Решение от 27.03.2024 по делу № 33-1700/2024 от 04.03.2024

Судья: Коренецкая Е.В.                                                     УИД 39RS0002-01-2023-004634-69

Дело № 2-5179/2023

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е    О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

№ 33-1700/2024

27 марта 2024 года                                                                                       г.Калининград

Судебная коллегия по гражданским делам Калининградского областного суда в составе:

председательствующего         Алферовой Г.П.

судей                                 Алексенко Л.В., Уосис И.А.

при секретаре               Юдиной Т.К.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ФКУ ИК-9 УФСИН России по Калининградской области на решение Центрального районного суда г.Калининграда от 23 ноября 2023 года по гражданскому делу по иску ФКУ ИК-9 УФСИН России по Калининградской области к Кубышевой Екатерине Константиновне о взыскании материального ущерба.

Заслушав доклад судьи Алексенко Л.В., объяснения ответчика Кубышевой Е.К., возражавшей против доводов жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФКУ ИК-9 УФСИН России по Калининградской области обратилось в суд с иском к Кубышевой Е.К. о взыскании материального ущерба.

В обоснование иска истец указал, что ответчик работала в учреждении в должности главного энергетика энергомеханической группы с 13.09.2021 по ДД.ММ.ГГГГ. с ней был заключен договор о полной материальной ответственности. В ходе документальной ревизии финансово-хозяйственной деятельности УФСИН за период с 01.09.2020 по 01.03.2023 было выявлено, что плата за водоснабжение и водоотведение здания склада по адресу: <адрес>, до апреля 2022 года осуществлялась по показаниям прибора учета, а после истечения его срока поверки 10.03.2022 – расчетным способом, в результате бездействия должностных лиц неэффективный расход средств федерального бюджета составил 428300 руб.

В связи с отсутствием с 13.04.2022 по 20.12.2022 сотрудника замещавшего должность главного инженера ФКУ, в подчинении которого находится весь состав энергомеханической группы, истец фактически исполняла обязанности главного инженера, что предусмотрено его должностной инструкцией.

Таким образом, с 13.04.2022 по 20.12.2022 ответчик несла полную ответственность за обеспечение деятельности энергомеханической группы, в том числе за необходимость своевременной поверки приборов учета. Об истечении срока поверки прибора учета и начислении оплаты водопотребления по пропускному сечению трубы ответчику было известно, поскольку в период с марта по сентябрь 2022 года она подписывала передаточные документы к договору водоснабжения.

Ссылаясь на проведение служебной проверки, заключение от 15.05.2023, положения договора о материальной ответственности, должностной инструкции, статьи 238, 243, 247 Трудового кодекса РФ, истец просил взыскать с Кубышевой Е.К. возмещение материального ущерба за неэффективное расходование федерального бюджета в сумме 428300 руб.

          Рассмотрев дело, суд принял решение, которым исковые требования ФКУ ИК-9 УФСИН России по Калининградской области оставлены без удовлетворения.

В апелляционной жалобе ФКУ ИК-9 УФСИН России по Калининградской области в лице представителя Сацута О.Н. просит отменить решение суда, принять новое решение об удовлетворении исковых требований.

Полностью повторяя доводы, изложенные в исковом заявлении, продолжает настаивать на том, что Кубышева Е.К., приняв на себя полную материальную ответственность за недостачу вверенного ей работодателем имущества, а также за ущерб, возникший у работодателя в результате возмещения им ущерба иным лицам, обязана возместить вред, причиненный учреждению несвоевременной поверкой прибора учета. Полагает, что порядок привлечения работника к материальной ответственности не нарушен, поскольку ответчик владела информацией о проведении служебной проверки, однако для дачи объяснений не явилась.

В судебном заседании ответчик Кубышева Е.К., возражая против доводов апелляционной жалобы, просила оставить решение без изменения.

Представитель истца ФКУ ИК-9 УФСИН России по Калининградской области и представитель третьего лица УФСИН России по Калининградской области, извещенные о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явились по неизвестным суду причинам, что с учетом статьи 167 ГПК РФ дает суду основания рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив законность и обоснованность решения в соответствии со статьей 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Разрешая заявленные требования, суд установил, что Кубышева Е.К. с декабря 2007 года по ДД.ММ.ГГГГ проходила службу в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации, с 13.09.2021 в должности главного энергетика энергомеханической группы УФСИН России по Калининградской области.

15.10.2021 с Кубышевой Е.К. заключен договор №9 о полной индивидуальной материальной ответственности, в соответствии с которым работник принял на себя полную материальную ответственность за недостачу вверенного ему работодателем имущества, а также за ущерб, возникший у работодателя в результате возмещения им ущерба иным лицам.

На основании предписания начальника ФСИН России от 16.02.2023 № исх-08-12594 проведена документальная ревизия финансово-хозяйственной деятельности УФСИН России по Калининградской области за период с 01.09.2020 по 01.03.2023.

В исполнение плана устранения выявленных в ходе ревизии недостатков старшим инженером ГпОЭР ОКСиР УФСИН России по Калининградской области ФИО1 11.04.2023 на имя начальника УФСИН России по Калининградской области подана докладная записка с просьбой назначить проведение служебной проверки по фактам неэффективного расхода средств федерального бюджета ФКУ ИК-9 в сумме 428,3 тыс. руб.

На основании указанной докладной записки приказом начальника УФСИН России по Калининградской области № 218 от 17.04.2023 создана комиссия для проведения служебной проверки.

Акт ревизии ФКУ ИК-9 в материалах служебной проверки отсутствует.

По результатам проведения служебной проверки комиссией 12.05.2023 было подготовлено заключение, утвержденное начальником УФСИН России по Калининградской области 15.05.2023.

В заключении комиссия, ссылаясь на п. 2.1.10 акта ревизии, указала, что ФКУ ИК-9 осуществлялась оплата за водоснабжение и водоотведение склада по адресу: <адрес>, до апреля 2022 года по показаниям прибора учета. Срок очередной поверки прибора учета был установлен до 10.03.2022, но ФКУ ИК-9 не были приняты меры по проведению очередной поверки прибора учета, в связи с чем с апреля 2022 года до момента проведения ревизии ГПКО «Водоканал» осуществляло начисления расчетным способом на основании п. 16 раздела 3 Правил организации коммерческого учета воды и сточных вод, что повлекло неэффективный расход средств федерального бюджета на сумму 428300 руб.

По итогам проверки комиссия пришла к выводу о нарушении Кубышевой Е.К. пункта 19 должностной инструкции, что является основанием для взыскания с нее ущерба в сумме 428300 руб. за бездействие, повлекшее неэффективный расход средств федерального бюджета,

В судебном заседании представители истца и третьего лица обосновать размер заявленного ущерба не смогли, доказательств не представили, пояснив, что сумма ущерба была определена ФСИН России и при проведении служебной проверки не проверялась.

Также указали, что 10.05.2023 прибор учета воды прошел поверку, с заявлением о перерасчете платы за предыдущий период с учетом показаний прибора учета ФКУ ИК-9 УФСИН России по Калининградской области в ГПКО «Водоканал» не обращалось.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд обоснованно исходил из того, что доказательств, подтверждающих факт причинения ответчиком прямого действительного ущерба работодателю на заявленную сумму в результате его виновных действий, истцом не представлено, что является основанием для отказа в иске.

Такой вывод суда первой инстанции, вопреки доводам апелляционной жалобы, не противоречит обстоятельствам дела и правовым нормам, регулирующим спорные правоотношения.

Правоотношения, связанные с поступлением на службу в уголовно-исполнительной системе, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) сотрудника регулируются Федеральным законом от 19.07.2018 № 197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы».

В соответствии с частью 5 статьи 15 Федерального закона от 19.07.2018 № 197-ФЗ за ущерб, причиненный учреждению и (или) органу уголовно-исполнительной системы, сотрудник несет материальную ответственность в порядке и случаях, которые установлены трудовым законодательством Российской Федерации.

В силу статьи 238 ТК РФ работник обязан возместить работодателю причиненный ему прямой действительный ущерб. При этом под прямым действительным ущербом понимается реальное уменьшение наличного имущества работодателя или ухудшение состояния указанного имущества, а также необходимость для работодателя произвести затраты либо излишние выплаты на приобретение, восстановление имущества либо на возмещение ущерба, причиненного работником третьим лицам.

Из разъяснений, данных в письме Роструда от 19.10.2006 №1746-6-1, следует, что к прямому действительному ущербу могут быть отнесены, например, недостача денежных и имущественных ценностей, порча материалов и оборудования, расходы на ремонт поврежденного имущества, выплаты за время вынужденного прогула или простоя, суммы уплаченного штрафа, наложенного на организацию по вине работника. Вместе с тем, работодатель не может взыскать с работника неполученные доходы (упущенную выгоду), а также привлечь работника к материальной ответственности за то, что работник из-за отсутствия на работе не произвел продукцию, которую работодатель мог бы реализовать, или за повреждение имущества организации, от использования которого работодатель мог бы получить дополнительную прибыль.

Перечень случаев полной материальной ответственности работников установлен статьей 243 Кодекса.

До принятия решения о возмещении ущерба конкретными работниками работодатель обязан провести проверку для установления размера причиненного ущерба и причин его возникновения (ст. 247 ТК РФ).

В силу разъяснений, данных в пунктах 4-5 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.11.2006 №52 «О применении судами законодательства, регулирующего материальную ответственность работников за ущерб, причиненный работодателю», к обстоятельствам, имеющим существенное значение для правильного ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░: ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░; ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ (░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░░░░ ░░░░░; ░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░; ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░; ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░; ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░; ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 19 ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░-░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░.

░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░ (░░░░░ ░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░), ░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ 10.05.2023, ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░.2 ░░.247 ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░. ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ (░.2).

░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ 15.05.2023 ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ <░░░░░> ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. 12.05.2023, ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░, ░░░░░░░░ ░░ 18.05.2023, ░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░2 ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ 02.05.2023 ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ «░░░░, ░░░░░░. ░░░ ░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░» ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ 2 ░░░░░░ 247 ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░. ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░, ░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ 15.05.2023, ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░3 ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ 67 ░░░ ░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░. ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░. ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 330 ░░░ ░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 1 ░░░░░░ 328 ░░░ ░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░.░░░░░░░░░░░░ ░░ 23 ░░░░░░ 2023 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 01.04.2024.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:

░░░░░: