Решение по делу № 12-206/2021 от 12.05.2021

№ 12-206/2021

УИД 21RS0025-01-2020-007640-31

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

15 июня 2021 года                            г. Чебоксары

Судья Калининского районного суда города Чебоксары Чувашской Республики Тимофеева Е.М.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Орешкиной А.Д., защитника Ильина А.А., помощника прокурора г.Чебоксары Кандасова А.А.,

рассмотрев жалобу Орешкиной А.Д. на постановление руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике от 22 декабря 2020 года № по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.32.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении начальника финансово-экономического отдела - главного бухгалтера МБУ «Управление жилищным фондом города Чебоксары» Орешкиной Алевтины Дмитриевны,

у с т а н о в и л:

Постановлением руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике от 22 декабря 2020 года № должностное лицо начальник финансово-экономического отдела - главный бухгалтер МБУ «Управление жилищным фондом города Чебоксары» Орешкина А.Д. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.32.5 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 руб.

Орешкина А.Д. обратилась в суд с жалобой на указанное постановление, указывая, что при назначении наказания не были учтены смягчающие административную ответственность обстоятельства, такие, как наличие на иждивении двух несовершеннолетних детей, просила применить ст. 2.9 КоАП РФ.

Заявитель Орешкина А.Д., защитник Ильин А.А. в судебном заседании доводы жалобы поддержали по изложенным в ней основаниям, суду пояснили, что акт от 30 июня 2020 года № на оплату за услуги по охране за июнь 2020 года от ООО «ЧОО «<данные изъяты>» был получен лично Орешкиной А.Д. в пятницу 07 августа 2020 года, а оплата произведена в понедельник 10 августа 2020 года.

Выслушав заявителя, его защитника, мнение прокурора Кандасова А.А., полагавшего принятое постановление законным и обоснованным, изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, судья приходит к следующему.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого: ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниям потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Частью 1 статьи 7.32.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение должностным лицом заказчика срока и порядка оплаты товаров (работ, услуг) при осуществлении закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в том числе неисполнение обязанности по обеспечению авансирования, предусмотренного государственным или муниципальным контрактом, в виде административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 94 Федерального закона от 05 апреля 2013 года №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» исполнение контракта включает в себя следующий комплекс мер, реализуемых после заключения контракта и направленных на достижение целей осуществления закупки путем взаимодействия заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с гражданским законодательством настоящим Федеральным законом, в том числе оплату заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта.

В соответствии с частью 13.1 статьи 34 настоящего Федерального закона срок оплаты заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта должен составлять не более тридцати дней с даты подписания заказчиком документа о приемке, предусмотренного частью 7 статьи 94 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, если иной срок оплаты установлен законодательством Российской Федерации, случая, указанного в части 8 статьи 30 настоящего Федерального закона, а также случаев, когда Правительством Российской Федерации в целях обеспечения обороноспособности и безопасности государства установлен иной срок оплаты.

Постановлением и.о. прокурора города Чебоксары Чувашской Республики от 07 декабря 2020 года возбуждено дело об административном правонарушении предусмотренном частью 1 статьи 7.32.5 КоАП РФ, в отношении начальника финансово- экономического отдела - главного бухгалтера МБУ «Управление жилищным фондом города Чебоксары» Орешкиной А.Д., из которого следует, что прокуратурой города Чебоксары в период с 27 ноября 2020 года по 07 декабря 2020 года проведена проверка соблюдения законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг обеспечения муниципальных нужд, МБУ «Управление жилищным фондом города Чебоксары». Проверкой установлено, что МБУ «Управление жилищным фондом города Чебоксары с ООО «ЧООО «<данные изъяты>» заключен контракт от 01 апреля 2020 года №, предметом которого является оказание услуг по охране объектов МБУ «Управление жилищным фондом города Чебоксары». В соответствии с п. 2.4 Контракта оплата за оказанные услуги производится в течение 30 дней после получения всех необходимых для оплаты документов. Датой платежа, оформленной актом приемки услуг является дата списания денежных средств со счета заказчика. Оплата услуг производится за фактический объем оказанных услуг, после сдачи исполнителем и приемки заказчиком выполненной услуги. Счета исполнителя с приложенными к ним актами оплачиваются заказчиком в установленном порядке. Авансирование не предусмотрено (п.2.5 договора). Однако в нарушение данного условия оплата по акту от 30 июня 2020 года № Учреждением произведена 10 августа 2020 года, то есть, с нарушением установленного срока на 11 календарных дней, что подтверждается платежным поручением от 10 августа 2020 года № на сумму 3333, 34 рубля.

Обстоятельства, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от 07 декабря 2020 года, подтверждаются: договором № на оказание услуги по охране от 01 апреля 2020 г., счетом на оплату № от 30 июня 2020 г., актом № от 30 июня 2020 г., платежным поручением № от 10 августа 2020 г., актом от 13 октября 2020 г., приказом № Муниципального бюджетного учреждения «Управления жилищным фондом города Чебоксары» от 19 марта 2020 года, структурой контрактной службы МБУ «Управление жилфондом г. Чебоксары», должностной инструкцией начальника финансово-экономического отдела-главного бухгалтера Орешкиной А.Д. от ДД.ММ.ГГГГ и другими материалами дела.

На основании приложения № к приказу директора МБУ «Управление жилищным фондом города Чебоксары» г. Чебоксары «О контрактной службе МБУ «Управление жилфондом г. Чебоксары» от 19 марта 2020 года №12 начальник финансово-экономического отдела главный бухгалтер Учреждения Орешкина А.Д. включена в состав группы организации планирования, осуществления закупок и определения поставщиков. В соответствии со структурой контрактной службы МБУ «Управление жилфондом г.Чебоксары» Орешкина А.Д. назначена ответственной за обеспечение осуществления оплаты. В соответствии с п. 2.22. Должностной инструкции начальника финансово-экономического отдела - главного бухгалтера к должностным обязанностям Орешкиной А.Д. относится исполнение обязанностей члена контрактной службы, в соответствии с положением о контрактной службе Учреждения.

Таким образом, совокупность исследованных в судебном заседании доказательств, которые суд признает достоверными и достаточными, позволяет сделать вывод о виновности Орешкиной А.Д. в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.32.5 КоАП РФ.

Административное наказание назначено Орешкиной А.Д. в пределах санкции, предусмотренной ст.6.6 КоАП РФ.

Порядок и срок давности привлечения Орешкиной А.Д. к административной ответственности должностным лицом не нарушены.

Суд не усматривает оснований для квалификации правонарушения, как малозначительного.

В соответствии со ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях, если с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий правонарушение не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу частей 2 и 3 ст.4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

При таких обстоятельствах оснований для отмены постановления руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике от 22 декабря 2020 года № удовлетворения жалобы не имеется.

Вместе с тем, следует указать на то, что в постановлении о наложении штрафа по делу об административном правонарушении № руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике от 22 декабря 2020 года в отношении Орешкиной А.Д. на 4 странице в 11 абзаце указана «Николаева Маргарита Николаевна», что суд считает необходимым исключить из текста постановления, как описку.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

Исключить из текста постановления руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике от 22 декабря 2020 года №021/04/7.32.5-1387/2020 по делу об административном правонарушении в отношении Орешкиной А.Д. на 4 странице 11 абзаце - «Николаева Маргарита Николаевна».

Жалобу Орешкиной А.Д. на постановление руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике от 22 декабря 2020 года № 021/04/7.32.5-1387/2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.32.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица начальника финансово-экономического отдела-главного бухгалтера муниципального бюджетного учреждения «Управление жилищным фондом города Чебоксары» Орешкиной Алевтины Дмитриевны оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии через <данные изъяты>.

Судья                                         Е.М. Тимофеева