Решение по делу № 7р-155/2021 от 23.03.2021

7р-155

РЕШЕНИЕ

15 апреля 2021 года                                                  город Архангельск

Судья Архангельского областного суда Харлов А.С., рассмотрев жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью Производственно-коммерческое предприятие «ТИТАН» Хайдуковой Е.М. на решение судьи Лешуконского районного суда Архангельской области от 12 февраля 2021 года,

установил:

постановлением директора государственного казенного учреждения Архангельской области «Лешуконское лесничество» (далее – ГКУ Архангельской области «Лешуконское лесничество») № 65/9 от 23 ноября 2020 года общество с ограниченной ответственностью Производственно-коммерческое предприятие «ТИТАН» (далее – ООО ПКП «ТИТАН») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения (далее – КоАП РФ), и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 51000 рублей.

Решением судьи Лешуконского районного суда Архангельской области от 12 февраля 2021 года вышеуказанное постановление оставлено без изменения.

Защитник ООО ПКП «ТИТАН» Хайдукова Е.М. в жалобе просит состоявшиеся в отношении названного общества акты отменить, считая их незаконными.

В судебное заседание законный представитель юридического лица не явился, защитника не направил, о времени и месте рассмотрения жалобы юридическое лицо извещено надлежащим образом заказной корреспонденцией.

Проверив дело, рассмотрев доводы жалобы, прихожу к следующему.

Часть 1 статьи 8.25 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение правил заготовки древесины.

В силу части 1 статьи 25 Лесного кодекса РФ одним из видов использования лесов является заготовка древесины.

Согласно части 1 статьи 29 Лесного кодекса РФ заготовка древесины представляет собой предпринимательскую деятельность, связанную с рубкой лесных насаждений, а также с вывозом из леса древесины.

В соответствии с частями 1 и 3 статьи 16 Лесного кодекса РФ рубками лесных насаждений (деревьев, кустарников, лиан в лесах) признаются процессы их валки (в том числе спиливания, срубания, срезания), а также иные технологически связанные с ними процессы (включая трелевку, частичную переработку, хранение древесины в лесу).

Порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами.

Согласно части 1 статьи 16.1 Лесного кодекса РФ лесосечные работы состоят из подготовительных, основных и заключительных работ, связанных с заготовкой древесины, а также с выполнением мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов, предусматривающих рубки лесных насаждений.

Граждане, юридические лица осуществляют заготовку древесины на основании договоров аренды лесных участков, если иное не установлено настоящим Кодексом (часть 8 статьи 29 Лесного кодекса РФ).

Приказом Минприроды России от 13 сентября 2016 года № 474 утверждены Правила заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 Лесного кодекса РФ (далее – Правила заготовки древесины), действовавшие до 1 января 2021 года.

Согласно пункту 4 Правил заготовки древесины заготовка древесины осуществляется в соответствии с настоящими Правилами, лесным планом субъекта Российской Федерации, лесохозяйственным регламентом лесничества, лесопарка, а также проектом освоения лесов и лесной декларацией (за исключением случаев заготовки древесины на основании договора купли-продажи лесных насаждений или указанного в части 5 статьи 19 Лесного кодекса Российской Федерации контракта).

Подпунктом «з» пункта 12 Правил заготовки древесины предусмотрено, что при заготовке древесины не допускается оставление не вывезенной в установленный срок (включая предоставление отсрочки) древесины на лесосеке.

Аналогичные положения содержатся в подпункте «з» пункта 12 Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, указанных в статье 23 Лесного кодекса РФ, утвержденных приказом Минприроды России от 01 декабря 2020 года № 993, действующих с 1 января 2021 года.

В соответствии с пунктом 11 Правил заготовки древесины рубка лесных насаждений, трелевка, частичная переработка, хранение, вывоз заготовленной древесины осуществляются лицом, использующим лесной участок в целях заготовки древесины, в течение 12 месяцев с даты начала декларируемого периода согласно лесной декларации.

Как следует из материалов дела, 26 ноября 2007 года между департаментом лесного комплекса Архангельской области и ООО «Северный лес» заключен договор аренды лесного участка № 103, в соответствии с пунктами 1.1, 1.2, 1.3 которого последнему передан в аренду лесной участок площадью 195374 га, находящийся на землях лесного фонда, для использования леса с целью заготовки древесины сроком по 1 ноября 2030 года. Местоположение лесного участка: *****, в том числе ***** кварталы №№ *****.

1 февраля 2018 года ООО «Северный лес» на основании договора перенайма № 103 передал все права и обязанности по вышеуказанному договору аренды ООО «Карпогорылес».

23 января 2020 года в связи с реорганизацией ООО «Карпогорылес» в форме присоединения к ООО ПКП «ТИТАН» в договор аренды лесного участка № 103 от 26 ноября 2007 года внесены соответствующие изменения.

В соответствии с лесной декларацией от 4 января 2019 года ООО ПКП «Титан» могло осуществлять использование лесов для заготовки древесины в период с 17 января 2019 года по 31 декабря 2019 года.

9 октября 2020 года мастерами участка Усть-Вашского участкового лесничества Лешуконского лесничества Б. и П. проведен осмотр выделов *****.

В ходе данного осмотра обнаружено нарушение подпункта «з» пункта 12 Правил заготовки древесины, а именно на указанном участке оставлена не вывезенной в установленный срок древесина на лесосеках, включая предоставленную отсрочку, в местах производства работ по расчистке площадей под лесные склады, трассы лесовозных дорог, постройки, сооружения и др. в количестве 28,45 куб.м., в том числе ель – 15,23 куб.м., береза – 13,22 куб.м.

По результатам осмотра 12 октября 2020 года составлен акт осмотра лесосеки.

Нарушение ООО ПКП «ТИТАН» правил заготовки древесины явилось основанием для вынесения 23 ноября 2020 года постановления № 65/9 о привлечении указанного юридического лица к административной ответственности по части 1 статьи 8.25 КоАП РФ.

Признавая постановление должностного лица о назначении административного наказания законным и обоснованным, судья районного суда пришел к выводу о нарушении ООО ПКП «ТИТАН» установленных законодательством правил заготовки древесины, ответственность за несоблюдение которых предусмотрена приведенной нормой.

Оснований не согласиться с данным выводом судьи не имеется.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

ООО ПКП «ТИТАН», имея возможность для соблюдения Правил заготовки древесины, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, ООО ПКП «ТИТАН» обоснованно признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.25 КоАП РФ.

Доводы жалобы о нарушении порядка осмотра лесосек несостоятельны.

В соответствии с частью 3 статьи 16.1 Лесного кодекса РФ после выполнения лесосечных работ проводится осмотр места осуществления лесосечных работ (осмотр лесосеки), в результате которого составляется акт осмотра лесосеки.

Согласно пункту 4 Порядка осмотра лесосеки (приложение № 4 к приказу Минприроды России от 27 июня 2016 года № 367) лицо, осуществляющее осмотр лесосек, за 10 дней до проведения осмотра лесосек обязано предупредить лицо, осуществляющее лесосечные работы, о дате и времени проведения осмотра лесосек. Извещение о проведении осмотра лесосек направляется способом, обеспечивающим подтверждение его получения (заказное письмо, факс, электронная почта). При неявке лица, осуществляющего лесосечные работы, или его представителя осмотр лесосек проводится без его участия.

В соответствии с пунктом 12 названного Порядка при осмотре лесосеки без участия лица, осуществляющего лесосечные работы, или его представителя в соответствии с пунктом 4 настоящего Порядка, составленный акт осмотра лесосеки высылается ему заказным письмом.

Как следует из материалов дела, ГКУ Архангельской области «Лешуконское лесничество» 28 сентября 2020 года направило ООО ПКП «ТИТАН» извещение о проведении осмотра мест рубок выделов ***** 9 октября 2020 года в 10 часов 00 минут. Данное извещение направлено юридическому лицу заказным письмом и по электронной почте по адресу: office@titans.su в этот же день в 09 часов 55 минут. Как следует из сопроводительного письма сообщение, направленное посредством электронной почты, прочитано 28 сентября 2020 года в 09 часов 58 минут (л.д.79, 80).

Поскольку ООО ПКП «ТИТАН» о дате и времени проведения осмотра лесосек было извещено надлежащим образом и своевременно, однако на его проведение своего представителя не направило, вышеуказанный осмотр лесосек проведен должностными лицами без участия представителя названного юридического лица.

Факт принадлежности ООО ПКП «ТИТАН» адреса электронной почты: office@titans.su не оспаривается. Более того, данный адрес указан на официальном сайте юридического лица для переписки.

Таким образом, должностным лицом были созданы необходимые условия для реализации ООО ПКП «ТИТАН» права на участие в осмотре лесосеки.

В связи с тем, что ООО ПКП «ТИТАН» своего представителя на осмотр лесосеки не направило, копия акта направлена юридическому лицу заказным письмом, что последним также не оспаривается.

Согласно пункту 5 Порядка осмотра лесосеки (приложение № 4 к приказу Минприроды России от 27 июня 2016 года № 367) в случае заготовки древесины на основании договора аренды лесного участка, права постоянного (бессрочного) пользования осмотр лесосек осуществляется в бесснежный период, но не позднее 6 месяцев со дня окончания выполнения лесосечных работ.

То обстоятельство, что осмотр лесосеки произведен должностным лицом по истечении 6 месяцев со дня окончания выполнения лесосечных работ, не является грубым нарушением, поскольку указанный срок не является пресекательным и это не является нарушением, влекущим недействительность результатов такого осмотра и ставящим под сомнение его результаты.

Отсутствие в материалах дела документов на измерительные приборы, которые использовались при осуществлении осмотра, непредставление сертификатов или иных документов, подтверждающих точность измерительных инструментов, не свидетельствует об отсутствии события вмененного административного правонарушения.

При этом объем не вывезенной в установленный срок древесины на лесосеке правового значения не имеет, поскольку в рассматриваемом случае достаточно установление факта оставления не вывезенной в установленный срок древесины.

Более того, приказом Минприроды России от 27 июня 2016 года № 367 утверждена форма акта осмотра лесосеки, которая не содержит требования об указании на измерительные приборы, сведений о результатах проверки средств измерений, с помощью которых производилось измерение объемов оставленной не вывезенной в установленный срок древесины.

Данный акт отнесен статьей 26.2 КоАП РФ к числу доказательств по делу об административном правонарушении. Оснований не доверять сведениям, зафиксированным в акте осмотра, не имеется.

Кроме того, изложенные в акте сведения подтверждаются фотографиями, выполненными 9 октября 2020 года в месте проведения осмотра.

Доводы жалобы о применении части 2 статьи 4.4 КоАП РФ при назначении административного наказания являлись предметом тщательной проверки судьей районного суда и обоснованно отклонены.

Как усматривается из материалов дела, постановлением директора ГКУ Архангельской области «Лешуконское лесничество» от 23 ноября 2020 года ООО ПКП «ТИТАН» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.25 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50500 рублей. Местом совершения административного правонарушения являются выделы *****.

Постановлением директора ГКУ Архангельской области «Лешуконское лесничество» от 23 ноября 2020 года ООО ПКП «ТИТАН» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.25 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 52000 рублей. Местом совершения административного правонарушения являются выделы *****.

Постановлением директора ГКУ Архангельской области «Лешуконское лесничество» от 24 ноября 2020 года ООО ПКП «ТИТАН» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.25 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50500 рублей. Местом совершения административного правонарушения являются выделы *****.

Постановлением директора ГКУ Архангельской области «Лешуконское лесничество» от 27 ноября 2020 года ООО ПКП «ТИТАН» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.25 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50500 рублей. Местом совершения административного правонарушения являются выделы *****.

Отклоняя вышеуказанный довод, судья районного суда пришел к выводу, что объектом проведенных контрольных мероприятий явилась проверка соблюдения правил заготовки древесины в разных лесотаксационных выделах и лесосечных делянках, имеющих различное местонахождение, площадь и объемы заготовки древесины, предусмотренных технологическими картами, при этом факт использования лесосек на основании одного договора аренды лесного участка не свидетельствует о том, что при осуществлении деятельности по заготовке древесины лесопользователем было совершенно одно противоправное деяние, влекущее административную ответственность, предусмотренную частью 1 статьи 8.25 КоАП РФ.

Вышеупомянутые постановления по части 1 статьи 8.25 КоАП РФ вынесены на основании различных обстоятельств и доказательств, послуживших основанием для привлечения общества к административной ответственности. Данный вывод подтверждается, в частности, буквальным содержанием названных постановлений директора государственного казенного учреждения Архангельской области «Лешуконское лесничество».

При этом нарушения были выявлены в разное время и в разных местах.

Податель жалобы не учитывает, что юридическое лицо привлечено к ответственности не за действия по заготовке древесины, а за бездействие, которое выразилось в оставлении не вывезенной в установленный срок древесины на лесосеках в выделах *****.

Несогласие подателя жалобы с оценкой имеющихся в деле доказательств и выводами судьи не свидетельствует о том, что судьей допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, и не является основанием к отмене состоявшегося по делу судебного акта.

Процедура привлечения к административной ответственности соблюдена.

Административное наказание назначено виновному лицу в пределах, установленных санкцией части 1 статьи 8.25 КоАП РФ, с учетом общих правил назначения наказания юридическому лицу, в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ.

    Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

    В пункте 21 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных отношений.

    Применение статьи 2.9 КоАП РФ является правом, а не обязанностью суда.

Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния.

Вместе с тем, исходя из оценки фактических обстоятельств дела, а также характера административного правонарушения, посягающего на отношения в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, лесоразведения, оснований для освобождения ООО ПКП «ТИТАН» от административной ответственности в силу малозначительности не имеется.

При этом наступление вредных последствий не является квалифицирующим признаком объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.25 КоАП РФ, их отсутствие само по себе не свидетельствует о малозначительности совершенного правонарушения.

Порядок пересмотра постановления по делу об административном правонарушении, установленный главой 30 КоАП РФ, судьей соблюден, нарушений процессуальных требований не допущено, нормы материального права применены и истолкованы правильно.

Судебное решение надлежащим образом мотивировано, отвечает требованиям статей 29.10 и 30.7 КоАП РФ и правовых оснований для его отмены или изменения не имеется.

Руководствуясь статьями 30.7 и 30.9 КоАП РФ,

решил:

решение судьи Лешуконского районного суда Архангельской области от 12 февраля 2021 года оставить без изменения, жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью Производственно-коммерческое предприятие «ТИТАН» Хайдуковой Е.М. – без удовлетворения.

Судья                                                   А.С. Харлов