Решение по делу № 33а-1036/2019 от 27.03.2019

Председательствующий Коголовский И.Р.

Дело № 33а-1036/2019

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Абакан                                                                                          18 апреля 2019 г.

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Хакасия в составе:

председательствующего Редько Е.П.,

судей Страховой О.А., Паксимади Л.М.,

при секретаре Маховой Ю.А.,

с участием прокурора Тулиной О.Е.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения «Лечебно-исправительное учреждение № 34 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Хакасия» об установлении административного надзора в отношении Степанова Е.В.

по апелляционному представлению прокурора г. Черногорска                 на решение Черногорского городского суда от 04 марта 2019 г., которым административное исковое заявление удовлетворено.

Заслушав доклад председательствующего, заключение прокурора Тулиной О.Е., поддержавшей доводы апелляционного представления, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Федеральное казённое учреждение «Лечебно-исправительное учреждение № 34 Управления Федеральной службы исполнения наказаний      по Республике Хакасия» (далее – ФКУ ЛИУ-34) обратилось в суд                         с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении Степанова Е.В., мотивируя требования тем,                            что последний осужден приговором суда 11 февраля 2016 г. к 4 годам лишения свободы. Обстоятельством, отягчающим наказание, признан опасный рецидив преступлений. Просило установить административный надзор в отношении Степанова Е.В. сроком на восемь лет и установить административные ограничения, предусмотренные законом.

Стороны в судебное заседание не явились, представителей                      не направили, дело рассмотрено в их отсутствие.

Участвующий в деле прокурор дал положительное заключение                    об установлении административного надзора в отношении Степанова Е.В.

Решением Черногорского городского суда от 04 марта 2019 г. административное исковое заявление удовлетворено. Установлен административный надзор в отношении Степанова Е.В. сроком на восемь лет. Установлены административные ограничения, предусмотренные Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

В апелляционном представлении прокурор г. Черногорска,                       ссылаясь на статьи 4, 5 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», пункт 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации                               «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел                 об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», просит решение суда изменить, дополнив резолютивную часть решения указанием на конкретный период времени административного надзора, определяемый днем начала его течения, а также указанием на то,       что срок административного надзора установлен не свыше срока, определенного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшее после отбытия наказания. В части установления административного ограничения в виде запрета выезда                 за пределы территории <адрес> просит исключить фразу «без разрешения органа внутренних дел».

Выслушав заключение прокурора, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционного представления, судебная коллегия приходит                   к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 308 КАС РФ суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Основания и порядок установления административного надзора              за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы, закреплены в главе                    29 КАС РФ и Федеральном законе от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ                        «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» (далее – Федеральный закон № 64-ФЗ).

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 3 Федерального закона                     № 64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость           за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

Приговором Ленинского районного суда г. Красноярска от 11 февраля 2016 г. Степанов Е.В. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного частью 1 статьи 111 УК РФ, назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 4 года. Обстоятельством, отягчающим наказание, суд признал опасный рецидив преступлений (л.д. 4-6).

Пункт 2 части 2 статьи 3 Федерального закона № 64-ФЗ закрепляет,                                  что административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость           за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

Преступление, совершенное Степановым Е.В., в соответствии со статьей 15 УК РФ относится к категории тяжких преступлений.

В силу пункта «г» части 3 статьи 86 УК РФ судимость погашается           в отношении лиц, осужденных за тяжкие преступления, - по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Судебная коллегия считает правильным вывод суда первой инстанции         о наличии оснований для установления административного надзора                          в отношении Степанова Е.В., поскольку он имеет непогашенную (неснятую) судимость за совершение преступления при опасном рецидиве преступлений.

Вместе с тем суд апелляционной инстанции полагает необходимым отметить следующее.

Согласно пункту 1 части 3 статьи 273 КАС РФ в резолютивной части решения суда по административному делу об административном надзоре должны также содержаться - срок административного надзора, конкретные административные ограничения, установленные судом.

На основании пункта 2 части 1 статьи 5 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных             в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел          по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения (пункт 1 части 3 статьи 5 Федерального закона № 64-ФЗ).

В пункте 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих       при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости).

В нарушение поименованных положений решение суда не содержит указание на срок, определяемый днем начала его течения и окончания административного надзора.

С учетом указанного решение суда в данной части подлежит изменению; в отношении Степанова Е.В. устанавливается административный надзор со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения до погашения судимости                     по приговору Ленинского районного суда г. Красноярска от 11 февраля 2016 г.

В соответствии с пунктом 2 статьи 1 Федерального закона № 64-ФЗ административное ограничение - временное ограничение прав и свобод       лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом                 в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Часть 1 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

Таким образом, у суда первой инстанции не было оснований для установления административного ограничения, не предусмотренного законом, следовательно, решение суда в части установления административного ограничения в виде запрещения выезда за пределы территории                            <адрес> с указанием «без разрешения органа внутренних дел» подлежит изменения.

Руководствуясь статьями 307-311 КАС РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

решение Черногорского городского суда от 04 марта 2019 г.                     по настоящему делу изменить в части установления срока административного надзора и в части установления административного ограничения в виде запрещения выезда за пределы территории <адрес>.

Установить административный надзор в отношении Степанова Е.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сроком на восемь лет,                     но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору Ленинского районного суда                   г. Красноярска от 11 февраля 2016 г.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки Степанова Евгения Викторовича на учет в органе внутренних дел                       по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Установить Степанову Е.В. административное ограничение в виде запрещении выезда за пределы <адрес>.

В остальной части решение Черногорского городского суда                     от 04 марта 2019 г. оставить без изменения.

Председательствующий	Редько Е.П.
Судьи	Страхова О.А.Паксимади Л.М.