Решение по делу № 2а-358/2019 от 07.05.2019

Дело №2а-358/2019

УИД № 24RS0003-01-2019-000462-39

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Балахта                            05 сентября 2019 года

Балахтинский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Лябзиной Т.Г.,

при секретаре Дорш О.В.,

с участием административного истца Симерикова В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании посредством видеоконференц-связи административное дело по административному исковому заявлению Симерикова Владимира Сергеевича к ФКУ ИК-3 УФСИН России по Омской области о признании незаконным постановления о привлечении к дисциплинарной ответственности от 12.03.2019г.,

У С Т А Н О В И Л:

Симериков В.С. обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ ИК-3 УФСИН России по Омской области, ссылаясь на то, что 12.03.2019г. постановлением начальника ФКУ ИК-3 УФСИН России по Омской области ФИО5 он был привлечен к дисциплинарной ответственности, и в качестве наказания назначен перевод в единое помещение камерного типа сроком на 4 месяца. Считает названное постановление незаконным и необоснованным по следующим основаниям: доказанность и обоснованность предъявленного дисциплинарного обвинения не проверена в достаточной мере; не учтены его доводы и аргументы относительно предъявленного дисциплинарного обвинения, т.к. он не присутствовал лично на дисциплинарной комиссии. Необоснованным и незаконным постановлением были нарушены права заявителя: на объективное и всестороннее разбирательство при предъявлении ему дисциплинарного обвинения; на привлечение к ответственности только на основании Закона и в пределах, установленных Законом; на защиту его прав всеми незапрещенными Законом способами. Просит признать незаконным обжалуемое постановление начальника ФКУ ИК-3 УФСИН России по Омской области от 12.03.2019г. о привлечении его к дисциплинарной ответственности; аннулировать все правовые последствия, связанные с наложением взыскания.

В судебном заседании административный истец Симериков В.С. заявленные требования поддержал по изложенным в заявлении основаниям, дополнительно суду пояснил, что был привлечен дисциплинарной ответственности за то, что, находясь на прогулке, разговаривал с другим осужденным, однако указанный дисциплинарный проступок он не совершал, считает факт дисциплинарного проступка не доказанным и ничем не подтвержденным, а документы, подтверждающие его вину, сфабрикованными. Кроме того, он не присутствовал при проведении дисциплинарной комиссии. Был нарушен порядок привлечения его к дисциплинарной ответственности, т.к. он не имел возможности подготовиться к заседанию дисциплинарной комиссии, не имел возможности защищать себя лично или с участием представителя, был лишен возможности приглашать свидетелей и заслушивать их. Просит исковые требования удовлетворить.

Представитель административного ответчика ФКУ ИК-3 УФСИН России по Омской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещён надлежащим образом, ранее в судебном заседании представитель административного ответчика ФИО6, полномочия которого подтверждены доверенностью, в судебном заседании возражал против исковых требований, суду пояснил, что постановлением начальника учреждения Симериков В.С. был привлечен к дисциплинарной ответственности в виде перевода в единое помещение камерного типа сроком на 4 месяца за нарушение Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений. Нарушение выразилось в неисполнении требования п.168 главы ХХIV ПВР ИУ, а именно, 03.03.2019г. с 10.18 часов до 10.30 часов было зафиксировано, что Симериков В.С., находясь в прогулочном дворике № помещения камерного типа, вел переговоры с другим осужденным, находившемся в прогулочном дворике № помещения камерного типа. Порядок применения мер дисциплинарного воздействия закреплен в ст. 117 УИК РФ. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение, однако, дать письменное объяснение Симериков В.С. отказался. На дисциплинарной комиссии было принято решение о наложении взыскания правами начальника колонии, постановлением начальника колонии он был переведен в единое помещение камерного типа сроком на 4 месяца. Постановление от 12.03.2019г. вынесено законно, обоснованно, с учетом характера совершенного нарушения и личности осужденного.

Выслушав административного истца Симерикова В.С., исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования необоснованными и подлежащими отклонению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 218 КАС РФ, гражданин вправе обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Симериков В.С. приговором осужден к лишению свободы (на момент вынесения обжалуемого постановления отбывал наказание в ФКУ ИК-3 УФСИН России по Омской области), поэтому его правовое положение как осужденного регламентировано специальным законом - УИК РФ, а также принятыми на основании и во исполнение его положений Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденными Приказом Минюста РФ от 16.12.2016 года N 295.

В силу ст. 11 УИК РФ осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов. Неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.

В соответствии со ст. 82 УИК РФ, режим в исправительных учреждениях - установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания. Режим создает условия для применения других средств исправления осужденных. В исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

Приказом Минюста РФ от Приказом Минюста РФ от 16 декабря 2016 г. N 295, утверждены "Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений", регламентирующие и конкретизирующие соответствующие вопросы деятельности исправительных колоний, лечебных исправительных учреждений, лечебно-профилактических учреждений, тюрем и следственных изоляторов, выполняющих функции исправительных учреждений в отношении осужденных, оставленных для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию, а также в отношении осужденных на срок не свыше шести месяцев, оставленных в следственных изоляторах с их согласия, в целях создания наиболее благоприятных возможностей для реализации предусмотренных законом порядка и условий исполнения и отбывания наказания в виде лишения свободы, обеспечения изоляции, охраны прав, законных интересов осужденных и исполнения ими своих обязанностей. Правила обязательны для администрации исправительных учреждений, содержащихся в них осужденных, а также иных лиц, посещающих исправительные учреждения. Нарушение Правил влечет ответственность, установленную законодательством Российской Федерации. (п. 3 правил).

В соответствии Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденного Приказом Минюста РФ от 16 декабря 2016 г. N 295, Осужденным запрещается вести переговоры, осуществлять передачу каких-либо предметов лицам, содержащимся в других камерах или иных помещениях ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ, одиночных камер, перестукиваться или переписываться с ними. (абз.3 п.168).

Пунктом "д" ч. 1 ст. 115 УИК РФ к мерам взыскания, применяемым к осужденным к лишению свободы, отнесены: перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, в единые помещения камерного типа на срок до одного года.. Право применения данных мер взыскания статья 119 УИК РФ предоставляет начальникам исправительных учреждений или лицам, их замещающим.

Порядок применения мер взыскания к осужденным к лишению свободы установлен ст. 117 УИК РФ, в соответствии с положениями которой при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.

Согласно рапорта инспектора отдела безопасности ФКУ ИК-3 УФСИН России по Омской области ФИО9 от 03.03.2019 года в 10 часов 30 минут, им выявлено нарушение установленного порядка отбывания наказания: Симериков В.С. 03.03.2019 года с 10.18 часов до 10.30 часов, находясь в прогулочном дворике № помещения камерного типа, вел переговоры с осужденным ФИО7, находившимся в прогулочном дворике № помещения камерного типа. Просит применить к осужденному меры дисциплинарного воздействия.

На основании указания начальника ФКУ ИК-3 по факту нарушения Симериковым В.С. установленного порядка отбывания наказания врип начальника оперативного отдела ФКУ ИК-3 УФСИН России по Омской области майором внутренней службы ФИО8 была проведена проверка, по результатам которой факт нарушения подтвержден, предложено за допущенное нарушение наказать Симерикова В.С. правами начальника колонии.

На заседании дисциплинарной комиссии ФКУ ИК-3 УФСИН России по Омской области от 06.03.2019 года, по факту допущенного Симериковым В.С. нарушения принято решение: ходатайствовать о наказании правами начальника исправительного учреждения в виде перевода в единое помещение камерного типа.

12.03.2019г. начальником ФКУ ИК-3 УФСИН России по Омской области ФИО5 было вынесено постановление, согласно которого Симериков В.С. 03.03..2019г. с 10.18 часов до 10.30 часов совершил нарушение установленного порядка отбывания наказания: находясь в прогулочном дворике № помещения камерного типа, вел переговоры с осужденным ФИО7, находившемся в прогулочном дворике № помещения камерного типа, тем самым нарушил требования п.168 главы ХХIV Правил внутреннего распорядка ИУ – осужденным, содержащимся в ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ, одиночных камерах, запрещается: вести переговоры, осуществлять передачу каких-либо предметов лицам, содержащимся в других камерах или иных помещениях ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ, одиночных камер, перестукиваться или переписываться с ними. Дать письменное объяснение по факту допущенного нарушения Симериков В.С. отказался. За нарушение установленного порядка отбывания наказания осужденный Симериков В.С. переведен в единое помещение камерного типа сроком на 4 месяца..

12.03.2019г. Симерикову В.С. постановление было объявлено, что подтверждается его подписью в указанном постановлении.

Свидетель ФИО9 суду пояснил, что он работает младшим инспектором группы надзора отдела безопасности ФКУ ИК-3 ГУФСИН России по Омской области. В марте 2019 г. он нес службу по ШИЗО ПКТ ИК-3, проводилась прогулка, вывели на прогулку осужденного Симерикова и осужденного ФИО12. Свидетель находился сверху прогулочных двориков, на помосте. Осужденные между собой стали перекрикиваться из одного прогулочного дворика в другой. Он сделал осужденным замечание, они отреагировали, но их разговор был записан на видеорегистратор, нарушение зафиксировано. По данному факту он предложил написать осужденным объяснение, Симериков не отрицал факт разговора, поскольку свидетель лично присутствовал при этом разговоре, но отказался дать письменные объяснения по данному факту.

Согласно представленной копии журнала УПОН регистрации нарушений ПВР ФКУ ИК-3, нарушение, допущенное 03.03.2019г. с 10.18 часов до 10.30 часов в виде переговоров с другим осужденным, зафиксировано как у Симерикова В.С., так и у другого участника разговора.

С учетом приведенных положений закона, суд приходит к выводу о том, что нарушение Симериковым В.С. установленного порядка отбывания наказания, а именно, что он 03.03.2019г. с 10.18 часов до 10.30 часов, нарушил установленный порядок отбывания наказания, а именно вел переговоры с другим осужденным, находясь в прогулочном дворике № помещения камерного типа, влечет за собой применение мер взыскания, предусмотренных ст. 115 УИК РФ.

Порядок наложения взыскания, установленный ст. 117 УИК РФ, соблюден. Симерикову В.С. было предложено дать письменные объяснения, однако, последний дать письменные объяснения по существу отказался, что видно из акта от 06.03.2019г., подписанного сотрудниками ФКУ ИК-3 ФИО10, ФИО11, ФИО9

Медицинских противопоказаний для содержания в штрафном изоляторе Симериков В.С. по состоянию на 12.03.2019г. не имелось, что видно из медицинского заключения.

Мера взыскания, наложенная 12.03..2019г. года в виде перевода осужденного в единое помещение камерного типа сроком на 4 месяца, наложена начальником ФКУ ИК-3 УФСИН России по Омской области ФИО5 на Симерикова В.С. в порядке, установленном ст. 117 УИК РФ. Взыскание в виде перевода в единое помещение камерного типа сроком на 4 месяца соответствует тяжести и характеру нарушения, применено с учетом обстоятельств совершения нарушения, личности осужденного и его предыдущего поведения, так, согласно справке о взысканиях ранее на Симерикова В.С. налагались различные меры взыскания, 18.12.2007г. он признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Суд признает несостоятельными доводы заявителя о том, что он был лишен возможности своевременно подготовиться к заседанию дисциплинарной комиссии, не был уведомлен о проведении дисциплинарной комиссии, поскольку 06.03.2019г. ему было сообщено о сущности предъявленного ему обвинения, однако, Симериков В.С. дать письменные объяснения по данному факту отказался, вину в допущенном нарушении не признал. Нарушение рассмотрено дисциплинарной комиссией ФКУ ИК-3 УФСИН России по Омской области, которой принято решение: наказать осужденного правами начальника колонии.

Суд также считает несостоятельными доводы заявителя о том, что факта нарушения им порядка отбывания наказания вообще не было, поскольку его доводы опровергаются представленными суду доказательствами.

Следовательно, постановление начальника ФКУ ИК-3 УФСИН России по Омской области ФИО5 от 12.03.2019 года о переводе в единое помещение камерного типа 4 месяца в связи с нарушением установленного порядка отбывания наказания, являлось законным и подлежало исполнению.

Оценивая исследованные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое Симериковым В.С. постановление от 12.03.2019 года принято с соблюдением установленного ст. 117 УИК РФ порядка, так как взыскание в виде перевода в единое помещение камерного типа сроком на 4 месяца наложено на административного истца уполномоченным на это лицом в пределах десятидневного срока с момента выявления нарушения, соответствует тяжести и характеру нарушения с учетом личности осужденного.

С учетом изложенного, суд признает административные исковые требования Симерикова В.С. необоснованными и отказывает ему в удовлетворении указанных требований, так как судом не установлено нарушений закона в действиях администрации ФКУ ИК-3 УФСИН России по Омской области при вынесении постановления от 12.03.2019г.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ,

Р Е Ш И Л:

Симерикову ФИО13 в удовлетворении административных исковых требований к ФКУ ИК-3 УФСИН России по Омской области о признании незаконным постановления о привлечении к дисциплинарной ответственности от 12.03.2019г. - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение месяца с подачей жалобы через Балахтинский районный суд Красноярского края.

Председательствующий:                            

Мотивированное решение изготовлено 10.09.2019г.