Решение по делу № 33а-824/2020 от 10.01.2020

Судья – Хабарова М.Е.                         № 33а-824/2020 А-21а

                                    24RS-0029-01-2019-000596-05

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

22 января 2020 года Судебная коллегия по административным делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего – Мирончик И.С.,

судей – Корниенко А.Н., Данцевой Т.Н.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Валехматовой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Данцевой Т.Н.

административное дело по административному исковому заявлению прокурора Козульского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации поселка Козулька Козульского района о признании бездействия незаконным, возложении обязанности

по апелляционной жалобе главы поселка Козулька Козульского района – Цуркану В.М.

на решение Козульского районного суда Красноярского края от <дата>, которым постановлено:

«Административные исковые требования прокурора Козульского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации поселка Козулька Козульского района Красноярского края о признании бездействия незаконным и возложении обязанности удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие администрации <адрес> по обеспечению безопасности дорожного движения в части ненадлежащего содержания автомобильных дорог, не проведению ремонта дорожного покрытия автомобильных дорог пгт. Козулька, расположенных по адресу: <адрес>, общей площадью 26,1 кв.м., <адрес>, общей площадью 146,72 кв.м., <адрес>, общей площадью 182 кв.м., <адрес>, общей площадью 177,1 кв.м., <адрес> от <адрес> до <адрес>, общей площадью 940,5 кв.м., <адрес>, общей площадью 101, 52 кв.м., <адрес>, общей площадью 106,53 кв.м., <адрес>, общей площадью 69,3 кв.м., <адрес>, общей площадью 329,28 кв.м.

Обязать администрацию п. Козулька Козульского района Красноярского края в течение пяти месяцев со дня вступления решения суда в силу устранить выявленные нарушения требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения: провести ремонтные работы дорожного покрытия автомобильных дорог пгт. Козулька, расположенных по адресу: <адрес>, общей площадью 26,1 кв.м., <адрес>, общей площадью 146,72 кв.м., <адрес> <адрес>, общей площадью 182 кв.м., <адрес>, общей площадью 177,1 кв.м., <адрес> от <адрес> до <адрес>, общей площадью 940,5 кв.м., <адрес>, общей площадью 101, 52 кв.м., <адрес>, общей площадью 106,53 кв.м., <адрес>, общей площадью 69,3 кв.м., <адрес>, общей площадью 329,28 кв.м.

В остальной части удовлетворения административных исковых требований отказать».

Заслушав докладчика, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Козульского района Красноярского края, действуя в интересах неопределенного круга лиц, предъявил в суд административный иск (с учетом вносившихся корректив) к администрации посёлка Козулька Козульского района о признании незаконным бездействия в части ненадлежащего содержания автомобильных дорог, возложении обязанности по устранению нарушений требований законодательства о безопасности дорожного движения.

Свои требования мотивировал тем, что сотрудником прокуратуры Козульского района, с участием начальника ОГИБДД ОМВД Российского района по Козульскому району Веретенникова Е.А., заместителя главы администрации п. Козулька Маркова С.Н. проводилась проверка на предмет соблюдения законодательства в сфере безопасности дорожного движения. В ходе выполнения указанного мероприятия выявлены многочисленные недостатки в содержании автомобильных дорог пгт. Козулька, а именно: имеются выбоины и просадки дорожного покрытия на следующих участках: <адрес>, общей площадью 26,1 кв.м., <адрес>, в районе <адрес>, общей площадью 146,72 кв.м., <адрес>, общей площадью 182 кв.м., <адрес>, общей площадью 177,1 кв.м., <адрес> до <адрес>, общей площадью 940,5 кв.м., <адрес>, общей площадью 101, 52 кв.м., <адрес>, общей площадью 106,53 кв.м., <адрес>, общей площадью 69,3 кв.м., <адрес>, общей площадью 329,28 кв.м.; а на <адрес> деформирован и выцвел дорожный знак «Уступи дорогу», что не обеспечивает его читаемость в светлое и темное время суток. До настоящего времени мер по устранению выявленных дефектов администрацией поселка Козулька Козульского района не предпринято.

Судом первой инстанции постановлено приведенное выше решение.

Глава поселка Козулька Козульского района Цуркану В.М. не согласился с данным судебным актом, В своей апелляционной жалобе ставит вопрос об его отмене, на том основании, что судом был нарушен принцип приемлемости доказательств, не в полной мере исследованы представленные дополнительные доказательства, а также не дана оценка возможности административного ответчика по проведению ремонта автомобильных дорог.

От заместителя прокурора Козульского района – Протасова Е.А. поступили возражения на указанную апелляционную жалобу, согласно которым изложенные в жалобе доводы основаны на неверном толковании норм действующего законодательства и подлежат отклонению.

Участники процесса (за исключением прокурора), надлежащим образом уведомленные о времени и месте слушания дела апелляционной инстанции (расписки о вручении извещения на л.д.107, 109), не явились, причины неявки не сообщили, с ходатайствами об отложении судебного заседания не обращались. С учетом положений ст. 150 КАС РФ, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие названных лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав пояснения прокурора Жилкина П.А., полагавшего решение суда первой инстанции законным и обоснованным, судебная коллегия не усматривает оснований к отмене оспариваемого судебного акта.

Статьей 12 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ предусматривается, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно ч. 1 ст. 17 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципалитета и обеспечение безопасности дорожного движения на них относится, в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ, к вопросам местного значения. Исполнительно-распорядительным органом муниципального образования является местная администрация, которая уставом муниципального образования наделяется полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов РФ (ст. 34, 37 указанного Закона).

Согласно п. 5.3.2 ГОСТ Р 52290-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Знаки дорожные. Общие технические требования» материалы для изготовления знаков со световозвращающей поверхностью должны обеспечивать читаемость знаков в светлое и темное время суток.

Покрытие проезжей части, в соответствии с п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017, не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А).

Как установлено судом первой инстанции, сотрудниками прокуратуры Козульского района Красноярского края в целях осуществления надзора за исполнением требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения неоднократно проводились проверки эксплуатационного состояния автомобильных дорог общего пользования пгт. Козулька, в том числе с внесением <дата> представления об устранении выявленных нарушений. По результатам итогового обследования, имевшего место <дата>, установлено наличие выбоин и просадок покрытия проезжей части на следующих участках: <адрес>, общей площадью 26,1 кв.м., <адрес>, в районе <адрес>, общей площадью 146,72 кв.м., <адрес>, общей площадью 182 кв.м., <адрес>, общей площадью 177,1 кв.м., <адрес> от <адрес> до <адрес>, общей площадью 940,5 кв.м., <адрес>, общей площадью 101, 52 кв.м., <адрес>, общей площадью 106,53 кв.м., <адрес>, общей площадью 69,3 кв.м., <адрес> <адрес>, общей площадью 329,28 кв.м. Кроме того, выявлено, что дорожный знак «Уступи дорогу» на <адрес> деформирован и выцвел, что не обеспечивает его читаемость в светлое и темное время суток.

Данные обстоятельства подтверждаются имеющимися в материалах дела и исследованными в ходе рассмотрения дела доказательствами, а именно: объяснениями сторон, фотографиями, актом проверки исполнения требований в сфере безопасности дорожного движения от <дата>, где получили отражение результаты обследования состояния улично-дорожной сети пгт. Козулька, которым судом дана надлежащая оценка с точки зрения относимости, допустимости и достоверности (ст. 84 КАС РФ). В связи с этим повод сомневаться в правильности внесенных, в частности, в последнем документе сведений, как на том настаивает в своей апелляционной жалобе Глава поселка Козулька Козульского района, отсутствует. Акт составлен уполномоченным на то лицом – помощником прокурора Козульского района Красноярского края, с привлечением специалиста - начальника ОГИБДД ОМВД России по Козульскому району, обладающему познаниями в области обеспечения безопасности дорожного движения. Замеры производились с использованием специального технического средства – рулетки измерительной, имеющего свидетельство о поверке. При проведении обследования было обеспечено участие заместителя главы администрации п. Козулька Маркова С.Н. – лица, в соответствии с распределением должностных обязанностей ответственного за содержание автомобильных дорог. Согласно поученным от него по результатам выполнения мероприятия объяснениям (л.д. 75-76), он факт наличия выявленных недостатков дорожного покрытия не отрицал, замечаний по процедуре проверки и составленным по итогам ее проведения документам не выдвигал.

На момент разрешения заявленных требований администрацией Козульского района были приняты меры только по замене обозначенного дорожного знака, остальные выявленные дефекты не устранены.

Удовлетворяя при таком положении требования прокурора в части признания незаконным бездействия административного ответчика и возложения обязанности провести ремонтные работы дорожного покрытия, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что ненадлежащее содержание автомобильных дорог ставит под угрозу жизни и здоровье участников дорожного движения. Судебная коллегия считает необходимым согласиться с данным выводом суда, так как он мотивирован, основан на правильно примененных нормах материального права, соответствует установленным обстоятельствам дела.

При этом определенный судом срок для выполнения указанных в судебном решении действий - пять месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, суд апелляционной инстанции находит соответствующим требованиям разумности и реальности исполнения решения. Необходимости установления более длительного срока не имеется.

Довод жалобы об отсутствии у администрации п. Козулька Козульского района достаточного финансирования на проведение требуемых ремонтных работ выступал предметом тщательного исследования судом первой инстанции, и мотивированно им отклонен ввиду того, что данное обстоятельство не освобождает от принятия всех необходимых мер для предотвращения нарушений требований дорожной безопасности.

При рассмотрении дела нарушений норм материального и процессуального права не допущено, оснований для отмены состоявшегося судебного постановления, с учетом аргументов апелляционной жалобы, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 309-311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Козульского районного суда Красноярского края от <дата> оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

33а-824/2020

Категория:
Гражданские
Статус:
РЕШЕНИЕ оставлено БЕЗ ИЗМЕНЕНИЯ
Истцы
прокурор
Ответчики
администрация посёлка Козулька
Другие
ОГИБДД МВД России по Козульскому району
Суд
Красноярский краевой суд
Судья
Данцева Татьяна Николаевна
Дело на сайте суда
kraevoy.krk.sudrf.ru
22.01.2020Судебное заседание
24.01.2020Дело сдано в отдел судебного делопроизводства
28.01.2020Передано в экспедицию
22.01.2020
Решение

Детальная проверка физлица

  • Уголовные и гражданские дела
  • Задолженности
  • Нахождение в розыске
  • Арбитражи
  • Банкротство
Подробнее