Решение по делу № 2а-445/2018 от 09.01.2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 февраля 2018 года

Клинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Аболихиной Е.В.,

при секретаре Зубрик В.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-445\2018 по административному исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному округу к учредителю газеты «Рекламная Пчёлка» Шильникову Н. Н.чу о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации,

Установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному округу (далее по тексту Управление Роскомнадзора по ЦФО) обратилось в суд с иском к Шильникову Н.Н. - учредителю газеты «Рекламная Пчёлка» о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации.

Требования мотивированы тем, что 14 мая 2010 года Управлением Роскомнадзора по ЦФО зарегистрировано средство массовой информации - газета «Рекламная Пчёлка» и выдано свидетельство о регистрации средства массовой информации серии ПИ № ТУ 50-654. Учредителем газеты является Шильников Н.Н. По сведениям Федерального государственного унитарного предприятия «Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС)» от 14.08.2017г. № 987-ИГ\17 последний внесенный в электронную базу данных номер газеты «Рекламная Пчёлка» № 24 от 02.07.2012г. Следовательно, данное средство массовой информации не распространяется, то есть не выходит в свет более одного года. Более обязательные экземпляры печатной продукции не поступали и по данным мониторинга, газета не выходила в эфир более одного года, в связи с чем на основании п. 2 ч. 1 ст. 15 Закона РФ «О средствах массовой информации» просили суд признать недействительным свидетельство о регистрации средства массовой информации.

Представитель административного истца - Управления Роскомнадзора по ЦФО в судебное заседание не явился, направил письменное ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административный ответчик Шильников Н.Н. в судебное заседание не явился, о дне рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, письменно ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие. Против удовлетворения административного иска не возражал.

Проверив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно абзацу 3 части 1 статьи 2 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 N 2124-1 "О средствах массовой информации", под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием).

Для целей вышеназванного Закона, под радиопрограммой понимается совокупность периодических аудиосообщений и материалов (передач), имеющая постоянное наименование (название) и выходящая в свет (в эфир) не реже одного раза в год.

Средство массовой информации считается зарегистрированным со дня принятия регистрирующим органом решения о регистрации средства массовой информации (ч. 5 ст. 8 Закона "О средствах массовой информации").

Под распространением продукции средства массовой информации понимаются продажа, подписка, доставка, раздача периодического печатного издания, аудио- или видеозаписи программы, вещание телеканала, радиоканала (телевизионное вещание, радиовещание), вещание телепрограммы, радиопрограммы в составе соответственно телеканала, радиоканала, демонстрация кинохроникальной программы, предоставление доступа к сетевому изданию, иные способы распространения.

На основании решения о регистрации средства массовой информации заявителю выдается свидетельство о регистрации средства массовой информации - часть 6 статьи 8 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 N 2124-1 "О средствах массовой информации".

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 15 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 N 2124-1 "О средствах массовой информации" свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (эфир) более одного года.

Административный истец в силу положений пункта 9.2.1 Положения об Управлении Роскомнадзора по ЦФО (утверждено Приказом Роскомнадзора от 25 января 2016 г. N 38) осуществляет полномочия по регистрации средств массовой информации, в связи с чем вправе обращаться в суд с данным административным иском.

14 мая 2010 года Управлением Роскомнадзора по ЦФО выдано свидетельство о регистрации средства массовой информации серии ПИ № ТУ 50-654 - газеты «Ракламная Пчёлка», учредителем которой является Шильников Н.Н.

Статус данного средства массовой информации является действующим.

На основании планового систематического наблюдения в отношении указанного средства массовой информации при осуществлении государственного надзора в сфере средств массовой информации было установлено, что редакцией издания либо его учредителем в регистрирующий орган не представлена копия утвержденного Устава редакции или заменяющего его договора, а также что средство массовой информации - радиопередачи не распространяется более одного года.

В ходе проведенной в период с 21.08.2017г. по 23.08.2017г. проверки установлено, что наличие рекламы или контактной информации о газете «Рекламная Пчёлка» на сайтах поисковых систем сети Интернет не имеется. По сведениям Федерального государственного унитарного предприятия «Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС)» от 14.08.2017г. № 987-ИГ\17 последний внесенный в электронную базу данных номер газеты «Рекламная Пчёлка» № 24 от 02.07.2012г.

В целях реализации полномочий Управления Роскомнадзора по ЦФО в адрес учредителя газеты «Рекламная Пчёлка» административным истцом направлено письмо (исх. от 10.07.2017г. № 42398-20\77) с разъяснением права в случае невыхода СМИ в свет более одного года прекратить деятельность средства массовой информации на основании ст.16 Закона о СМИ. Письмо возвращено отправителю за истечением срока хранения.

Суд считает, что факт нераспространения средства массовой информации - газеты «Рекламная Пчёлка» более одного года нашел свое подтверждение, в связи с чем приходит к выводу о наличии предусмотренных ст.15 ч.1 п.2 Закона «О средствах массовой информации» основания для удовлетворения административного иска о признании свидетельства о регистрации указанного средства массовой информации недействительным.

Руководствуясь ст.175, ст.264 КАС РФ, суд

Решил:

Признать недействительным свидетельство о регистрации средства массовой информации - газеты «Рекламная Пчёлка» от 14 мая 2010 года серии ПИ № ТУ 50-654.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Клинский городской суд в течение одного месяца со дня вынесения мотивированного решения в окончательной редакции.

Судья Клинского горсуда:                                                             Аболихина Е.В.