Решение по делу № 2-1057/2014 от 07.03.2014

Дело № 2-1057\2014 год

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 марта 2014года      г. Клин, Московской области

Клинский городской суд Московской области в составе:

Председательствующего судьи КОРЕНЕВОЙ Н.Ф.,

при секретаре Саргсян А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление Афониной Ю.Н., Афонина А.В. об оспаривании распоряжения отдела опеки и попечительства и об устранении препятствий к осуществлению гражданских прав,

У С Т А Н О В И Л:

Афонина Ю.Н. и Афонин А.В. обратились в суд с заявлением и просили признать отказ, указанный в распоряжении № /номер/ от /дата/ 2014 года отдела опеки и попечительства Министерства образования Московской области по Клинскому муниципальному району по отношению к Афониной Ю.Н. и Афонину А.В. в выдаче разрешения на оформление договора мены трехкомнатной квартиры, общей площадью /площадью/ кв.м., этаж /номер/, расположенной по адресу: /адрес/, на земельный участок, для ведения личного подсобного хозяйства, категория земель: земли поселений, общей площадью /площадью/ кв.м., и расположенный на нем жилой дом с надворными постройками, общей площадью /площадью/ кв.м.. инв. №/номер/, лит. /литер/, /литер/, /литер/, /литер/, /литер/, /литер/, находящиеся по адресу: /адрес/, незаконным

Заявители обратились в органы опеки и попечительства с заявлением предоставить им разрешение на совершение мены трехкомнатной квартиры, общей площадью /площадью/ кв.м., этаж /номер/, расположенной по адресу: /адрес/, принадлежащей в равных долях, по /доли/ доли каждому, Афониной Ю.Н. и несовершеннолетним Э., /дата/ 2003 года рождения, Б., /дата/ 2008 года рождения, на земельный участок, для ведения личного подсобного хозяйства, категория земель: земли поселений, общей площадью /площадью/ кв.м., и расположенный на нем жилой дом с надворными постройками, общей площадью /площадью/ кв.м.. инв. №/номер/, лит./литер/, /литер/, /литер/, /литер/, /литер/, /литер/, находящиеся по адресу: /адрес/., принадлежащие К., дедушке несовершеннолетних Э. и Б..

Принадлежащая несовершеннолетним на праве общей долевой собственности квартира, расположена на втором этаже, состоит из трех комнат, комнаты изолированы, имеет общую площадь /площадью/ кв.м. Тогда как дом, на который заявители желают поменять квартиру, имеет общую площадь /площадью/ кв.м., при нем имеется земельный участок общей площадью /площадью/ кв.м. Мена квартиры и переезд в жилой дом большей площадью, существенно улучшит условия жизни, обучения и отдыха детей. По мнению заявителей, обжалуемое же решение нарушает права и свободы несовершеннолетних детей заявителей.

Заинтересованное лицо - отдел опеки и попечительства Министерства образования Московской области по Клинскому муниципальному району, Глухова Н.С., полагала заявление не подлежащим удовлетворению, поскольку, отказывая заявителям в выдаче предварительного разрешения на совершение договора мены, они руководствовались 37 ГК РФ.

Выслушав стороны, проверив материалы дела, с учетом представленных сторонами документов, суд приходит к следующему выводу.

Как усматривается из материалов дела, несовершеннолетние дети Э., /дата/ 2003 года рождения, Б., /дата/ 2008 года рождения, являются собственниками, на праве общей долевой собственности, по /доли/ доли у каждого, трехкомнатной квартиры, расположенной по адресу: /адрес/, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права собственности (л.д. 13-15). Собственником данной квартиры является также мать детей, Афонина Ю.Н.. Указанное жилое помещение представляет собой трехкомнатную квартиру общей площадью /площадью/ кв. м.

Заявители обратились в отдел опеки и попечительства Министерства образования Московской области по Клинскому муниципальному району, с заявлением о предоставлении им разрешения на совершение мены квартиры, принадлежащей Афониной Ю.Н. и ее несовершеннолетним детям, на праве общей долевой собственности, расположенной по адресу: /адрес/, на земельный участок, для ведения личного подсобного хозяйства, категория земель: земли поселений, общей площадью /площадью/ кв.м., и расположенный на нем жилой дом с надворными постройками, общей площадью /площадью/ кв.м.. инв. № /номер/, лит./литер/, /литер/, /литер/, /литер/, /литер/, /литер/, находящиеся по адресу: /адрес/, указав, что в результате данной сделки права и интересы несовершеннолетних детей не будут ущемлены, а наоборот, существенно улучшены.

Распоряжением отдела опеки и попечительства Министерства образования Московской области по Клинскому муниципальному району № /номер/ от /дата/ 20114 года, заявителям было отказано в выдаче разрешения на совершение договора мены с дедушкой несовершеннолетних, К., которому принадлежит дом и земельный участок, поскольку он является близким родственником несовершеннолетних детей, основании ст.28, ст. 37 Гражданского кодекса РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 28 Гражданского кодекса РФ за несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет (малолетних), сделки, за исключением указанных в пункте 2 настоящей статьи, могут совершать от их имени только их родители, усыновители или опекуны.

К сделкам законных представителей несовершеннолетнего с его имуществом применяются правила, предусмотренные пунктами 2 и 3 статьи 37 настоящего Кодекса.

В силу ст. 37 Гражданского кодекса РФ «Опекун не вправе без предварительного разрешения органа опеки и попечительства совершать, а попечитель - давать согласие на совершение сделок по отчуждению, в том числе обмену или дарению имущества подопечного, сдаче его внаем (в аренду), в безвозмездное пользование или в залог, сделок, влекущих отказ от принадлежащих подопечному прав, раздел его имущества или выдел из него долей, а также любых других сделок, влекущих уменьшение имущества подопечного».

Порядок управления имуществом подопечного определяется Федеральным законом "Об опеке и попечительстве".

«Опекун, попечитель, их супруги и близкие родственники не вправе совершать сделки с подопечным, за исключением передачи имущества подопечному в качестве дара или в безвозмездное пользование, а также представлять подопечного при заключении сделок или ведении судебных дел между подопечным и супругом опекуна или попечителя и их близкими родственниками».

Согласно норм действующего законодательства, совершение договора мены между законными представителями (родителями) в интересах их несовершеннолетних детей с их близким родственником (дедушкой), не соответствует требованиям ст. 37 ГК РФ.

Однако суд полагает, что доводы заявителей о том, что заключение договора мены и переезд несовершеннолетних в жилой дом большей площадью существенно улучшит условия их проживания, имеют в данном случае существенное значения.

По общему правилу, родители вправе и обязаны действовать в интересах несовершеннолетних детей, в качестве законных представителей, при этом должны быть установлены эффективные механизмы обеспечения приоритетной защиты прав и интересов несовершеннолетних, недопущение их дискриминации, восстановление нарушенных прав ребенка, если причиной их нарушения стали действия родителей, в том числе предусматривать, с учетом соблюдения баланса прав и законных интересов несовершеннолетних детей и родителей в случае их конкуренции, повышенный уровень гарантий жилищных прав несовершеннолетних детей, как уязвимой в отношении с родителями стороны.

Согласно абзаца второго, п. 1 ст. 28 и п. 2 и 3 ст. 37 ГК РФ законные представители несовершеннолетнего обязаны совершать сделки по отчуждению его имущества только с предварительного разрешения органа опеки и попечительства.

Согласно Постановлению Конституционного Суда РФ N 13-П от 08.06.2010 года, специальный порядок совершения родителями, как законными представителями своих несовершеннолетних детей, сделок с принадлежащим детям имуществом, закрепленный положениями гражданского и семейного законодательства (ст. ст. 28 и 37 ГК РФ, ст. 64 СК РФ) в их взаимосвязи, направлен на защиту прав и интересов несовершеннолетних.

Между тем, из содержания абзаца второго пункта 1 ст. 28 и п. 2 и ст. 37 ГК РФ не вытекает право органов опеки и попечительства произвольно запрещать сделки по отчуждению имущества несовершеннолетних детей, совершаемые их родителями; напротив, в соответствии с общими принципами прав и требованиями статей 2, 17 и 38 (часть 2) Конституции Российской Федерации решения органов опеки и попечительства - в случае их обжалования в судебном порядке, подлежат оценке судом исходя из конкретных обстоятельств дела.

С учетом требований закона органы опеки и попечительства, проверяя законность сделки по отчуждению недвижимости, должны устанавливать, соответствует ли она интересам несовершеннолетних и не ухудшаются ли условия проживания несовершеннолетних, не уменьшается ли их собственность в случае, если несовершеннолетни являются собственниками квартиры.

Главным критерием является то, чтобы условия сделки каким бы то, ни было образом, не умаляли имущественные права и не ущемляли законные интересы несовершеннолетних.

Из материалов дела следует, что в результате рассматриваемой сделки (мены) несовершеннолетние дети, Э, /дата/ 2003 года рождения, Б., /дата/ 2008 года рождения, являясь сособственниками, каждый по /доле/ доле в праве общей долевой собственности, на трехкомнатную квартиру, общей площадью /площадью/ кв.м.. расположенную по адресу: /адрес/, становятся сособственниками, каждый по /доле/ в праве общей долевой собственности, на жилой дом жилой дом с надворными постройками, общей площадью /площадью/ кв.м.. инв. № /номер/, лит. /литер/, /литер/, /литер/, /литер/, /литер/, /литер/, и земельный участок общей площадью /площадью/ кв.м., расположенные по адресу: /адрес/, при этом, на долю каждого несовершеннолетнего ребенка, в результате совершения сделки, будет приходиться /площадью/ кв. м общей площади жилого дома вместо /площадью/ кв. общей площади в квартире, в которой они в настоящее время проживают.

Таким образом, в результате оформления договора мены существенно улучшаются жилищные условия несовершеннолетних детей, так как безвозмездно увеличивается общая, в том числе и жилая площадь принадлежащего каждому из них на праве собственности жилого помещения (его доли), что допустимо по положениям ч. 3 ст. 37 ГК РФ.

Из акта обследования жилищно-бытовых условий жилого помещения по адресу: г/адрес/, следует, что дом кирпичный, 2-хэтажный, жилое помещение пригодно для проживания несовершеннолетних детей, сделан ремонт. Афонина Ю.Н. пояснила, что у каждого ребенка будет своя комната, а также они планируют сделать комнату для игр. Предоставляемая возможность проживания в отдельных комнатах, безусловно, повышает комфортность проживания, влияет на качество жизни, воспитания и развития детей заявителей. Жилой дом расположен в этом же населенном пункте, при доме имеется земельный участок общей площадью /площадью/ кв.м, что также безусловно, повышает комфортность проживания детей в доме.

Из объяснений сторон в судебном заседании, акта обследования жилищно-бытовых условий дома, в который заявители с детьми желали бы переехать жить, видно, что предложенный заявителями обмен существенно улучшил бы жилищное и имущественное положение детей.

В связи с изложенным, суд полагает неправомерным отказ отдела опеки и попечительства Министерства образования Московской области по Клинскому муниципальному району № /номер/ от /дата/ 2014 года в выдаче Афониной Ю.Н. и Афонину А.В. разрешения на заключение договора мены квартиры на жилой дом с земельным участком.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что заявление Афониной Ю.Н. и Афонина А.В. подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ч.4 ст.1, ст.ст.194, 197-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать отказ, указанный в распоряжении № /номер/ от /дата/ 2014 года отдела опеки и попечительства Министерства образования Московской области по Клинскому муниципальному району по отношению к Афониной Ю.Н. и Афонину А.В. в выдаче разрешения на оформление договора мены трехкомнатной квартиры, общей площадью /площадью/ кв.м., этаж /номер/, расположенной по адресу: /адрес/, на земельный участок, для ведения личного подсобного хозяйства, категория земель: земли поселений, общей площадью /площадью/ кв.м., и расположенный на нем жилой дом с надворными постройками, общей площадью /площадью/ кв.м.. инв. № /номер/, лит. /литер/, /литер/, /литер/, /литер/, /литер/, /литер/, находящиеся по адресу: /адрес/, незаконным

Обязать отдел опеки и попечительства Министерства образования Московской области по Клинскому муниципальному району предоставить Афониной Ю.Н. и Афонину А.В. разрешение на обмен трехкомнатной квартиры, общей площадью /площадью/ кв.м., этаж /номер/, расположенной по адресу: /адрес/, на земельный участок, для ведения личного подсобного хозяйства, категория земель: земли поселений, общей площадью /площадью/ кв.м., и расположенный на нем жилой дом с надворными постройками, общей площадью /площадью/ кв.м.. инв. № /номер/, лит. /литер/, /литер/, /литер/, /литер/, /литер/, /литер/, находящиеся по адресу: /адрес/, где на имя несовершеннолетних детей, на Э., /дата/ 2013 года рождения, на Б., /дата/ 2008 года рождения, будет оформлено по /доли/ доли в праве общей долевой собственности на жилой дом с надворными постройками и земельный участок, принадлежащие на праве собственности близкому родственнику (дедушке) несовершеннолетних, К..

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Московский областной суд через Клинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено /дата/ 2014 года

Судья Н.Ф. Коренева.