Решение по делу № 11-2533/2024 от 23.01.2024

Судья Арутюнян В.Р.

Дело № 2-4544/2023

УИД 74RS0006-01-2023-004345-43

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

дело № 11-2533/2024

20 февраля 2024 г.                     г. Челябинск

Судебная коллегия по гражданским делам Челябинского областного суда в составе:

Председательствующего Скрябиной С.В.,

судей Челюк Д.Ю., Федосеевой Л.В.,

при секретаре судебного заседания Алёшиной К.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по исковому заявлению Кравченко Татьяны Петровны к Отделению Фонда пенсионного и социального страхований Российской Федерации по Челябинской области о признании решения об отказе во включении периодов работы в специальный и в общий страховой стаж и об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконными, об обязании зачесть периоды работы в специальный и в общий страховой стаж, о назначении досрочной страховой пенсии по старости,

по апелляционной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхований Российской Федерации по Челябинской области на решение Калининского районного суда г. Челябинска от 21 ноября 2023 года,

Заслушав доклад судьи Челюк Д.Ю. об обстоятельствах дела и доводах апелляционной жалобы, пояснения представителя ответчика Лукашевой Ю.В. поддержавшей доводы апелляционной жалобы, возражения представителя истца Кузнецовой М.Е., относительно доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Кравченко Т.П. обратилась в суд с иском (с учетом уточнений) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхований Российской Федерации по Челябинской области (далее по тексту – ОСФР по Челябинской области) о признании решения ОСФР по Челябинской области от 11 мая 2023 года № № незаконным в части отказа в назначении досрочной пенсии и включении в специальный стаж периодов трудовой деятельности: с 06 апреля 1998 года по 29 января 2012 года - в качестве <данные изъяты> <данные изъяты>-<данные изъяты>-<данные изъяты> <данные изъяты> цеха обогащения на Асбестообогатительной фабрике в АО «Костанайские минералы»; с 30 января 2012 года по 01 октября 2013 года - в качестве <данные изъяты> <данные изъяты>- <данные изъяты> <данные изъяты> в цехе обогащения хризолитового волокна Обогатительного комплекса на АО «Костанайские минералы», и включении в страховой стаж периодов трудовой деятельности: с 01 сентября 1992 года по 23 июня 1995 года - период обучения в Джетыгаринском ПТУ-14; с 06 апреля 1998 года по 29 января 2012 года - работа в качестве <данные изъяты> <данные изъяты>-<данные изъяты>-<данные изъяты> <данные изъяты> цеха обогащения на Асбестообогатительной фабрике в АО «Костанайские минералы»; с 30 января 2012 года по 01 октября 2013 года - работа в качестве <данные изъяты> <данные изъяты>- <данные изъяты> <данные изъяты> в цехе обогащения хризолитового волокна Обогатительного комплекса на АО «Костанайские минералы»; период <данные изъяты>. Так же просила о возложении обязанности на ответчика включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы с 06 аперля 1998 года по 29 января 2012 года - работа в качестве <данные изъяты> <данные изъяты>-<данные изъяты>-<данные изъяты> <данные изъяты> цеха обогащения на Асбестообогатительной фабрике в АО «Костанайские минералы»; с 30 января 2012 года по 01 октября 2013 года - работа в качестве <данные изъяты> <данные изъяты>- <данные изъяты> <данные изъяты> в цехе обогащения хризолитового волокна Обогатительного комплекса на АО «Костанайские минералы»; включить в общий стаж трудовой деятельности периоды работы: с 01 сентября 1992 года по 23 июня 1995 года период обучения, с 06 апреля 1998 года по 29 января 2012 года - работа в качестве <данные изъяты> <данные изъяты>-<данные изъяты>-<данные изъяты> <данные изъяты> цеха обогащения на Асбестообогатительной фабрике в АО «Костанайские минералы»; с 30 января 2012 года по 01 октября 2013 года - работа в качестве <данные изъяты> <данные изъяты>- <данные изъяты> <данные изъяты> в цехе обогащения хризолитового волокна Обогатительного комплекса на АО «Костанайские минералы», период <данные изъяты>. Обязать назначить досрочную пенсию по старости с 28 декабря 2022 года.

В обоснование иска указала, что 28 декабря 2022 года обратилась в отделение Пенсионного Фонда по Челябинской области с заявлением о назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях». Решением пенсионного органа об отказе в установлении пенсии № № от 11 мая 2023 года в назначении такой пенсии по старости было отказано по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ и требуемой продолжительности страхового стажа. При этом спорные периоды работы, а также период <данные изъяты>, неправомерно исключены при подсчете страхового стажа и определении права на пенсию.

Истец Кравченко Т.П., её представитель Кузнецова М.Е., действующая на основании доверенности в судебное заседание суда первой инстанции не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, просили о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхований Российской Федерации по Челябинской области - Лукашева Ю.В., действующая на основании доверенности в судебном заседании возражала против удовлетворения требований по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление.

Решением Калининского районного суда г. Челябинска от 21 ноября 2023 года исковые требования Кравченко Т.П. к ОСФР по Челябинской области о признании решения об отказе во включении периодов работы в специальный и в общий страховой стаж и об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконными, об обязании зачесть периоды работы в специальный и в общий страховой стаж, о назначении досрочной страховой пенсии по старости, удовлетворены частично. Признано незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхований Российской Федерации по Челябинской области № № от 11 мая 2023 года в части отказа в назначении страховой пенсии по старости Кравченко Т.П. На ОСФР по Челябинской области возложена обязанность включить Кравченко Т.П. периоды работы с 06 апреля 1998 года по 29 января 2012 года в качестве <данные изъяты> <данные изъяты>-<данные изъяты>-<данные изъяты> <данные изъяты> цеха обогащения на Асбестообогательной факбрике в АО «Костанайские минералы», с 30 января 2012 года по 31 декабря 2012 года в качестве <данные изъяты> <данные изъяты>-<данные изъяты> <данные изъяты> в цехе обогащения хрилозитового волокна Обогатительного комплекса на АО «Костанайские минералы», за исключением периодов нахождения истца в отпуске без сохранения заработной платы <данные изъяты>, и периодов неуплаты страховых взносов: январь – октябрь 2002 года, январь – февраль 2003 года, апрель 2003 года, август 2003 года, октябрь 2003 года, январь 2004 года, май 2004 года, декабрь 2004 года, февраль – март 2007 года в стаж на соответствующих видах работ по пункту 1 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях». На ОСФР по Челябинской области возложена обязанность включить Кравченко Т.П. в общий страховой стаж периоды работы с 06 апреля 1998 года по 29 января 2012 года в качестве <данные изъяты> <данные изъяты>-<данные изъяты>-<данные изъяты> <данные изъяты> цеха обогащения на Асбестообогательной факбрике в АО «Костанайские минералы», с 30 января 2012 года по 01 октября 2013 года в качестве <данные изъяты> <данные изъяты>-<данные изъяты> <данные изъяты> в цехе обогащения хрилозитового волокна Обогатительного комплекса на АО «Костанайские минералы», за исключением периодов нахождения истца в <данные изъяты>, и периодов неуплаты страховых взносов: январь – октябрь 2002 года, январь – февраль 2003 года, апрель 2003 года, август 2003 года, октябрь 2003 года, январь 2004 года, май 2004 года, декабрь 2004 года, февраль – март 2007 года, с 01 сентября 1992 года по 23 июня 1995 года период обучения в Джетыгаринском ПТУ-14, период <данные изъяты>. На ОСФР по Челябинской области возложена обязанность назначить Кравченко Т.П. досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с 28 декабря 2022 года. В удовлетворении остальной части исковых требований Кравченко Т.П. отказано.

В апелляционной жалобе ответчик просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. В обоснование доводов апелляционной жалобы указывает, что судом неправильно применены нормы материального права. Обязывая ответчика включить в страховой стаж на соответствующих видах работ по пункту 1 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» спорные периоды работы, суд не принял во внимание то, что периоды работы на территории Республики Казахстан, не подтверждены соответствующими документами. С 01 января 2021 года действует Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20 декабря 2019 года (далее - Соглашение от 20.12.2019). Российская Федерация и Республика Казахстан являются участниками названного Соглашения. Страховые пенсии в Российской Федерации не могут быть назначены без учета норм Соглашения от 20 декабря 2019 года и Порядка от 23 декабря 2020 года № 122. С заявлением о назначении страховой пенсии по старости истец обратилась 28 декабря 2022 года, то есть после вступления в силу Соглашения от 20 декабря 2019 года и Порядка от 23 декабря 2020 года № 122. В связи с тем, что спорные периоды работы осуществлялись истцом на территории Республики Казахстан, ОСФР по Челябинской области направлены формуляр «Запросы» от 19 января 2023 № №, от 14 апреля 2023 № №. Ответы на запросы из компетентного органа не поступили. При вынесении решения судом не учтены нормы международного договора, в связи с чем, имеются основания для его отмены. Учет указанных периодов работы в стаж для установления страховой пенсии по старости без подтверждения компетентными органами Республики Казахстан является нарушением норм международного права. Указывает на несогласие с выводом суда о включении в специальный стаж вышеуказанных периодов работы за исключением периодов <данные изъяты> на основании справки уточняющей характер работы истца от 05 мая 2023 № 14-2-131, так как справка, выданная работодателем на основании личной карточки формы Т-2 и расчетно-платежных ведомостей, не может являться доказательством для подтверждения характера работы и постоянной занятости истца по Списку № 1,1991. С 01 января 1998 года в Республике Казахстан назначение выплат на льготных условиях законодательно не предусмотрено, следовательно, справка, уточняющая характер работы не может быть принята во внимание, т.к. работодатель не вправе подтверждать льготный характер работы после указанной даты, более того, со ссылкой на нормативные акты другого государства. ОСФР по Челябинской области не согласно с выводом суда о включении в общий страховой стаж периода обучения в Джетыгаринском ПТУ- 14 с 01 сентября 1992 года по 23 июня 1995 года, поскольку отсутствует основание по нормам ранее действующего законодательства. Факт постоянного проживания истца в Российской Федерации до 01 января 2002 года и осуществления в указанный период в нашей стране трудовой и (или) иной общественно полезной деятельности, не подтверждены, в связи с чем оснований для исчисления страхового стажа Кравченко Т.П. по нормам Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерайции» № 340-1 не имеется.

Кравченко Т.П. о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции извещена надлежащим образом, в судебное заседание истец не явилась, доказательств наличия уважительных причин неявки или наличия иных обстоятельств, препятствующих апелляционному рассмотрению, не представила. В соответствии со ст. ст. 14 и 16 Федерального закона от 22 декабря 2008 года № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» информация о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы размещена заблаговременно на интернет-сайте Челябинского областного суда, поэтому судебная коллегия, в соответствии с положениями ст.ст. 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГПК РФ), находит возможным рассмотрение дела в отсутствии неявившегося лица.

Как установлено абз. 1 ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены либо изменения решения суда первой инстанции по доводам апелляционной жалобы ответчика.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 28 декабря 2022 года, истец Кравченко Т.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхований Российской Федерации по Челябинской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» (л.д. 58-59).

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхований Российской Федерации по Челябинской области № № от 11 мая 2023 года в назначении пенсии по старости истцу было отказано по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ и требуемой продолжительности страхового стажа, при этом в стаж Кравченко Т.П., дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 30 декабря 2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», не включены период её работы: с 06.04.1998 года по 29.01.2012 года в качестве <данные изъяты> <данные изъяты>-помольное <данные изъяты> <данные изъяты> в цехе обогащения на Асбестообогатительной фабрике, с 30.01.2012 года по 01.10.2013 года в качестве <данные изъяты> <данные изъяты>-<данные изъяты> <данные изъяты> в цехе обогащение хризотилового волокна Обогатительного комплекса на АО «Костонайские минералы», так как формуляр ответа из Компетентного органа Республики Казахстан с приложением справок о льготном стаже работы не поступил, кроме того, Республикой Казахстан с 01.01.1998 года был отменен институт досрочных пенсий в том числе в связи с работой с особыми условиями труда, страховой стаж учитывается на общих основаниях период с 01.01.2002, по 01.10.2013 не подтверждена уплата страховых взносов в компетентный орган Республики Казахстан (л.д. 16-20).

При определении права истца на страховую пенсию по старости в страховой стаж не учтены периоды работы:

- с 01.09.1992 года по 23.06.1995 года период обучения в Джетыгаринском ПТУ-14, так как документально не подтверждена достоверность сведений об учебе, протекавшей на территории государства- участника международных соглашений. Данный период протекал на территории Республики Казахстан, ответ на формуляр «Запрос» с приложением справки об учебе не поступил;

- с 06.04.1998 года по 29.01.2012 года в качестве <данные изъяты> <данные изъяты>-<данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> в цехе на Асбестообогатительной фабрике;

- с 30.01.2012 года по 01.10.2013 года в качестве <данные изъяты> <данные изъяты>-<данные изъяты> <данные изъяты> в цехе обогащения хризотилового волокна Обогатительного комплекса на АО «Костонайские минералы», так как документально не подтверждена достоверность сведений о работе протекавшей на территории государства- участника международных соглашений. Данный период протекал на территории Республики Казахстан - ответ на формуляр «Запрос» с приложением справок о работе и заработной плате не поступили, за период с 01.01.2002 года по 01.10.2013 год не подтверждена уплата страховых взносов в компетентный орган Республики Казахстан;

- период <данные изъяты>

Разрешая исковые требования Кравченко Т.П. суд первой инстанции, руководствуясь положениями Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», Соглашения стран Содружества Независимых Государств от 13 марта 1992 года «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», Распоряжения Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года №99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР», Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза, подписанным в Санкт-Петербурге 20 декабря 2019 года, Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года № 555 (утратило силу в связи с принятием постановления Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года № 1015), оценив представленные сторонами доказательства по правилам ст.67 ГПК РФ, пришел к выводу о том, что в страховой и специальный стаж истца подлежат включению спорные периоды учебы и работы, поскольку совокупностью представленных в дело доказательств подтверждены вышеуказанные факты учебы и работы, поэтому ответчику надлежит назначить пенсию Кравченко Т.П. с учетом включенных периодов с даты обращения с заявлением в пенсионный орган.

Судебная коллегия соглашается с такими выводами суда первой инстанции, так как они соответствуют фактическим обстоятельствам дела и требованиям закона.

В целях реализации ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ принято постановление Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

В соответствии с п. 1 п/п "а" указанного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости работникам, занятым на подземных работах, работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, применяется:

- Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 (далее - Список № 1 от 1991 года);

- Список № 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 (для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992 (далее - Список № 1 от 1956 года).

Разделом XIV «Производство строительных материалов» подразделом 2 а «Производству асбеста» Списка №1, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 19А; года № 10, право на досрочное пенсионное обеспечение предоставлено « <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты>-<данные изъяты> <данные изъяты>» (код позиции 1 140200а-13711).

Разделом XIV «Производство строительных материалов» подразделом 2 а «Производство асбеста» Списка №1, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, право на досрочное пенсионное обеспечение предоставлено «<данные изъяты> <данные изъяты>- <данные изъяты> <данные изъяты>» (код позиции 1140200а-114121).

В соответствии с п. 3 указанного постановления исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 (далее - Правила № 516).

Согласно п. 4 Правил № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ или взносов на государственное социальное страхование за периоды до 01.01.1991.

Согласно п. 15 Указания Министерства социальной защиты населения РФ от 18.01.1996 № 1-1-У "О применении законодательства о пенсионном обеспечении в отношении лиц, прибывших на жительство в Россию: из государств - бывших Республик Союза ССР", документы о стаже работы и заработке, предоставляемые из указанных государств должны быть оформлены в соответствии с законодательством РФ.

Приказом № 258н от 31.03.2011 Министерства здравоохранения и социального развития РФ утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, согласно п. 4 которого в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Согласно справке АО «Костанайские минералы» от 05 мая 2023 года Кравченко Т.П., на основании приказа №№ от 09 апреля 1998 года была принята на Асбестообогатительныю фабрику <данные изъяты> <данные изъяты>-<данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> цех обогащения с 06 апреля 1998 года. Трудовой договор расторгнут с 01 октября 2013 года, на основании приказа №№ от 01 октября 2013 года.

Из архивной справки №№ от 25 апреля 2023 года также следует, что в просмотренных документах по личному составу АО «Костанайские минералы» имеются сведения о том, что приказом № № от 09.04.1998 года Кравченко Т.П. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, принята на Обогатительную фабрику Джетыгаринского асбестового горно-обогатительного комбината «Кустанайасбест» <данные изъяты> <данные изъяты>-<данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> в цех обогащения по <данные изъяты> с 06.04.1998 года; приказом № № от 13.08.2001 года <данные изъяты>; приказом № № от 30.01.2012 года переведена <данные изъяты> <данные изъяты>- <данные изъяты> <данные изъяты> по <данные изъяты> цеха обогащения хризотилового волокна с 30.01.2012 года; приказом № № от 01.10.2013 года <данные изъяты> <данные изъяты>-<данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> Кравченко Татьяна Петровна, уволена п.1 ст.52 Трудового кодекса Республики Казахстан по соглашению сторон с 01.10.2013 года.

Согласно справке АО «Костанайские Минералы» с 13.10.1965г. введен в эксплуатацию Джетыгаринский ордена Знак Почета Асбестовый горно-обогатительный комбинат (ДАГОК) имени 50-летия Октябрьской революции.

С 18.01.1966г. Джетыгаринский ордена Знак Почета Асбестовый горно- обогатительный комбинат (ДАГОК) имени 50-летия Октябрьской революции переименован в Джетыгаринский асбестовый горно-обогатительный комбинат «Кустанайасбест» (приказ МПСМ СССР от 18.01.1966 года №17 г. Москва).

С 09.09.1993г. Джетыгаринский асбестовый горно-обогатительный комбинат «Кустанайасбест» реорганизован в Акционерное общество Джетыгаринский асбестовый горно-обогатительный комбинат «Кустанайасбест» (свидетельство о регистрации № № от 09.09.1993г.) АО Джетыгаринский асбестовый горно-обогатительный комбинат «Кустанайасбест» является правопреемником по всем правам и обязанностям Джетыгаринского асбестового горно-обогатительного комбината «Кустанайасбест».

С 23.01.1997г. АО Джетыгаринский асбестовый горно-обогатительный комбинат «Кустанайасбест» перерегистрировано в Акционерное общество открытого типа «Джетыгаринский асбестовый горно-обогатительный комбинат «Кустанайасбест» (свидетельство о перерегистрации № № от 23.01.1997г.) АООТ Джетыгаринский асбестовый горно-обогатительный комбинат «Кустанайасбест» является правопреемником АО «Джетыгаринский асбестовый горно-обогатительный комбинат «Кустанайасбест» по всем правам и обязанностям.

С 14.01.1999г. Акционерное общество открытого типа Джетыгаринский асбестовый горно-обогатительный комбинат «Кустанайасбест» перерегистрировано в открытое Акционерное общество Джетыгаринский асбестовый горно-обогатительный комбинат «Кустанайасбест» (свидетельство о государственной перерегистрации № № - АО от 14.01.1999г.), ОАО «Кустанайасбест» является правопреемником по всем правам и обязанностям комбината АО Джетыгаринский асбестовый горно-обогатительный комбинат «Кустанайасбест».

В соответствии со Свидетельством о государственной перерегистрации юридического лица №№ - АО от 25 ноября 2003 года ОАО Джетыгаринский асбестовый горнообогатительный комбинат «Кустанайасбест» переименовано в    АО «Костанайские минералы». Согласно п. 1.1. Устава АО «Костанайские минералы» является правопреемником открытого акционерного общества «Джетьггаринский асбестовый горнообогатительный комбинат «Кустанайасбест» по всем правам и обязательствам.

Установив указанные обстоятельства, руководствуясь указанными уточняющими справками АО «Костанайские минералы» и архивными справками, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о включении в специальный стаж в соответствии с п.1 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» периода работы с 06 апреля 1998 года по 29 января 2012 года в качестве <данные изъяты> <данные изъяты>-<данные изъяты>-<данные изъяты> <данные изъяты> цеха обогащения на Асбестообогательной факбрике в АО «Костанайские минералы», и с 30 января 2012 года по 31 декабря 2012 года - в качестве <данные изъяты> <данные изъяты>-<данные изъяты> <данные изъяты> в цехе обогащения хрилозитового волокна Обогатительного комплекса на АО «Костанайские минералы», исходя из того, что спорные периоды её работы подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию, за исключением периодов <данные изъяты>, и периодов неуплаты страховых взносов: январь – октябрь 2002 года, январь – февраль 2003 года, апрель 2003 года, август 2003 года, октябрь 2003 года, январь 2004 года, май 2004 года, декабрь 2004 года, февраль – март 2007 года.

Кроме того, включая в общий страховой стаж Кравченко Т.П. периоды работы: с 06 апреля 1998 года по 29 января 2012 года в качестве <данные изъяты> <данные изъяты>-<данные изъяты>-<данные изъяты> <данные изъяты> цеха обогащения на Асбестообогательной факбрике в АО «Костанайские минералы», с 30 января 2012 года по 01 октября 2013 года - в качестве <данные изъяты> <данные изъяты>-<данные изъяты> <данные изъяты> в цехе обогащения хрилозитового волокна Обогатительного комплекса на АО «Костанайские минералы», <данные изъяты>, и периодов неуплаты страховых взносов: январь – октябрь 2002 года, январь – февраль 2003 года, апрель 2003 года, август 2003 года, октябрь 2003 года, январь 2004 года, май 2004 года, декабрь 2004 года, февраль – март 2007 года, суд пришел к выводу, что установил, что из представленных истцу компетентным органом Республики Казахстан – Акционерный обществом «Единый накопительный пенсионный фонд» сведений в отношении Кравченко Т.П. имело место уплата страховых взносов за спорные периоды, за исключением периодов: январь – октябрь 2002 года, январь – февраль 2003 года, апрель 2003 года, август 2003 года, октябрь 2003 года, январь 2004 года, май 2004 года, декабрь 2004 года, февраль – март 2007 года.

Разрешая спор, суд первой инстанции, руководствуясь положениями Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», Соглашения стран Содружества Независимых Государств от 13 марта 1992 года «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», Распоряжения Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года №99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР», Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза, подписанным в Санкт-Петербурге 20 декабря 2019 года, Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года № 555 (утратило силу в связи с принятием постановления Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года № 1015), оценив представленные сторонами доказательства по правилам ст.67 ГПК РФ, пришел к выводу о том, что в страховой стаж истца подлежат включению спорные периоды учебы и работы, поскольку совокупностью представленных в дело доказательств подтверждены вышеуказанные факты учебы и работы, поэтому ответчику надлежит назначить пенсию Кравченко Т.Пю с учетом включенных периодов с даты обращения с заявлением в пенсионный орган.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда, поскольку они основаны на надлежащей оценке доказательств, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и требованиям норм материального права.

Доводы апелляционной жалобы ответчика о том, что в соответствии с Соглашением о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза, заключенным в г. Санкт-Петербурге 20 декабря 2019 года, стаж работы истца после 13 марта 1992 года подтверждается только по формуляру компетентного органа государства - члена, тогда как представленные справки работодателя (архивные справки) после вышеуказанной даты не могут быть приняты во внимание, поскольку периоды работы Кравченко Т.П. после 13 марта 1992 года не подтвержден формуляром компетентного органа Республики Казахстан, основаны на неверном толковании норм материального права.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», применяются правила международного договора Российской Федерации (ч. 3 ст. 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

13 марта 1992 года государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Казахстан, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее - Соглашение от 13 марта 1992 года).

Статьей 1 данного Соглашения от 13 марта 1992 года предусмотрено, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 ст. 6 Соглашения от 13 марта 1992 года определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Согласно п. 5 распоряжения Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР», для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 года № 203-16). Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. При этом периоды работы по найму после 01 января 2002 года (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Пунктом 1, 3 ст. 7 Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза, подписанного в Санкт-Петербурге 20 декабря 2019 года, предусмотрено, что каждое государство-член определяет право на пенсию в соответствии со своим законодательством исходя из стажа работы, приобретенного на его территории, с учетом положений настоящего Соглашения. В Российской Федерации при определении права на пенсию в соответствии с п. 1 настоящей статьи величина индивидуального пенсионного коэффициента определяется за периоды стажа работы, приобретенного на территории Российской Федерации, а также на территории бывшего Союза Советских Социалистических Республик. В случае если величины индивидуального пенсионного коэффициента, определенной в соответствии с абзацем первым настоящего пункта, недостаточно для возникновения права на пенсию, то учитывается величина индивидуального пенсионного коэффициента, равная 1 за 1 год стажа работы, приобретенного на территориях государств-членов. При этом 1 месяц стажа работы составляет 1/12 часть коэффициента за полный календарный год, а 1 день - 1/360 часть коэффициента за полный календарный год.

Статьей 8 Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза, подписанного в Санкт-Петербурге 20 декабря 2019 года, предусмотрено, что каждое государство-член исчисляет размер пенсии исходя из пенсионных прав, приобретенных в соответствии со своим законодательством, и в порядке, установленном законодательством этого государства-члена, с учетом положений настоящего Соглашения.

Статья 12 данного Соглашения содержит переходные положения, а именно указано, что назначение и выплата пенсии осуществляются в следующем порядке: за стаж работы, приобретенный после вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы; за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года, а для Республики Беларусь и Российской Федерации - Договором между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения от 24 января 2006 года.

Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза от 20 декабря 2019 года было ратифицировано Республикой Казахстан законом РК № 381-VI от 07 декабря 2020 года, а Российской Федерацией ратифицировано Федеральным законом от 09 ноября 2020 года № 354-ФЗ и вступило в силу для всех участников этого соглашения с 01 января 2021 года.

Таким образом, в соответствии с переходным положением ст.12 Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов ЕАЭС, заключенного в г. Санкт-Петербурге 20 декабря 2019 года, следует, что за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством Российской Федерации и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон «О страховых пенсиях»). До 01 января 2015 года основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии были установлены Федеральным законом от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В подтверждение периодов работы Кравченко Т.П., кроме трудовой книжки, представлены архивные справки, выданные на основании соответствующих приказов, личных карточек, лицевых счетов и так далее, подтверждающие факт ее работы на территории Республики Казахстан в спорные периоды. Данные документы приняты судом первой инстанции как допустимые и относимые доказательства для включения спорных периодов в стаж истца на основании вышеприведенных материальных норм, при этом указанные доказательства ответчиком не опровергнуты (ст.56 ГПК РФ).

Доводы апелляционной жалобы о том, что с 01 января 1998 года в Республике Казахстан назначение выплат на льготных условиях законодательно не предусмотрено, следовательно, справка, уточняющая характер работы не может быть принята во внимание, т.к. работодатель не вправе подтверждать льготный характер работы после указанной даты, более того, со ссылкой на нормативные акты другого государства, отклоняются судебной коллегией.

С 01 января 1998 года в Республике Казахстан назначение льготных пенсий по Списку № 1 и № 2 отменено, а с 01 января 2000 года введен Закон РК от 13 июля 1999 года №4-1 «О государственном специальном пособии лицам, работавшим на подземных и открытых горных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда или на работах с вредными и тяжелыми условиями труда», которым предусмотрено назначение специального государственного пособия в соответствии с перечнем профессий и должностей, поименованных в Списке № 1, 2 утвержденным Постановлением Правительства Республики Казахстан 19 декабря 1999 года №1930.

Льготный стаж определяется в строгом соответствии со Списком № 1, 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, утвержденным Постановлением Правительства РК от 19 декабря 1999 года № 1930.

В соответствии с Законом РК от 13 июля 1999 года №4-1 «О государственном специальном пособии лицам, работавшим на подземных и открытых горных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда или на работах с вредными и тяжелыми условиями труда», граждане, имевшие по состоянию на 01 января 1998 года, стаж работы по Списку № 1, № 2 имеют право на назначение пособия.

Законом Республики Казахстан от 17.06.1991 № 675-ХП "О пенсионном обеспечении граждан в Республике Казахстан", утратившим силу с 01.01.1998, в ст. 11 п. 1 предусматривалось, что на льготных условиях имеют право на пенсию по возрасту независимо от места последней работы работники, занятые полный рабочий день на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, по Списку № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей, утверждаемому Правительством Республики Казахстан, и по результатам аттестации рабочих мест: мужчины - по достижении 50 лет и при стаже работы не менее 20 лет, из них не менее 10 лет на указанных работах.

В соответствии с постановлением Кабинета Министров Республики Казахстан от 11.01.1993 № 26 при назначении гражданам пенсий на льготных условиях в соответствии с Законом Казахской ССР «О пенсионном обеспечении граждан в Казахской ССР» на территории Республики Казахстан до введения новых Списков применяются Списки № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право льготное пенсионное обеспечение, утвержденные постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 с последующими дополнениями и изменениями.

С учетом вышеизложенного, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о том, что отмена на территории Республики Казахстан с 01 января 1998 года института досрочных пенсий, не имеет значения, поскольку вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников СНГ урегулированы Соглашением от 13 марта 1992 года «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», в ст. 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают, а истец проживает на территории РФ.

Разрешая требования Кравченко Т.П. о включении в страховой стаж периодов обучения с 01 сентября 1992 года по 23 июня 1995 года в Джетыгаринском профессионально техническом училище № 14 суд также пришел к выводу о том, что указанные периоды подлежат включению в страховой стаж истца.

Судебная коллегия соглашается с данным выводом суда, так как он соответствует фактическим обстоятельствам дела и требованиям закона.

Согласно диплому серии № от 23 июня 1995 года Вершинина (Калинкина, Кравченко) Т.П., ДД.ММ.ГГГГ поступила в Джетыгаринский профессиональное техническое училище №14, в 1995 году окончила обучение по специальности <данные изъяты>.

Из архивной справки от 15 мая 2023 года №№ следует, что в документах по личному составу учащихся неполного архивного фонда Джетыгаринского среднего профессионально-технического училища 14 (СГГТУ № 167) Кустанайского областного управления профтехобразования г.Джетыгара Кустанайской области имеется: в сводных ведомостях итоговых оценок учащихся за 1995 год, в группе № <данные изъяты>, под порядковым номером 6 значится Вершинина Татьяна (так в документе, отчество не указано), в графе «роспись» - роспись имеется; в протоколе заседания квалификационной комиссии по выпуску учащихся от 23 июня 1995 г. группы № <данные изъяты> специальность - <данные изъяты> (так в документе), значится под порядковым номером 15 Вершинина Т. (так в документе, отчество не указано), в графе «Год и месяц рождения» имеется запись «8.77» (так в документе), в графе «Оценка, полученная на экзамене» имеется запись «5 (отлично)», в графе «Присваемая специальность и квалификация (тарифный разряд класс и т.д.)» имеется запись «<данные изъяты>» (так в документе).

Доводы апелляционной жалобы о невозможности применения Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 года № 2-П, предусматривающего сохранение ранее приобретенных прав на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, в том числе норм Закона Российской Федерации № 340-1 о включении в общий трудовой стаж периода учебы, в связи с отсутствием факта проживания или факта работы истца на территории Российской Федерации на 01 января 2002 года, судебная коллегия отклоняет, как основанные на ошибочном толковании норм материального права, так как положения норм правового регулирования пенсионного обеспечения с учетом правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации в целях определения права на страховую пенсию допускают при исчислении страхового стажа включение периодов работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Так, в силу ч. 8 ст. 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

До 01 января 2015 года трудовые пенсии устанавливались в соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Пенсионные права, приобретенные до 01 января 2002 года, преобразуются в расчетный пенсионный капитал по нормам ст. 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» путем исчисления расчетного размера пенсии в порядке, установленном пунктами 3 либо 4 ст.30 ФЗ.

В силу ст. 4 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 года №340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» граждане других союзных республик, проживающие в Российской Федерации, имеют право на получение пенсии на общих основаниях с гражданами Российской Федерации, если иное не предусмотрено Законом или договором.

В соответствии с п. 2 ст. 6 Соглашения стран СНГ от 13 марта 1992 года «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения» для установления права на пенсию, в том числе пенсии на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

В целом доводы апелляционной жалобы ответчика правовых оснований к изменению либо отмене решения суда не содержат, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являющихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции и к выражению несогласия апеллянта с произведенной судом оценкой представленных по делу доказательств, тогда как основания для переоценки доказательств отсутствуют.

Оснований для проверки судебного акта за пределами доводов апелляционной жалобы по правилам ч. 2 ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия не усматривает, нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с ч. 4 ст. 330 ГПК РФ безусловными основаниями для отмены решения суда первой инстанции, судом не допущено.

Руководствуясь статьями 327-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Калининского районного суда г. Челябинска от 21 ноября 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхований Российской Федерации по Челябинской области – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение составлено 26.02.2024 года.