Решение по делу № 12-281/2019 от 13.06.2019

Дело № 12-281/2019

Р Е Ш Е Н И Е

город Северодвинск                             22 июля 2019 года

Судья Северодвинского городского суда Архангельской области Русанова Людмила Александровна, рассмотрев дело по жалобе директора Общества с ограниченной ответственностью «Управление строительных работ» Сафонова В.А. на постановление главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Архангельской области и Ненецком автономном округе от 04.06.2019 № 29/12-4057-19-И по делу об административном правонарушении,

у с т а н о в и л:

постановлением главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Архангельской области и Ненецком автономном округе от 04.06.2019 № 29/12-4057-19-И Общество с ограниченной ответственностью «Управление строительных работ» (далее – ООО «УСР», Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 51 000 рублей.

В жалобе директор Общества с ограниченной ответственностью «Управление строительных работ» Сафонов В.А. просит указанное постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Защитник Общества Сердцев Д.Н. в суде доводы жалобы поддержал.

Должностное лицо Государственной инспекции труда в Архангельской области и Ненецком автономном округе, надлежащим образом извещенное, в суд не явилось.

Заслушав защитника Общества, изучив доводы жалобы, материалы дела, прихожу к следующему.

Частью 4 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за уклонение от оформления или ненадлежащее оформление трудового договора либо заключение гражданско-правового договора, фактически регулирующего трудовые отношения между работником и работодателем.

В соответствии со статьей 22 Трудового кодекса РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.

В силу части 1 статьи 56 Трудового кодекса РФ трудовой договор - соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию в интересах, под управлением и контролем работодателя, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя.

Статьей 67 Трудового кодекса РФ определена форма трудового договора, который заключается в письменной форме.

В соответствии с ч. 2 ст. 67 Трудового кодекса РФ трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя.

При фактическом допущении работника к работе работодатель обязан оформить с ним трудовой договор в письменной форме не позднее трех рабочих дней со дня фактического допущения работника к работе.

Из материалов дела следует, что в ходе прокурорской проверки выявлено, что ФИО4 осуществляет в Обществе трудовую деятельность в должности электромонтера, начиная с 11.03.2019, без оформления трудовых отношений.

Указанное явилось основанием для вынесения главным государственным инспектором труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Архангельской области и Ненецком автономном округе постановления от 04.06.2019 № 29/12-4057-19-И о признании Общества виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.5.27 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 51 000 рублей.

Событие указанного административного правонарушения и виновность ООО «УСР» в его совершении подтверждаются протоколом об административном правонарушении от 30.05.2019 № 29/12-3905-19-И, рапортом помощника прокурора города Северодвинска от 25.03.2019, копией протокола судебного заседания по делу № 2а-1898/2019 от 22.03.2019, письменным объяснением ФИО5 от 28.03.2019, письменными объяснениями ФИО4 от 28.03.2019, копией журнала регистрации вводного инструктажа, копией паспорта ФИО4

Указанные доказательства получены уполномоченными должностными лицами с соблюдением установленного законом порядка и отнесены статьей 26.2 КоАП РФ к числу допустимых доказательств по делу об административном правонарушении.

Содержащиеся в постановлении главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Архангельской области и Ненецком автономном округе от 04.06.2019 выводы о совершении правонарушения основаны на исследованных доказательствах, фактические обстоятельства правонарушения установлены правильно, им дана верная юридическая оценка.

Обстоятельства, на основании которых должностное лицо основывало свои выводы и их оценка, являются достаточными, чтобы исключить какие-либо сомнения в виновности Общества в совершении вменённого административного правонарушения.

В связи с чем, должностное лицо обоснованно пришло к выводу о наличии в действиях ООО «УСР» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.5.27 КоАП РФ.

Ссылки подателя жалобы на то обстоятельство, что ФИО4 был допущен к выполнению обязанностей электромонтера без его ведома, ошибочна.

Материалами дела подтверждается, что ФИО4 осуществлял трудовую деятельность на строительной площадке жилого дома, расположенного на пересечении <адрес> и <адрес> в <адрес> с ведома и согласия старшего прораба Общества ФИО5, являющегося прорабом на строительства данного жилого дома, то есть уполномоченным лицом, действующим по поручению руководителя ООО «УСР» на строительстве данного объекта.

Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, установленный главой 29 КоАП РФ должностным лицом соблюдён.

Оценивая законность назначенного административного наказания, судья приходит к следующему.

Санкция ч.4 ст.5.27 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

В силу ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершённого им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Назначая Обществу наказание в виде административного штрафа в размере 51 000 рублей, государственный инспектор труда указанные правила назначения наказания не учёл. В постановлении не привёл мотивы, по которым пришёл к выводу о необходимости назначения наказания в повышенном размере.

При этом из материалов дела усматривается, что Общество привлечено к административной ответственности за нарушение требований трудового законодательства впервые, отягчающих его ответственность обстоятельств не имеется.

С учётом изложенного размер назначенного Обществу административного наказания в виде административного штрафа подлежит уменьшению.

Оснований для освобождения от административной ответственности и обстоятельств, исключающих производство по делу, не усматриваю.

Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 30.7 и статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

р е ш и л:

жалобу директора Общества с ограниченной ответственностью «Управление строительных работ» Сафонова В.А. на постановление главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Архангельской области и Ненецком автономном округе от 04.06.2019 № 29/12-4057-19-И по делу об административном правонарушении удовлетворить частично.

Постановление главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Архангельской области и Ненецком автономном округе от 04.06.2019 № 29/12-4057-19-И по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.5.27 КоАП РФ в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Управление строительных работ» изменить, размер назначенного Обществу с ограниченной ответственностью «Управление строительных работ» наказания в виде административного штрафа снизить до 50 000 (пятидесяти тысяч) рублей.

В остальной части указанное постановление оставить без изменения, а жалобу директора Общества с ограниченной ответственностью «Управление строительных работ» Сафонова В.А. – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья                                          Л.А. Русанова