Решение по делу № 5-70/2018 от 12.03.2018

Дело № 5-70/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

03 апреля 2018 года г.Павлово

Судья Павловского городского суда Нижегородской области Павлычева С.В. (ул. Крупской, д.7, г. Павлово, Нижегородская область, 606100), рассмотрев административный материал об административном правонарушении по ст. 6.4 КоАП РФ в отношении ИП Соболева А. В., (<данные изъяты>),зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, фактическое осуществление деятельности: <данные изъяты> с участием лица, привлекаемого к административной ответственности – ИП Соболева А.В.,представителя юридического лица, Попова Н.М., должностного лица, составившего протокол Бариновой Т.А.,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 13 часов 10 минут при проведении внеплановой проверки ИП Соболева А. В., (<данные изъяты>), по месту фактического осуществления деятельности по адресу: <адрес> на основании определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведения административного расследования № от ДД.ММ.ГГГГ., согласно протоколу осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов № от ДД.ММ.ГГГГ. было выявлено административное правонарушение. Административное правонарушение выразилось в следующем:

В кафе <данные изъяты> размещенного в жилом доме <адрес>, и принадлежащего индивидуальному предпринимателю Соболеву А.В. оборудована механическая вытяжная вентиляция в виде локального вытяжного зонта, размещенного над частью технологического оборудования ( электрический контактный гриль, электроплита для жарки котлет, фритюрница, электрический роликовый гриль для сосисок, СВЧ- печь) и трубы выходящей через отверстие в стене, под окна жилых квартир, со стороны подъезда жилого дома.

Удаление отработанного воздуха вытяжной системой производилось на уровне подвального этажа на расстоянии около 2,0 м от окон квартиры первого этажа многоэтажного жилого дома.

Технический паспорт на смонтированную механическую вытяжную систему вентиляции не представлен.

Фактически, на момент проведения административного расследования, система вытяжной вентиляции от кафе не оборудована воздуховодом по внешней стене здания, шахта которой должна выступать над коньком крыши или поверхностью плоской кровли на высоту не менее 1 м, во избежание ухудшения условий проживания и пребывания людей в жилом доме, в то время как, устройство и оборудование выбросов, систем местной вытяжной вентиляции должны влиять на ухудшение условий проживания и пребывания людей в жилых домах, помещениях и зданиях иного назначения. Система вытяжной вентиляции организаций, расположенных в зданиях иного назначения, должна оборудоваться отдельно от системы вентиляции этих зданий.

Выявленный факт административного правонарушения представляет угрозу причинения вреда жизни и здоровью человека, так как постоянные запахи от деятельности кафе (ежедневно с 10:30 до 22:30) согласно режиму работы предприятия), могут вызвать расстройства периферической и центральной нервной системы, и как следствие приводит к психосоматическим симптомам разного рода заболеваний.

В ходе проверки проводилась фотосъемка на сотовый телефон марки «Samsung», о применении фотосъемки ИП Соболев А.М. был предупрежден. Вышеперечисленное является нарушением ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения».

По итогам внеплановой проверки в отношении ИП Соболева А.В. был составлен протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ по 6.4 КоАП РФ.

Дело рассмотрено в присутствии ИП Соболева А.В., которому разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, ст.51 Конституции РФ. Права понятны, отводов не заявлено.

В судебном заседании ИП Соболев А.В. свою вину в совершении правонарушения не оспаривал, признал полностью. Просил назначить наказание в виде административного штрафа, возражал против приостановления деятельности, связанной с эксплуатацией кафе.

Представитель ТОУ Роспотребнадзора по Нижегородский области в Павловском, Вачском, Сосновском районе Попов Н.М., действующий на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ., просит назначить наказание, связанное с приостановлением деятельности сроком на 3 месяца.

В судебном заседании должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении старший специалист первого разряда ТОУ Роспотребнадзора по Нижегородский области в Павловском, Вачском, Сосновском районе Баринова Т.А. пояснила, что от жильцов дома <адрес> поступали жалобы, жаловались на запах из кафе, при проверке были выявлены множественные нарушения санитарно-эпидемиологических требований. По результатам данной проверки в отношении ИП Соболева А.В. был составлен протокол об административном правонарушении по 6.4 КоАП РФ. Ввиду устранения множественных нарушений санитарно-эпидемиологических требований, потребуется значительное время, в связи с чем в данном случае будет целесообразнее назначить наказание в виде приостановления деятельности, сроком на 90 суток.

Изучив материалы дела, выслушав участников процесса, исследовав представленные суду доказательства в их совокупности, оценив их на предмет относимости, допустимости и достаточности для разрешения дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу положений статьи 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.

В соответствии со статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как усматривается из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в 13 часов 10 минут при проведении внеплановой проверки ИП Соболева А. В., (ИНН <данные изъяты>), по месту фактического осуществления деятельности по адресу: <адрес> было выявлено административное правонарушение.

Административное правонарушение выразилось в следующем:

В кафе <данные изъяты> размещенного в жилом доме <адрес>, и принадлежащего индивидуальному предпринимателю Соболеву А.В. оборудована механическая вытяжная вентиляция в виде локального вытяжного зонта, размещенного над частью технологического оборудования ( электрический контактный гриль, электроплита для жарки котлет, фритюрница, электрический роликовый гриль для сосисок, СВЧ- печь) и трубы выходящей через отверстие в стене, под окна жилых квартир, со стороны подъезда жилого дома.

Удаление отработанного воздуха вытяжной системой производилось на уровне подвального этажа на расстоянии около 2,0 м от окон квартиры первого этажа многоэтажного жилого дома.

Технический паспорт на смонтированную механическую вытяжную систему вентиляции не представлен.

Фактически, на момент проведения административного расследования, система вытяжной вентиляции от кафе не оборудована воздуховодом по внешней стене здания, шахта которой должна выступать над коньком крыши или поверхностью плоской кровли на высоту не менее 1 м, во избежание ухудшения условий проживания и пребывания людей в жилом доме, в то время как, устройство и оборудование выбросов, систем местной вытяжной вентиляции должны влиять на ухудшение условий проживания и пребывания людей в жилых домах, помещениях и зданиях иного назначения. Система вытяжной вентиляции организаций, расположенных в зданиях иного назначения, должна оборудоваться отдельно от системы вентиляции этих зданий.

Выявленный факт административного правонарушения представляет угрозу причинения вреда жизни и здоровью человека, так как постоянные запахи от деятельности кафе ( ежедневно с 10:30 до 22:30) согласно режиму работы предприятия), могут вызвать расстройства периферической и центральной нервной системы, и как следствие приводит к психосоматическим симптомам разного рода заболеваний.

Согласно п.4.6 санитарных правил СанПин 2.3.6.1079-01 Устройство и оборудование выбросов систем местной вытяжной вентиляции не должны влиять на ухудшение условий проживания и пребывания людей в жилых домах, помещениях и зданиях иного назначения.

Система вытяжной вентиляции организаций, расположенных в зданиях иного назначения, оборудуется отдельно от системы вентиляции этих зданий. Шахты вытяжной вентиляции выступают над коньком крыши или поверхностью плоской кровли на высоту не менее 1 м.

06 марта 2018 года старшим специалистом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Нижегородской области в Павловском, Вачском, Сосновском районах Бариновой Т.А. в отношении ИП Соболева А.В. составлен протокол об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения ИП Соболевым А.В. административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому в графе объяснение лица ИП Соболев А.В. указал: «с выявленными нарушениями согласен, свою вину признаю, в содеянном раскаиваюсь. Вентиляционная система будет выполнена согласно санитарных нормативов, либо мною будет сокращен ассортимент кулинарных изделий до минимума. Прошу учесть данное обстоятельство при рассмотрении административного дела» (л.д.2-3); объяснением ИП Соболева А.В. от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что с выявленными нарушениями он согласен, свою вину признает. Все предъявленные санитарно-эпидемилогические требования будут им выполнены. (л.д.4); обращение гражданина Б. Ю. Н.., в котором он просит провести проверку в отношении кафе «<данные изъяты>», поскольку запах при работающей вытяжки распространяется по всей площадке дома ( л.д.6), определением о возбуждении дела об административном расследовании ( л.д.11-12), определением об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении ( л.д.13), протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов (л.д.14-16), объяснительной ИП Соболева А.В. ( л.д.17), фотоматериалами (л.д.18-21) и другими материалами дела.

Указанные доказательства оценены судом на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст.26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Имеющиеся в материалах дела доказательства в совокупности с протоколом об административном правонарушении, позволяет суду прийти к выводу о наличии в действиях ИП Соболева А.В. состава административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вина ИП Соболева А.В. достоверно установлена на основании совокупности представленных доказательств, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Таким образом, действия ИП Соболева А.В. суд квалифицирует по ст.6.4 КоАП РФ как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений.

Оценив указанные обстоятельства в совокупности, суд приходит к выводу о необходимости назначения ИП Соболеву А.В. наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, в виде административного приостановления деятельности, связанной с эксплуатацией кафе «<данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес>, на срок – 2 месяца.

При определении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, количества выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований, пренебрежительное отношение ИП Соболевым А.ВА. к возложенным законом обязанностям по соблюдению санитарно-эпидемиологических требований, поэтому менее строгий вид наказания, не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.7-29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя Соболева А. В., (<данные изъяты>),зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, фактическое осуществление деятельности: <адрес>», виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности, связанного с эксплуатацией кафе «<данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес> сроком на 60 суток.

Приостановление деятельности индивидуального предпринимателя Соболева А. В., (<данные изъяты>, производится по месту осуществления деятельности по адресу: <адрес>

Исполнение постановления возложить на Павловский МРО УФССП по Нижегородской области.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 дней со дня получения копии постановления.

Судья С.В. Павлычева