Решение от 28.06.2021 по делу № 2-1404/2021 от 30.04.2021

Дело №2-1404/2021

УИД №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 июня 2021 года г.Магнитогорск

Ленинский районный суд г.Магнитогорска Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Панова Д.В.,

при секретаре Скляровой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Сайфулиной Ирины Александровны к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда РФ в г.Магнитогорске Челябинской области (межрайонное) о признании права на досрочную страховую пенсию,

УСТАНОВИЛ:

Сайфулина И.А. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда РФ в г.Магнитогорске Челябинской области (межрайонное) (далее по тексту – УПФР в г.Магнитогорске) о признании права на досрочную страховую пенсию по старости, в котором, с учетом изменения заявленных требований в порядке ст.39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГПК РФ), просила:

признать за ней право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с 03 октября 2018 года;

обязать УПФР в г.Магнитогорске зачесть в страховой стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периоды: с 02.08.1995 года по 28.02.1996 года – работы врачом-интерном в МУЗ Городская больница №2 в льготном исчислении один года работы как 1 год и 6 месяцев; периоды нахождения в командировке и на цикле усовершенствования с 29.06.2000 года по 17.07.2000 года, с 12.11.2001 года по 01.12.2001 года, 22.02.2001 года, с 25.04.2003 года по 30.04.2003 года, 30.05.2003 года, с 27.11.2003 года по 30.11.2003 года, 12.10.2007 года, 29.04.2008 года, с 11.09.2008 года по 12.09.2008 года, с 14.09.2008 года по 27.09.2008 года, с 26.04.2009 года по 29.04.2009 года, с 03.09.2009 года по 06.09.2009 года, 22.04.2010 года, с 03.06.2010 года по 06.06.2010 года, с 13.05.2011 года по 15.05.2011 года, с 29.05.2011 года по 03.06.2011 года, с 20.05.2013 года по 24.05.2013 года, с 24.10.2013 года по 27.10.2013 года, 20.12.2013 года, с 25.05.2014 года по 30.05.2014 года, 20.03.2015 года, 18.12.2015 года, 19.04.2016 года, 30.05.2016 года по 03.06.2016 года, 20.10.2016 года, с 26.10.2016 года по 29.10.2016 года, 16.12.2016 года, 20.07.2017 года, с 26.04.2018 года по 28.04.2018 года.

В обоснование заявленных требований истцом указано на то, что 03.10.2018 года она обратилась в УПФР в г.Магнитогорске с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по указанному выше основанию. Однако решением ответчика ей было отказано в назначении пенсии по мотиву отсутствия требуемого специального стажа. Ответчиком не были засчитаны в ее специальный стаж указанные выше спорные периоды, что истец полагает незаконным и необоснованным, ущемляющим ее право на получение досрочной пенсии.

Истец Сайфулина И.А., при надлежащем извещении, участия в судебном заседании не приняла, просила о рассмотрении дела в свое отсутствие. Ее представитель Урываев В.И. поддержал заявленные требования.

Представитель ответчика УПФР в г.Магнитогорске – Мусина А.Р. в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных истцом требований, поддержав письменные возражения на исковое заявление, в которых указано на то, что спорные периоды не могут быть включены в специальный стаж истца, поскольку в период работы истца в качестве врача-интерна при прохождении одногодичной интернатуры документально не подтвержден факт выполнения врачом-интерном в полном объеме функциональных обязанностей по должности врача-специалиста, включение в специальный стаж периодов нахождения в командировке и на цикле усовершенствования не предусмотрено п.5 «Правил исчисления периодов работы…», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года №516.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что иск Сайфулиной И.А., подлежит частичному удовлетворению.

Из материалов дела следует, что Сайфулина Ирина Александровна 03.10.2018 года обратилась в УПФР в г.Магнитогорске с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Решением № от 25.12.2018 года УПФР в г.Магнитогорске отказало Сайфулиной И.А. в удовлетворении указанного заявлениям. При этом орган пенсионного фонда исходил из того, что продолжительность стажа медицинской деятельности Сайфулиной И.А. на дату обращения составляла 29 лет 01 месяц 23 дня по постановлению Правительства РФ от 29.10.2002 года №781.

При этом, в соответствующий специальный стаж не были включены, в том числе, спорные периоды:

с 02.08.1995 года по 28.02.1996 года – работы в МУЗ «Городская больница №» для прохождения интернатуры по офтальмологии, так как документально не подтверждено выполнение врачом-интерном функциональных обязанностей по должности врача-специалиста;

с 29.06.2000 года по 17.07.2000 года, 22.02.2001 года, с 12.11.2001 года по 01.12.2001 года, с 25.04.2003 года по 30.04.2003 года, 30.05.2003 года, с 27.11.2003 года по 30.11.2003 года, 12.10.2007 года, 29.04.2008 года, с 11.09.2008 года по 12.09.2008 года, с 14.09.2008 года по 27.09.2008 года, с 26.04.2009 года по 29.04.2009 года, с 03.09.2009 года по 06.09.2009 года, с 22.04.2010 года, с 03.06.2010 года по 06.06.2010 года, с 13.05.2010 года по 15.05.2010 года, с 29.05.2011 года по 03.06.2011 года, с 20.05.2013 года по 24.05.2013 года, с 24.10.2013 года по 27.10.2013 года, с 20.12.2013 года, с 25.05.2014 года по 30.05.2014 года, с 20.03.2015 года, с 18.12.2015 года, с 19.04.2016 года, с 30.05.2016 года по 03.06.2016 года, с 20.10.2016 года, с 26.10.2016 года по 29.10.2016 года, с 16.12.2016 года, с 20.07.2016 года, с 26.04.2018 года по 28.04.2018 года - периоды нахождения в командировке и на цикле усовершенствования, поскольку пунктом 5 Правил от 11.07.2002 года №516 не предусмотрено их включение в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

В соответствии с ч.1 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 года N400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции, действовавшей на момент обращения истца за назначением пенсии) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Вместе с тем, п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года N400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в той же редакции) установлено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в том числе, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно записям в трудовой книжке истца Сайфулиной И.А., 02.08.1995 года она была принята для прохождения интернатуры по офтальмологии врачом офтальмологом в Городскую больницу № Управления здравоохранения г.Магнитогорска, откуда 07.08.1996 года была уволена по окончании прохождения интернатуры по офтальмологии для дальнейшей работы в городской больнице. Также 16.08.1999 года истец была принята врачом офтальмологом офтальмологического отделения стационара в Учреждение «<данные изъяты>» (впоследствии реорганизованного в АНО «<данные изъяты> и <данные изъяты>»), где работала и на дату обращения за назначением пенсии.

Из оспариваемого решения ответчика, а также данных о стаже истца из материалов пенсионного дела следует, что периоды работы с 16.08.1999 года по 03.10.2018 года в Учреждении «<данные изъяты>») в качестве врача офтальмолога офтальмологического отделения стационара, включенные в специальный стаж истца, были включены в льготном порядке исчисления – один год работы как один год и 6 месяцев. Из справки АНО <данные изъяты>» № от 15.10.2018 года следует, что офтальмологическое отделение стационара относится к отделениям хирургического профиля.

Согласно архивной справке МКУ «Городской архив» г.Магнитогорска от 08.10.2018 года № в архивном фонде МУ «Городская больница №» г.Магнитогорска имеются следующие сведения о стаже Сайфуллиной И.А.: принята 02.08.1995 года врачом-интерном по офтальмологии с последующей работой в городской больнице №.

Из справки ГАУЗ «Городской больницы №» от 15.11.2018 года за № следует, что Сайфуллина И.А. с 01.03.1996 года по 07.08.1996 года работала в должности врача-офтальмолога в офтальмологическом кабинете по совместительству на 0,5 ставки.

Согласно справки АНО «<данные изъяты>» за №, Сайфуллина И.А. действительно работала в Учреждении «<данные изъяты>» в режиме нормальной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, с 16.08.1999 года по 16.12.2001 года – в должности оперирующего врача-офтальмолога в офтальмологическом отделении стационара; с 17.12.2001 года по 28.09.2014 года - в должности оперирующего врача-офтальмолога в офтальмологическом отделении стационара; с 29.09.2014 года по 31.12.2015 года - в должности оперирующего врача-офтальмолога в офтальмологическом отделении стационара; с 01.01.2016 года по 17.10.2017 года – в должности заведующего отделением, оперирующего врача-офтальмолога в офтальмологическом отделении стационара; с 18.10.2017 года - в должности заведующего отделением, оперирующего врача-офтальмолога в офтальмологическом отделении стационара. В период с 16.08.1999 года по настоящее время Сайфуллина И.А. принимала непосредственное участие в проведении хирургических операций. Офтальмологическое отделение стационара относится к отделениям хирургического профиля. В периоды с 29.06.2000 года по 17.07.2000 года и с 12.11.2001 года по 01.12.2001 года находилась на циклах усовершенствования. Также находилась в командировке: 22.02.2001 года, с 25.04.2003 года по 30.04.2003 года, 30.05.2003 года, с 27.11.2003 года по 30.11.2003 года, 12.10.2007 года, 29.04.2008 года, с 11.09.2008 года по 12.09.2008 года, с 14.09.2008 года по 27.09.2008 года, с 26.04.2009 года по 29.04.2009 года, с 03.09.2009 года по 06.09.2009 года, 22.04.2010 года, с 03.06.2010 года по 06.06.2010 года, с 13.05.2011 года по 15.05.2011 года, с 29.05.2011 года по 03.06.2011 года, с 20.05.2013 года по 24.05.2013 года, с 24.10.2013 года по 27.10.2013 года, 20.12.2013 года, с 25.05.2014 года по 30.05.2014 года, 20.03.2015 года, 18.12.2015 года, 19.04.2016 года, 30.05.2016 года по 03.06.2016 года, 20.10.2016 года, с 26.10.2016 года по 29.10.2016 года, 16.12.2016 года, 20.07.2017 года, с 26.04.2018 года по 28.04.2018 года.

Порядок прохождения одногодичной специализации (интернатуры) выпускников лечебных и педиатрических факультетов медицинский институтов и медицинский факультетов университетов был урегулирован приказом Министерства здравоохранения СССР от 20 января 1982 года N 44 приложением к которому являлось Положение об одногодичной специализации (интернатуре).

Согласно названному Положению интернатура - это обязательная одногодичная последипломная подготовка для выпускников медицинских институтов с целью получения ими квалификации врача-специалиста. Для прохождения интернатуры выпускники медицинских институтов зачисляются в качестве врачей-интернов по соответствующей специальности. Заработная плата врачам-интернам выплачивается в течение всего периода в размере, установленном действующим законодательством для врачей соответствующей специальности и стажа. Подготовка врачей-интернов проводится по индивидуальному плану на основании типовых учебных планов и программ. Во время прохождения интернатуры при осуществлении функции врача молодые специалисты обладают правами и несут ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной основе. На врачей-интернов полностью распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников данного учреждения. В отношении продолжительности рабочего дня к интернам применяются правила, установленные действующим законодательством для врачей соответствующей специальности (пункты 1, 8, 9, 14, 16).

Анализ указанных правовых актов позволяет сделать вывод о том, что врач-интерн в период интернатуры выполняет те же функции, что и врач, работающий по своей специальности.

При таких обстоятельствах период работы истца в должности врача-интерна в МУЗ Городская больница № с 02.08.1995 года по 28.02.1996 года следует включить в ее специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, в календарном порядке. Оснований для включения данного периода в льготном порядке исчисления суд не усматривает, поскольку представленными в материалы дела документами не подтверждается постоянное и непосредственное участие истца в этот период в проведении хирургических операций.

Разрешая требования истца в части включении в ее специальный стаж периодов нахождения на циклах усовершенствования и нахождения в командировке, суд исходит из следующего.

В Рекомендации Международной Организации Труда от 24 июня 1974 года N148 «Об оплачиваемых учебных отпусках» предусмотрено, что период оплачиваемого учебного отпуска, к которому также, по сути, относятся и периоды нахождения на курсах повышения квалификации, должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике (п. 21).

Положения ст.187 Трудового кодекса Российской Федерации гарантируют работнику, направленному работодателем для повышения квалификации с отрывом от работы, сохранение за ним места работы (должности) и средней заработной платы по основному месту работы.

Также ст.167 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) исреднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

То есть, периоды нахождения работника на курсах повышения квалификации и в командировке являются периодами его работы по основному месту работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации (циклах усовершенствования) и в командировке приравниваются к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы и в командировку, следовательно, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность, в связи с чем, спорные периоды, в течение которых истец находилась на циклах усовершенствования (курсах повышения квалификации) и в командировке, подлежат включению в ее специальный стаж в льготном порядке исчисления – года работы как 1 год и 6 месяцев.

Исходя из изложенного, в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости по п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях», подлежат включению период работы врачом-интерном с 02.08.1995 года по 28.02.1996 года в календарном порядке, а также льготном порядке исчисления (один год работы как 1 год и 6 месяцев) периоды с 29.06.2000 года по 17.07.2000 года, с 12.11.2001 года по 01.12.2001 года, 22.02.2001 года, с 25.04.2003 года по 30.04.2003 года, 30.05.2003 года, с 27.11.2003 года по 30.11.2003 года, 12.10.2007 года, 29.04.2008 года, с 11.09.2008 года по 12.09.2008 года, с 14.09.2008 года по 27.09.2008 года, с 26.04.2009 года по 29.04.2009 года, с 03.09.2009 года по 06.09.2009 года, 22.04.2010 года, с 03.06.2010 года по 06.06.2010 года, с 13.05.2011 года по 15.05.2011 года, с 29.05.2011 года по 03.06.2011 года, с 20.05.2013 года по 24.05.2013 года, с 24.10.2013 года по 27.10.2013 года, 20.12.2013 года, с 25.05.2014 года по 30.05.2014 года, 20.03.2015 года, 18.12.2015 года, 19.04.2016 года, 30.05.2016 года по 03.06.2016 года, 20.10.2016 года, с 26.10.2016 года по 29.10.2016 года, 16.12.2016 года, 20.07.2017 года, с 26.04.2018 года по 28.04.2018 года, в связи с чем, специальный стаж Сайфуллиной И.А. на момент обращения к ответчику с заявлением о назначении пенсии 03.10.2018 года составил более 30 лет.

При таких обстоятельствах, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости у истца возникло с даты обращения за ее назначением, то есть с 03.10.2018 года, а отказ ответчика истцу в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» является необоснованным.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░ ░.░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░ ░.░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 20 ░░░░░ 1 ░░░░░░ 30 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 28 ░░░░░░░ 2013 ░░░░ №400-░░ «░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░», ░░░░░░ ░░░░░░ ░ 02.08.1995 ░░░░ ░░ 28.02.1996 ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ (░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░ 1 ░░░ ░ 6 ░░░░░░░) ░░░░░░░ ░ 29.06.2000 ░░░░ ░░ 17.07.2000 ░░░░, ░ 12.11.2001 ░░░░ ░░ 01.12.2001 ░░░░, 22.02.2001 ░░░░, ░ 25.04.2003 ░░░░ ░░ 30.04.2003 ░░░░, 30.05.2003 ░░░░, ░ 27.11.2003 ░░░░ ░░ 30.11.2003 ░░░░, 12.10.2007 ░░░░, 29.04.2008 ░░░░, ░ 11.09.2008 ░░░░ ░░ 12.09.2008 ░░░░, ░ 14.09.2008 ░░░░ ░░ 27.09.2008 ░░░░, ░ 26.04.2009 ░░░░ ░░ 29.04.2009 ░░░░, ░ 03.09.2009 ░░░░ ░░ 06.09.2009 ░░░░, 22.04.2010 ░░░░, ░ 03.06.2010 ░░░░ ░░ 06.06.2010 ░░░░, ░ 13.05.2011 ░░░░ ░░ 15.05.2011 ░░░░, ░ 29.05.2011 ░░░░ ░░ 03.06.2011 ░░░░, ░ 20.05.2013 ░░░░ ░░ 24.05.2013 ░░░░, ░ 24.10.2013 ░░░░ ░░ 27.10.2013 ░░░░, 20.12.2013 ░░░░, ░ 25.05.2014 ░░░░ ░░ 30.05.2014 ░░░░, 20.03.2015 ░░░░, 18.12.2015 ░░░░, 19.04.2016 ░░░░, 30.05.2016 ░░░░ ░░ 03.06.2016 ░░░░, 20.10.2016 ░░░░, ░ 26.10.2016 ░░░░ ░░ 29.10.2016 ░░░░, 16.12.2016 ░░░░, 20.07.2017 ░░░░, ░ 26.04.2018 ░░░░ ░░ 28.04.2018 ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ 03.10.2018 ░░░░.

░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░: ░.░. ░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 05 ░░░░ 2021 ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░: ░.░. ░░░░░