Решение по делу № 2-23/2024 (2-1569/2023;) от 17.04.2023

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

                                                        РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 января 2024 года

           Воскресенский городской суд Московской области в составе:

Председательствующего судьи Шикановой З.В.,

С участием адвоката                   Петухова Е.С.,

При секретаре                              Снурницыной М.А.,

      рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Дзагоева Станислава Георгиевича к Федеральному Государственному унитарному предприятию «МОСЛЕС» о признании права пользования жилым помещением,

                                        УСТАНОВИЛ:

Дзагоев С.Г. обратился в суд с исковым заявлением к ФГУП «МОСЛЕС» о признании права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>(том 1 л.д. 4-9).

25.12.2023года истец Дзагоев С.Г. уточнил ранее заявленные исковые требования, на основании которых просит суд признать за ним право собственности в порядке приватизации на блок жилого дома блокированной застройки, площадью 45,1 кв.м., жилой площадью 24,8 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, обозначенный, как «помещение 1» в соответствии с заключением экспертов № от 12.10.2023года, состоящий из помещений:

-лит. а-веранда(9,8кв.м.); лит. а-кладовая(3,9кв.м.); лит. А-коридор(1,8кв.м.); лит.А-кухня(4,8кв.м.); лит. А-жилая комната(16,5кв.м., жилая площадь 16,5кв.м.); лит.А-жилая комната(8,3кв.м., жилая площадь 8,3кв.м.).

Признать за истцом право собственности на земельный участок площадью 600 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, в соответствии с Вариантом № 2(Приложение №4) заключения экспертов №ЭЗ-№/2023 от 12.10.2023года, согласно каталогу координат характерных точек границ данного земельного участка.(л.д. 99-107 т.2).

Заявленные истцом Дзагоевым С.Г. требования мотивированы тем, что в лесном поселке, образованном на землях лесного фонда Виноградовского лесничества, истец проживает с 1986года в доме, расположенном по адресу: <адрес>, который был ему выделен, как молодому специалисту. В тот же год истцом на земельном участке около дома было создано подсобное хозяйство, которым до настоящего времени Дзагоев С.Г. продолжает пользоваться. Истец с 2007года в составе инициативной группы занимался вопросом переоформления лесных поселков из состава земель лесного фонда Виноградовского лесничества в земли населенных пунктов сельского поселения Ашитковское. Лесные поселки расположены в Воскресенском муниципальном районе на территории Гослесфонда Виноградовского участкового лесничества в кварталах №43(выдела 20),25,80) и № 53(выделы 26,33) Виноградовского участкового ФИО2 общей площадью 6,4034га, относятся к категории защитных лесов «леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов(лесопарковые зоны)».

В течении многих лет Дзагоев С.Г. занимался изменением статуса земельных участков с кадастровыми номерами: № в различных инстанциях.

В результате 4 лесных участка из 5 прошли государственную регистрацию права собственности Российской Федерации.

Совет депутатов г.о. Воскресенск Московской области решением от 24.02.2022года № 514/65 утвердил генеральный план г.о. Воскресенск Московской области. В связи с чем, утверждено местоположение границ населенного пункта с. Конобеево г.о. Воскресенск Московской области, образуемого с учетом включения лесных поселков, расположенных в квартале 53(площадь наложения 3,99га) Виноградовского лесничества, Виноградовского участкового лесничества, в который входит земельный участок площадью 2,9386га по адресу% Московская область, Воскресенский муниципальный район, Виноградовское лесничество, Виноградовское участковое лесничество, квартал 53 выделы 26,33.

В настоящее время земельный участок с К№, на котором расположен жилой дом по адресу: <адрес>, фактически включен в границу населенного пункта <адрес>, внесены обновленные сведения в ЕГРН-изменено назначение земельного участка на «земли населенных пунктов», а следовательно, указанные земли могут предоставляться гражданам, в том числе, путем предоставления им государственных услуг «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду или в собственность на торгах» и «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов».

В доме, расположенном по вышеуказанному адресу, истец проживает с 1986года. В настоящее время в хозяйстве имеется крупный рогатый скот в количестве 4 голов, а также автотракторная техника в количестве 4 штук, которая обеспечивает жизнеспособность хозяйства.

Жилой дом, в котором проживает истец, представляет собой отдельно стоящее здание, разделенное на две квартиры, в одной из которых он проживает и ведет хозяйство. Дом расположен на земельном участке с К№ К№. Истец несет бремя содержания данного дома по ремонту, провел за свой счет линию электропередач. В соответствии с приказом Виноградовского Лесхоза № 19 от 16.04.1996года истцу предоставлен земельный участок под индивидуальное строительство в Виноградовском лесничестве. Согласно выписке из реестра федерального имущества ТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области жилой дом, в котором фактически проживает истец, имеет инвентарный номер №, ИНОН № и находится на балансе ФГУП «МОСЛЕС». В настоящее время правопреемником ФГУ «Виноградовское опытное лесное хозяйство» и ФГУ «Верейский лесхоз» является ФГУП «Мослес». Истец в разные периоды своей деятельности в Виноградовском опытном лесхозе занимал различные должности.

В соответствии со справкой конкурсного управляющего ФГУП «Мослес» Шкляева Е.В. подтверждается, что объект недвижимости: дом двухквартиный, 1970г. постройки, жилое, расположенный по вышеуказанному адресу, площадью 72 кв.м., состоит на балансе предприятия ФГУП «Мослес». По данным ТУ Росимущества в МО в перечне объектов, учтенных в перечне федерального имущества за ФГУП «Мослес» не значится, право хозяйственного ведения за правообладателем не зарегистрировано. Иски о выселении истца из данного дома к нему не предъявлялись, но договор найма данного жилого дома с истцом не был заключен в силу указанных в иске обстоятельств.

Истец просит суд, с учетом уточнений требований, признать за ним право собственности в порядке приватизации на блок жилого дома блокированной застройки площадью 45,1 кв.м., жило площадью 24.8кв.м., расположенный по вышеуказанному адресу, и состоящий из частей согласно описанию заключения эксперта. Признать за ним право собственности на земельный участок площадью 600 кв.м., расположенный по этому же адресу в каталоге координат характерных точек, определенных по результатам экспертизы.

Истец Дзагоев С.Г., представитель ответчика ФГУП «Мослес» конкурсный управляющий Шкляев Е.В., представители соответчиков: ТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области; Виноградовского филиала ФГУП «Мослес»; представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования, Администрация г.о. Воскресенск Московской области, Министерства имущественных отношений Московской области в судебное заседание не явились. О времени, дате и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Суд, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

От истца Дзагоева С.Г. в суд представлены письменные пояснения по существу заявленных им требований(л.д. 221-222 т.1), в которых он просит суд удовлетворить заявленные им требования в полном объеме.

Представитель истца адвокат Петухов Е.С., действующий на основании ордера(л.д.80 т.1), поддержал заявленные исковые требования, с учетом уточнений, Дзагоева С.Г., просит их удовлетворить в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении.

На вопрос суда в ходе судебного заседания от 30.01.2024года представитель истца подтвердил факт, что истец Дзагоев С.Г. принимал участие в рассмотрении гражданского дела №2-2632/2015, на основании которого принято решение об удовлетворении исковых требований дочери истца Дзагоевой И.С. и за ней признано право собственности на жилое помещение в порядке приватизации.(л.д. 146-147 т.2).

Представителем ответчика Комитетом лесного хозяйства Московской области ГКУ МО «Мособллес» Виноградовский филиал представлены письменные возражения, в которых указано, что учреждение не считает себя надлежащим ответчиком по данному делу и просят оставить без удовлетворения требования истца в отношении Виноградовского филиала ГКУ МО «Мособллес».(л.д. 95-96 т.2).

В адрес суда поступили письменные возражения от ответчика Федерального агентства по управлению Государственным имуществом(Росимущество) Территориального управления ФАУГИ по Московской области(ТУ Росимущества в Московской области), из которых следует, что соответчик ТУ Росимущества в Московской области возражает против удовлетворения исковых требований, с учетом уточнений, истца Дзагоева С.Г. и просит в иске отказать в полном объеме по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Исследовав материалы дела, заслушав представителя истца адвоката Петухова Е.С., принимая во внимание возражения соответчиков, суд считает, что заявленные истцом Дзагоевым С.Г. исковые требования, с учетом уточнений, являются необоснованными и удовлетворению не подлежат, по следующим основаниям:

Согласно ст. 3 ЖК РФ, защита жилищных прав осуществляется в судебном порядке путем признания жилищного права.

В соответствии со ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают, среди прочего, из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

Как следует из положений ст. 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется путем прекращения или изменения правоотношения, а также путем признания права.

Как предусмотрено ч. 3 ст. 104 ЖК РФ, договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности РФ, государственной должности субъекта РФ или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности РФ, государственной должности субъекта РФ или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Из материалов дела следует, что истец Дзагоев С.Г. на протяжении длительного периода времени осуществлял трудовую деятельность на различных должностях в Виноградовском опытном лесничестве, что подтверждено данными искового заявления, материалами данного дела, показаниями представителя истца адвоката Петухова Е.С. и не опровергнуто другими участниками по делу.

На основании Постановления Главы Администрации Воскресенского района Московской области от 17.05.1995года № 193 после рассмотрения материалов по предоставлению земельных участков в долгосрочную аренду Виноградовскому лесхозу под индивидуальное строительство жилья для работников лесхозы и в соответствии с Положением «Об аренде участков лесного фонда РФ», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 23.07.1993года № 712 – Виноградовскому лесхозу под индивидуальное строительство жилья для работников лесхоза были предоставлены 8 земельных участков непокрытых лесом, общей площадью 2,1 га из земель лесничеств Виноградовского лесхоза; Хорловского 2 участка площадью 0,55га, в том числе в квартале № 52-015га; в квартале №53-0,40га; Виноградовском 6 учяастков площадью 1,55га, в том числе в квартале № 43 четыре участка площадью 0,85га и в квартале № 53-0,70га, что подтверждается копией постановления(л.д. 49 т.1).

На основании приказа Виноградовского лесхоза № 19 от 16.04.1996года, изданного на основании Постановления Главы администрации Воскресенского района Московской области № 193 от 17.06.1995года «О предоставлении в долгосрочную аренду Виноградовскому лесхозу под индивидуальное строительство жилья для работников лесхозы в Виноградовском и Хорловском лесничествах», приказа по Московскому управлению лесами № 155 от 01.11.1995года «О переводе лесной площади в нелесную в Виноградовском лесхозе», решения профкома лесхоза от 01.07.1995года(протокол №7), было принято решение о переводе лесных земель в нелесные в Хорловском лесничестве в квартале №52 и №53 на площади 0,55га и в Виноградовском лесничестве в квартале №43 и №53 на площади 1,55га.

На основании вышеуказанного приказа было принято решение выделить на этих землях участки под индивидуальное строительство жилья работникам лесхоза, в том числе истцу Дзагоеву С.Г. площадью 0,15га, что подтверждено в суде показаниями представителя истца Петухова Е.С. и копией приказа(л.д. 50т.1).

Однако, суд критически относится к вышеуказанному приказу Виноградовского лесхоза № 19 от 16.04.1996года, т.к. данный приказ представлен истцом в суд с виде копии, которая не заверена надлежащим образом, в ней отсутствует печать. Кроме того, из данного приказа не следует, что истцу Дзагоеву С.Г. был выделен по индивидуальное жилищное строительство истребуемый им в настоящем судебном заседании земельный участок, т.к. не указано местоположение объекта недвижимости, не установлено местоположение границ данного земельного участка, не утверждена смеха местоположения предоставленного земельного участка относительно квартала и адреса.

Судом установлено, что начиная с 1986года истец Дзагоев С.Г. проживает и фактически владеет домом, расположенном по адресу: <адрес>, что следует из вышеуказанных исковых заявлений, с учетом уточнения, истца Дзагоева С.Г., подтверждено в суде показаниями представителя истца адвоката Петухова Е.С., подтверждается копиями фотографий данного дома(л.д. 38-44 т.1). Данные доводы истца не опровергнуты в соответствии с требованиями ст. 56 ГПК РФ со стороны соответчиков и третьих лиц.

В соответствии со ст. 217 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В силу ст. 47 Жилищного Кодекса РФ, действующей на момент предоставления истцу спорного жилого помещения в 1986 году, на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

Истцом Дзагоевым С.Г. суду не представлены доказательства, подтверждающие изложенные им в исковом заявлении доводы о том, что ему спорное жилое помещение, расположенное по вышеуказанному адресу, было выделено в 1986году, как молодому специалисту, работающему в Виноградовском лесхозе. На момент принятия данного решения отсутствуют объективные и допустимые доказательства, подтверждающие данные доводы истца отсутствуют, ордер на данное жилое помещение не выдавался, договор найма не заключался, что следует из материалов данного дела.

Согласно п. 1 ст. 214 ГК РФ государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации).

В соответствии со ст. 1 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" от 04.07.1991 № 1541-1 приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан Российской Федерации, забронировавших занимаемые жилые помещения, - по месту бронирования жилых помещений.

Согласно статье 2 Закона РФ от 04.07.1991 № 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в РФ" граждане РФ, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных этим законом, иными нормативными актами РФ и субъектов РФ. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних. Каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз (статья 11 Закона "О приватизации жилищного фонда в РФ").

В соответствии со ст. 6 указанного Закона передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Судом установлено, что спорное жилое помещение-дом № 2, расположенный по адресу: <адрес> лесничества, стоит на учете в ГУП МО БТИ с 10.06.1993года, что подтверждается копией регистрационного удостоверения(л.д. 188 т.1). Согласно данного удостоверения следует, что жилой дом был постановлен на учет на основании Распоряжения Главы Администрации Воскресенского района Московской области от 03.06.1992года №456-р и право государственной собственности на данный объект недвижимости зарегистрировано за Виноградовским мехлесхозом. Данные сведения являются актуальными до настоящего времени и данная регистрация права государственной собственности не оспорена истцом в установленном законом порядке.

Согласно технического паспорта на спорный жилой дом, расположенный по вышеуказанному адресу следует, что он имеет инвентарный №, общей площадью 75,2 кв.м., в том числе жилой площадью 56,0кв.м., состоит из двух изолированных частей(квартир), что подтверждается копией ситуационного(л.д. 194 т.1) и поэтажного плана помещения(л.д. 196т.1), экспликацией к поэтажному плану(л.д. 197т.1).

При этом в данной технической документации на спорный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, сведения о правообладателе отсутствуют.

Согласно выписки из ЕГРН по состоянию на 25.08.2023года отсутствуют сведения о регистрации прав на объект недвижимости здание кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>.(л.д. 12 т.2).

Из выписки реестра федерального имущества, представленной в суд истцом Дзагоевым С.Г. следует, что вышеуказанный дом, расположенный по адресу: <адрес>, числится в перечне федерального имущества(л.д. 11-15 т.1). В данной выписке «от руки» имеется запись, что данный дом выделен Дзагоеву С.Г. и Федичкину. Однако, отсутствуют какие либо документы, оформленные надлежащим образом и свидетельствующие о законном основании выделения истцу вышеуказанного дома.

Согласно статье 18 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» (в редакции Закона РФ от 23 декабря 1992 г. № 4199-1 "О внесении изменений и дополнений в Закон адрес "О приватизации жилищного фонда") при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления поселений в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилых помещений.

Статьей 7 ФЗ от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" установлено, что к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в зданиях, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, и использовались в качестве общежитий или служебных жилых помещений, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Как разъяснено в пункте 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 августа 1993 г. № 8 "О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", решая вопрос о правомерности отказа в приватизации жилого помещения, находящегося в ведомственном жилищном фонде, необходимо учитывать, что в соответствии со статьей 18 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" (в редакции Закона Российской Федерации от 23 декабря 1992 г.) переход государственных и муниципальных предприятий в иную форму собственности либо их ликвидация не влияют на жилищные права граждан, проживающих в домах таких предприятий и учреждений, в том числе и на право бесплатной приватизации жилья.

Гражданину не может быть отказано в приватизации жилого помещения в домах данных предприятий и учреждений и в том случае, если изменение формы собственности или ликвидация предприятий и учреждений имели место до вступления в силу статьи 18 названного Закона (в редакции Закона от 23 декабря 1992 г.), поскольку действовавшее до этого времени законодательство, регулировавшее условия и порядок изменения формы собственности государственных и муниципальных предприятий и учреждений, не касалось вопросов приватизации их жилищного фонда, а законодательством, регулировавшим приватизацию жилищного фонда, не были установлены условия, которые лишили бы гражданина в указанных случаях права на получение в собственность занимаемого жилого помещения.

Из приведенных выше положений норм материального права и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что приватизация государственного предприятия не влияет на жилищные права граждан, вселенных в установленном законом порядке в помещения государственного жилищного фонда до приватизации государственного предприятия.

Судом установлено, что Виноградовский опытный лесхоз проходил реорганизацию и с 22.04.2011годаобразовался Виноградовский филиал ГКУ МО «Мособллес», который не является юридическим лицом согласно п. 1.5 Положения о филиале от 04.10.2021года № А-№, что подтверждается копией Положения(л.д.98-103 т.1).

Виноградовский филиал ГКУ МО «Мособллес» является филиалом ГКУ МО «Мособллес», что подтверждается копией Устава(л.д.104-11 т.1), выпиской из ЕГРЮЛ(л.д. 114-172 т.1).

Из материалов дела следует, что истцом в обоснование заявленных требований представлена копия Перечня основных средств(недвижимое имущество), передаваемых от ФГУ «Виноградовское ОЛХ»(наименование лесхоза) Федеральному государственному учреждению Верейский лесхоз»(л.д. 14), из которого следует, что объект с инвентарным номером № До 2-х квартирный и значатся фамилии Дзагоев и Федичкин.

Однако, суд считает, что данный документ не может рассматриваться, как допустимое доказательство по рассматриваемым правоотношениям, т.к. он не заверен надлежащим образом, не ясно кем и в каком порядке он изготовлен и утвержден, что предусмотрено требованиями ст.ст. 67,71 ГПК РФ.

Согласно справки конкурсного управляющего Шкляева Е.В., действующего в интересах ФГУП «Мослес» от 25.11.2022года следует, что объект недвижимости дом двухквартирный 1970года постройки, жилое, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 72,0кв.м., состоит на балансе предприятия (инвентарный №), по данным ТУ Росимущества в Московской области в перечне объектов, учтенных в реестре федерального имущества за ФГУП «МОСЛЕС» не значится, право хозяйственного ведения на данное имущество за правообладателем не зарегистрировано.(л.д. 36 т.1).

Из справки конкурсного управляющего Шкляева Е.В., действующего в интересах ФГУП «Мослес» и технического описания спорного объекта недвижимости вышеуказанного двухкомнатного дома следует, что данный объект коммунально-бытовое назначение; функциональное назначение-жилое помещение; Сведения об обременении отсутствуют. Также имеется ссылка на ст. 30 ФЗ № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества», согласно которой предусмотрено, что данный жилой дом подлежит приватизации в соответствии с требованиями законодательства.(л.д. 37 т.1).

Однако, суд считает, что отсутствуют правовые основания для удовлетворения исковых требований истца Дзагоева С.Г. о признании за ним права собственности на вышеуказанный жилой дом в порядке приватизации в соответствии с требованиями Закона РФ от 04.07.1991 № 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в РФ".

В соответствии с положением ст. 11 Закона РФ от 04.07.1991 № 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в РФ", каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Право граждан на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения, гарантируемое ст. 11 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", Конституция Российской Федерации непосредственно не предусматривает, данное право появляется, существует и реализуется как субъективное право конкретного физического лица, фактически занимающего на правах нанимателя жилое помещение в государственном или муниципальном жилищном фонде, а потому находится под защитой Конституции Российской Федерации. Закрепляя это право, государство обязано обеспечить возможность его реализации таким образом, чтобы при передаче имущества в собственность субъектам частного права соблюдались соответствующие гарантии, закрепленные Конституцией Российской Федерации (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 15.06.2006 № 6-П; Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 18.04.2006 № 119-О).

Согласно п. 41 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, допускается только после отнесения его к специализированному жилищному фонду решением органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, в соответствии с установленным порядком и требованиями. Вопрос о том, является ли конкретное жилое помещение специализированным, решается в силу статьи 5 Вводного закона, исходя из положений законодательства, действовавшего на момент предоставления данного жилого помещения.

Судом установлено, что истцом Дзагоевым С.Г. и его представителем адвокатом Петуховым Е.С. суду не представлены доказательства того, что на момент предоставления жилого помещения в пользование истца в 1986 году, это жилое помещение было отнесено к категории служебного или иного типа.

Сведений о том, что в настоящее время спорное жилое помещение, расположенное по вышеуказанному адресу, отнесено к тому или иному виду жилищного фонда, в том числе специализированному, в материалы дела не представлено.

Согласно ответа Администрации г.о. Воскресенск Московской области от 07.07.2023года на запрос суда следует, что на балансе Администрации г.о. Воскресенск Московской области двухквартирного жилого дома, 1970года постройки, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 72 кв.м., в реестре муниципальной собственности городского округа Воскресенск Московской области испрашиваемое имущество не значится.(л.д. 232т.1).

Статьей 6 Закона РФ от 04.07.1991 № 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" определено, что передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений, органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 5, п. 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.08.1993 № 8 "О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан, так как ст. 2 Закона о приватизации жилищного фонда наделила граждан, занимающих жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда по договору социального найма, правом с согласия всех проживающих совершеннолетних членов семьи и проживающих с ними несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в общую собственность (долевую или совместную).

В соответствии с положениями ст. 28 ЖК РСФСР, действовавшими на момент выделения спорного жилого поме6щения истцу в 1986 г., граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, имеют право на получение в пользование жилого помещения в домах государственного или общественного жилищного фонда в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР. Жилые помещения предоставляются указанным гражданам, постоянно проживающим в данном населенном пункте (если иное не установлено законодательством Союза ССР и РСФСР), как правило, в виде отдельной квартиры на семью.

В силу ст. 47 вышеуказанного Кодекса, на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение. Форма ордера устанавливается Советом Министров РСФСР.

Учитывая исследованные судом материалы дела, доказательства по делу следует, что истцу не выдавался ордер на спорное жилое помещение. Расположенное по вышеуказанному адресу, приказ работодателем о выделении данного жилого помещения в виде служебного или специализированного жилого фонда также не издавался по месту работы истца на 1986год.

Также истцом не представлено в суд доказательств, что на 1986год он был признан лицом, нуждающимся в улучшении жилищных условий и стоял на очереди в органах местного самоуправления или по месту работы, в связи с улучшением жилищных условий.

Судом установлено, что истец Дзагоев С.Г. на момент рассмотрения данного дела по существу является собственником жилого здания с К№, площадью 35,8 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается копией выписки из ЕГРН(л.д. 69 т.1).

Также судом установлен юридический факт, что истец Дзагоев С.Г. ранее реализовал свое право на приватизацию занимаемого им и членами его семьи жилого помещения однокомнатной квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, т.к. отказался от участия в приватизации данного жилого помещения в пользу своей дочери Дзагоевой И.С., что подтверждено в суде копией решения Воскресенского городского суда Московской области от 05.11.2015года по гражданскому делу № 2-2632/2015 по иску Дзагоевой Илиты Станиславовны к ФГУП «Мослес» о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, которое вступило в законную силу 09 декабря 2015года(л.д. 131-132 т.2).

В соответствии со ст. 61 п. 2 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь, и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

При таких обстоятельствах суд считает, что требования Дзагоева С.Г. о признании за ним права собственности в порядке приватизации на блок жилого дома блокированной застройки, площадью 45,1 кв.м., жилой площадью 24,8 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, обозначенное в техническом плане, как помещение №, являются необоснованными и удовлетворению не подлежат.

При этом суд не принимает в качестве доказательства законного владения и пользования истцом Дзагоевым С.Г. спорным жилым домом, расположенным по вышеуказанному адресу, в том числе по тем основаниям, что им был приобретен у лесхоза сарай, расположенный при спорном жилом помещении.

Истцом Дзагоевым С.Г. в суд представлена копия накладной № 57 от 24.06.1996года, из которой следует, что Дзагоевым С.Г. в кассу лесхоза оплачено 100% стоимости сарая деревянного.(л.д. 47 т.1). При этом данная копия накладной не может быть признана судом за допустимое доказательство по рассматриваемым правоотношениям, т.к. в ней     не отражен адрес места расположения сарая, не указано на каком правовом основании приняты денежные средства(не указан договор, приказ или иной документов по лесхозу). Кроме того, данный документ не подписан должностным лицом лесхоза и не может являться доказательством оплаты и внесения Дзагоевым С.Г. каких либо денежных средств в кассу Виноградоского лесничества(лесхоза). Копия заявления Дзагоева С.Г. о передаче ему сарая также не является допустимым доказательством по делу, т.к. оно не заверено надлежащим образом.

В соответствии с ч. 1 ст. 60 ЖК РФ предусмотрено, что стороной по договору социального найма жилого помещения выступает собственник жилого помещения государственного жилищного фонда либо управомоченное им лицо.

Как на момент предоставления жилого помещения(следуя позиции истца в иске), так и в настоящее время собственником спорного жилого помещения является Территориальное управление по управлению государственным имуществом в Московской области.

В соответствии с ч. 2 ст.295 ГК РФ, а также ч. 2 ст. 18 ФЗ от 14.11.2002года № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях», предприятие не вправе продавать принадлежащие ему на праве хозяйственного ведения недвижимое имущество, сдавать его в аренду, отдавать в залог, вносить в качестве вклада в уставный(складочный) капитал хозяйственных обществ и товариществ, или иным способом распоряжаться этим имуществом без согласия собственника.

Из материалов дела следует, что Территориальное Управление Росимущества Московской области не давало согласие на отчуждение спорного жилого помещения, расположенного по вышеуказанному адресу, что подтверждено письменными возражениями ТУ Росимущества Московской области на исковое заявление Дзагоева С.Г.(л.д. 109-113 т.2).

Из материалов дела следует, что Главой сельского поселения Ашитковское Воскресенского района Московской области 09.06.2010года было направлено на имя Губернатора Московской области согласие о включении земельных участков лесных поселков в границы населенных пунктов муниципального образования, которое было принято на основании обращения граждан, проживающих в лесных поселках бывшего ФГУ «Виноградовский опытный лесхоз», расположенных вблизи <адрес> и <адрес>, входящих в состав муниципального образования «Сельское поселение Ашитковское», что подтверждается копией согласования(л.д. 211т.1).

К данному согласованию было приобщено заключение Администрации сельского поселения Ашитковское Воскресенского района Московской области «О целесообразности включения земельных участков лесных поселков бывшего ФГУ «Виноградовский опытный лесхоз в границы населенных пунктов муниципального образования «Сельское поселение Ашитковское».(л.д. 209-210 т.1).

Был составлен 18.06.2009года акт согласования границ земельного участка по адресу: Московская область, Воскресенский муниципальный район, Виноградовское лесничество, Виноградовское участковое лесничество, квартал № 53, выдел № 26, выдел № 33 Управления лесного хозяйства по Московской области и г. Москва, что подтверждается копией акта(л.д. 212т.1).

Судом установлено, что схема местоположения границ данного земельного участка была утверждена в установленном законом порядке первым заместителем председателя Комитета лесного хозяйства Московской области, что подтверждается копией схемы(л.д. 204 т.1 оборот). Данные о местоположении границ лесного участка, расположенного по адресу: Московская область, Воскресенский муниципальный район, Виноградовское лесничество, Виноградовское участковое лесничество квартал 53 выделы 26,33 площадью 2,9386га были внесены в государственный лесной реестр, что подтверждается копией выписки(л.д. 204 т.1).

22.07.2009года вышеуказанный земельный участок был поставлен на кадастровый учет и ему присвоен кадастровый №. При этом определено, что категория земель: земли лесного фонда, а вид разрешенного использования: для заготовки древесины, осуществление рекреационной деятельности, строительство, реконструкция, эксплуатация линий электропередач, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов, что подтверждается копией выписки из ЕГРН(л.д. 205-208 т.1).

При этом истцом суду не представлены доказательства, что в отношении данного земельного участка принималось в установленном действующим земельным законодательством решение об изменении категории данного земельного участка и вида разрешенного использования.

Согласно ответа на запрос суда, Администрации г.о. Воскресенск Московской области следует, что в реестре муниципальной собственности городского округа Воскресенск Московской области, запрашиваемый земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, не значится.(л.д. 234 т.1).

Администрацией г.о. Воскресенск Московской области также подтверждено, что земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером № включен в границы населенного пункта <адрес>. Данный земельный участок согласно выписки ЕГРН находится в собственности Российской Федерации. Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области осуществляет распоряжение земельными участками, находящимися в собственности Российской Федерации.(л.д. 213 т.1).

Включение истребуемого истцом земельного участка с К№ в состав границ городского округа Воскресенск Московской области произведено на основании приказа Федерального агентства лесного хозяйства № 11 от 22.01.2014года «Об отнесении лесов на территории Бородинского, Виноградовского и Подольского лесничеств Московской области к защитным лесам и установлении их границ» и Постановления Правительства Московской области от 13.12.2013года № 1051/54 «Об изменении границ лесопарковых зон в Московской области», что подтверждается копиями данных документов(л.д. 213-219 т.1).

Согласно выписки из ЕГРН спорный земельный участок с К№ стоит на государственном кадастровом учете с 22.07.2009года, что подтверждается копией выписки(л.д. 205-208 т.1).

При этом его местоположение в реестре указано: <адрес>, Виноградовское участковое лестничество, квартал № 53, выдел № 26, выдел № 33 и указана площадь земельного участка 29386кв.м.; категория земель-земли лесного фонда; вид разрешенного использования-для заготовки древесины, осуществление рекреационной деятельности, строительство, реконструкция, эксплуатация линий электропередач, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов. Правообладателем данного земельного участка указана Российская Федерация(л.д. 205-208 т.1). При этом местоположение границ данного земельного участка отражены в системе координат(л.д. 208 т.1).

Из уточненного искового заявления следует, что истец Дзагоев С.Г. просит суд признать за ним право собственности на земельный участок площадью 600 кв.м., расположенный по адресу: ФИО9 <адрес>, в соответствии с Вариантом № 2(Приложение №4) заключения экспертов № от 12.10.2023года, согласно каталогу координат характерных точек границ данного земельного участка.

В целях установления местоположения границ данного земельного участка на основании определения Воскресенского городского суда Московской области от 08.08.2023года по делу было назначено проведение комплексной судебной строительно-технической и землеустроительной экспертизы(л.д. 252-255т.1).

Согласно заключения экспертов следует, что в целях проведения экспертизы был произведен выход на место объекта экспертизы по адресу: ФИО9 <адрес>, ул. ФИО2, <адрес> для осмотра и обследования домовладения. Обследование проведено 12 октября 2023 года с 10 час. 00 мин. по 12 час. 00 мин. в присутствии сторон. Эксперту был предоставлен беспрепятственный доступ на земельный участок, а также в помещение №1 жилого дома, находящиеся в пользовании истца.

Доступ в помещение №2 жилого дома эксперту предоставлен не был ввиду отсутствия при проведении натурного обследования его правообладателя. На местности не представляется возможным определить фактически сложившееся пользование земельным участком при помещении (блоке) №2 жилого дома ФИО9 <адрес>, ул. ФИО2, <адрес> по причине отсутствия межевых знаков (ограждений и построек), расположенных по периметру земельного участка. В связи с указанным в ходе проведения исследования было определено фактическое местоположение границ земельного участка, находящегося в пользовании истца.

В ходе натурного обследования установлено, что земельный участок, находящийся в пользовании истца, разработан частично. Фактические границы земельного участка на местности частично закреплены фрагментами ограждений, в связи с чем местоположение границ земельного участка на местности также было определено по ориентирам (деревянные колья, металлический уголок), указанным истцом. В границах фактически используемого истцом земельного участка расположено автономное независимое помещение – блок жилого дома блокированной застройки.

Согласно ч.8 ст.22 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» от 13.07.2015 №218-ФЗ, местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

Плановое положение на местности межевых знаков, закрепляющих границы земельных участков, характеризуется плоскими прямоугольными координатами их центров, для определения которых при проведении экспертизы были выполнены необходимые измерения методом спутниковых геодезических измерений (определений). В ходе натурного обследования также посредством определения координат было определено местоположение построек в границах исследуемого земельного участка.

В результате проведенных полевых геодезических измерений с точностью 0,1 м. установлено местоположение границ земельного участка, находящегося в фактическом пользовании истца (обозначен как :ЗУ1) (Приложение №1 Каталог координат №1).

Площадь земельного участка, находящегося в фактическом пользовании истца, составила 934 кв.м.

В соответствии с полученными в результате полевых геодезических измерений координатами составлен план земельного участка истца по фактическому пользованию с отражением расположения построек в его границах, представленный в Приложении №1 (Приложение №1 Чертеж №1).

При сопоставлении со сведениями выписки из государственного лесного реестра о лесном участке по адресу: Московская область, Воскресенский район, Виноградовское Лесничество, Виноградовское участковое лесничество, квартал №53, выдел №26, выдел № № от 13 августа 2013 года (л.д.204), проведенном картометрическим методом, выявлено (см. рис. 2):

- земельный участок :ЗУ1, находящийся в фактическом пользовании истца полностью располагается в границах лесного участка по адресу: <адрес>, Виноградовское участковое лесничество, квартал №53, выдел №26, выдел №33.

Согласно карте градостроительного зонирования с отображением границ населенных пунктов, входящих в состав городского округа, границ зон с особыми условиями использования территорий, границ территорий объектов культурного наследия и границ территорий исторических поселений (по сведениям ЕГРН), земельный участок :ЗУ1, находящийся в фактическом пользовании истца, а также земельный участок с К№, пересекаются территорией лесничеств(л.д.24-84 т.2).

Судом установлено, что истребуемый истцом Дзагоевым С.Г. земельный участок с условным кадастровым номером ЗУ не сформирован в соответствии с требованиями земельного законодательства. Его границы не установлены на местности. Фактические границы данного земельного участка, находящегося в пользовании истца, которые были истцом указаны экспертам при проведении экспертизы, имеют пересечение с кадастровыми границами, содержащимися в сведениях ЕГРН относительно земель Виноградовского лесничества, что следует из вышеуказанного заключения экспертов и не опровергнуто в установленном законом порядке истцом и его представителем.

Следовательно, отсутствуют правовые основания для удовлетворения требований истца Дзагоева С.Г. о признании за ним права собственности на земельный участок площадью 600 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, в соответствии с Вариантом № 2(Приложение №4) заключения экспертов № от 12.10.2023года, согласно каталогу координат характерных точек границ данного земельного участка, т.к. данный объект недвижимости не существует и не сформирован в установленном законом порядке.

                  Руководствуясь ст.ст. 193-199 ГПК РФ, суд

                                               РЕШИЛ:

Отказать Дзагоеву Станиславу Георгиевичу в удовлетворении исковых требований, с учетом уточнений, к Федеральному государственному унитарному предприятию «МОСЛЕС» о признании за ним право собственности в порядке приватизации на блок жилого дома блокированной застройки, площадью 45,1 кв.м., жилой площадью 24,8 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> обозначенный, как «помещение 1» в соответствии с заключением экспертов <адрес> от 12.10.2023года и состоящее из помещений: лит. а-веранда(9,8кв.м.); лит. а-кладовая(3,9кв.м.); лит. А-коридор(1,8кв.м.); лит.А-кухня(4,8кв.м.); лит. А-жилая комната(16,5кв.м., жилая площадь 16,5кв.м.); лит.А-жилая комната(8,3кв.м., жилая площадь 8,3кв.м.) и о признании право собственности на земельный участок площадью 600 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, в соответствии с Вариантом № 2(Приложение №4) заключения экспертов <адрес> от 12.10.2023года, согласно каталогу координат характерных точек границ данного земельного участка.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Воскресенский городской суд в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 22 февраля 2024года.

      Судья                     подпись                                      З.В. Шиканова

Решение не вступило в законную силу.

Копия верна: судья                                секретарь