 муниципального жилищного фонда от 28.07.2017.

Кроме Ответчицы в спорной комнате прописаны дети-сироты: на основании договора социального найма жилого помещения № 40 от 05.12.2014г. ФИО8 и соглашения об изменении договора социального найма от 05.12.2014г. №40 муниципального жилищного фонда от 08.09.2015г. ФИО9

Решением Туапсинского городского суда от 20.04.2022 в удовлетворении исковых требований Горбачевой Т.В. о признании ФИО10, ФИО9 утратившими право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета отказано.

Истцом выявлен факт необоснованного и незаконного заключения дополнительного соглашения об изменении договора социального найма, вселения, проживания и пользования вышеуказанным жилым помещением Горбачевой Т.В.

Согласно п.п. «в» п.1.1 соглашения № П-01 об изменении договора поднайма жилого помещения, предоставленного по договору социального найма от 09.12.14 № 08 Горбачева Т.В. вселена в данное помещение на 5 лет в качестве поднанимателя.

При заключении данного соглашения нарушены права проживающих нанимателей: ФИО14 и ФИО9, в связи с отсутствием их согласия, а так же в указанном соглашении отсутствует ссылка на документ являющейся основанием, т.е. решение комиссии по жилищным вопросам при администрации Туапсинского городского поселения.

При заключении соглашения от 28.07.2017 об изменении договора социального найма от 05.12.2014 №40 муниципального жилищного фонда по включению Горбачевой Т.В. в договор социального найма и признании ее нанимателем были допущены нарушения законодательства РФ: отсутствует решение комиссии по жилищным вопросам при администрации Туапсинского городского поселения Туапсинского района; не являлась нуждающейся в жилищных условиях.

Согласно информационного письма от 12.04.2022г. № 885/09-08 Горбачева Т.В. не состоит на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях в администрации Туапсинского городского поселения.

Согласно ч. 1 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В силу ч. 1 ст. 61 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

В соответствии с положениями ч.ч. 1 и 2 ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке.

На основании ч. 1 ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

В силу положений статьей 57, 60 и 63 ЖК РФ основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований жилищного законодательства решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Указанное решение в отношении Горбачевой Т.В. отсутствует, о чем свидетельствует отсутствие записей о нем в соглашениях об изменении договора социального найма от 23.03.2017г. и от 28.07.2017г.

Также имеются нарушения при вселении и признания Горбачевой Т.В. поднанимателем, выразившиеся в отсутствии получения согласия всех нанимателей жилого помещения и прописанных в нем граждан.

На момент заключения соглашения об изменении договора поднайма жилого помещения от 23.03.2017г., подписано с ФИО10, ФИО11, ФИО12 и Горбочевой Т.В.

Однако, нанимателями на данный момент еще были: ФИО14 (соглашение об изменении договора социального найма от 15.04.15г.) и ФИО9 (соглашение об изменении договора социального найма от 08.09.15г.), что является нарушением ст. 70 ЖК РФ.

Кроме того, в данном соглашении в п.п. «в» п.»в» установлен срок действия в отношении проживания Ответчицы – 5 лет. А через 4 месяца уже заключается соглашение без указания срока проживания, без решения жилищной комиссии, что также является нарушением.

В соответствии с разъяснениями, приведенными в пункте 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 статьи 57, статья 63 ЖК РФ). Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (пункт 6 статьи 12, пункт 5 статьи 13, части 3, 4 статьи 49 ЖК РФ).

Нарушение требований Жилищного кодекса РФ при принятии решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма с учетом положений пункта 2 части 3 статьи 11 ЖК РФ и части 4 статьи 57 ЖК РФ может служить основанием для предъявления в судебном порядке требования о признании этого решения, а также заключенного на его основании договора социального найма недействительными и выселении проживающих в жилом помещении лиц. Поскольку указанные требования связаны между собой, в целях правильного и своевременного рассмотрения и разрешения дела они подлежат рассмотрению судом в одном исковом производстве (статья 151 ГПК РФ).

Часть 1 статьи 91 ЖК РФ, предусматривает выселение нанимателя и (или) проживающих совместно с ним членов его семьи из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения: если наниматель и (или) проживающие совместно с ним члены его семьи используют жилое помещение не по назначению, систематически нарушают права и законные интересы соседей или бесхозяйственно обращаются с жилым помещением, допуская его разрушение, наймодатель обязан предупредить нанимателя и членов его семьи о необходимости устранить нарушения. Если указанные нарушения влекут за собой разрушение жилого помещения, наймодатель также вправе назначить нанимателю и членам его семьи разумный срок для устранения этих нарушений. Если наниматель жилого помещения и (или) проживающие совместно с ним члены его семьи после предупреждения наймодателя не устранят эти нарушения, виновные граждане по требованию наймодателя или других заинтересованных лиц выселяются в судебном порядке без предоставления другого жилого помещения.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, учитывая системный анализ норм права, суд приходит к выводу, что соглашениями от 23.03.2017, 28.07.2017 нарушены права истца как собственника, в связи с чем полагает, требования администрации Туапсинского городского поселения Туапсинского района обоснованными и подлежащими удовлетворению.

    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199,235 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

    Исковое заявление администрации Туапсинского городского поселения Туапсинского района Краснодарского края – удовлетворить.

Признать Соглашение от ДД.ММ.ГГГГ об изменении договора поднайма жилого помещения, предоставленного по договору социального найма от 09.10.2014г. № 08 в части подпункта «б» п. 1.1 «считать поднанимателем жену Горбачеву ТВ» - недействительным.

Признать Соглашение от 28.07.2017г. об изменении договора социального найма от 05.12.2014г. №40 муниципального жилищного фонда в части: подпункта «а» п. 1.1 «включения в договор социального найма Горбачеву ТВ…», подпункта «б» пункта 1.1. «признать нанимателем Горбачеву ТВ» - недействительными.

Признать утратившей право на проживание в жилом помещении и выселить Горбачеву ТВ из жилого помещения комнаты № в <адрес> в <адрес> без предоставления жилой площади.

Обязать Отдел по вопросам миграции Отдела МВД РФ по Туапсинскому району ГУ МВД России по Краснодарскому краю снять с регистрационного учета Горбачеву ТВ по адресу: <адрес>.

         Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

           Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Судья                                    С.Н. Еременко