Решение по делу № 3а-76/2017 от 09.02.2017

Дело № 3а-76/17 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации

26 июня 2017 года город Владивосток

Приморский краевой суд в составе:

председательствующего судьи Римского Я.А.,

при секретаре Деменевой А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Публичного акционерного общества «Приморавтотранс» к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Приморскому краю, департаменту земельных и имущественных отношений Приморского края, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю, заинтересованное лицо: администрация Уссурийского городского округа об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка,

у с т а н о в и л:

Публичное акционерное общество «Приморавтотранс» (далее – ПАО «Приморавтотранс») обратилось в суд с административным исковым заявлением к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Приморскому краю (далее – филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Приморскому краю), департаменту земельных и имущественных отношений Приморского края, заинтересованное лицо администрация Уссурийского городского округа об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером №, категория земель: ..., разрёшенное использование: ..., площадью ... кв.м, адрес (местонахождение) <адрес> и установлении кадастровой стоимости указанного объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости равной – 1 821 000 рублей. В обоснование заявленных требований представитель юридического лица указал, что ПАО «Приморавтотранс» на основании договора аренды земельного участка № от № является арендатором указанного земельного участка, срок аренды установлен по ДД.ММ.ГГГГ. Постановлением департамента земельных и имущественных отношений Приморского края от 14 декабря 2015 года № 5-п «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населённых пунктов Приморского края» были утверждены результаты определения кадастровой стоимости земельных участков и удельных показателей кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населённых пунктов Приморского края, содержащихся в государственном кадастре недвижимости. B соответствии с данным постановлением и кадастровой справкой о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 14 июля 2016 года, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на 1 февраля 2015 года составляет сумму – ... рублей ... копеек. Вместе с тем рыночная стоимость указанного земельного участка, согласно Отчёту об оценке рыночной стоимости земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленному оценщиком ... по состоянию на 1 февраля 2016 года составляет – 1 821 000 рублей. Положительным экспертным заключением № от ДД.ММ.ГГГГ ... сделанные оценщиком выводы о величине рыночной стоимости объекта оценки признаны обоснованными. Считает, что несоответствие установленной кадастровой стоимости спорного земельного участка величине его рыночной стоимости, нарушает его права, как плательщика арендной платы в отношении данного земельного участка. Просило суд установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, равной его рыночной стоимости в размере – 1 821 000 рублей.

До рассмотрения дела по существу, суд привлёк к участию в деле в качестве соответчика Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю (далее – Управление Росреестра по Приморскому краю).

Представитель административного истца ПАО «Приморавтотранс» - Голован Ю.Ю. в судебном заседании уточнил административные исковые требования, с учётом проведённой по делу судебной экспертизы просил установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № в размере – 1 423 000 рублей.

Представитель административных ответчиков Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Приморскому краю, департамента земельных и имущественных отношений Приморского края, Управления Росреестра по Приморскому краю, представитель заинтересованного лица администрации Уссурийского городского округа в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения административного дела извещены надлежащим образом.

Выслушав представителя административного истца ПАО «Приморавтотранс» – Голован Ю.Ю., исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

Согласно пункту 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных названным Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

Пунктом 2 статьи 66 ЗК РФ предусмотрено, что для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определённых пунктом 3 настоящей статьи.

В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости (пункт 3 статьи 66 ЗК РФ).

В соответствии с абзацем 1 статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ) результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.

В суде установлено и подтверждается материалам дела, ПАО «Приморавтотранс» на основании договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ является арендатором земельного участка с кадастровым номером №, категория земель: ..., разрёшенное использование: ..., площадью ... кв.м, адрес (местонахождение) <адрес> Срок аренды по ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением департамента земельных и имущественных отношений Приморского края от 14 декабря 2015 года № 5-п «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населённых пунктов Приморского края» утверждены результаты определения кадастровой стоимости земельных участков и удельных показателей кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населённых пунктов Приморского края, содержащихся в государственном кадастре недвижимости.

Как следует из выписки из кадастровой справки о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 14 июля 2016 года, выданной Филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Приморскому краю, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером №, в размере – ... рублей ... копеек определена по состоянию на 1 февраля 2016 года, утверждена 1 января 2016 года и внесена в реестр объектов недвижимости 22 января 2016 года на основании постановления департамента земельных и имущественных отношений Приморского края от 14 декабря 2015 года № 5-п «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населённых пунктов Приморского края».

Исходя из разъяснений, содержащихся в пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» (далее - Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 года № 28) с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

Арендаторы недвижимого имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, вправе обратиться с названным заявлением в случаях, когда арендная плата исчисляется исходя из кадастровой стоимости объекта недвижимости.

Лицо, имеющее исключительное право выкупа или аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, вправе оспорить его кадастровую стоимость, если выкупная цена или арендная плата такого участка исчисляется исходя из его кадастровой стоимости (статья 39.20 ЗК РФ, пункты 1 и 2 статьи 2, пункты 2, 2.2. статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие ЗК РФ»).

Одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости в силу статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

В силу части 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 по делам о пересмотре кадастровой стоимости лица, участвующие в деле, обязаны доказать обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений.

Так, в обоснование заявленных требований ПАО «Приморавтотранс» был представлен Отчёт об оценке № от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленный оценщиком ..., из которого следует, что рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на 1 февраля 2015 года составляет округленно сумму – 1 821 000 рублей.

Согласно выводам эксперта ... данных в экспертном заключении № от ДД.ММ.ГГГГ Отчёт № от ДД.ММ.ГГГГ года соответствует требованиям Федерального закона № 135-ФЗ от 29 июля 1998 года «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», федеральным стандартам оценки, ССО РОО 2015, заданию на оценку; сделанные оценщиком выводы о величине рыночной стоимости объекта оценки, признаны обоснованными.

В соответствии со статьёй 12 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчёте, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным Федеральным законом, признаётся достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

В ходе рассмотрения административного дела, с целью предоставления дополнительных доказательств, подтверждающих рыночную стоимость спорного земельного участка, представителем административного истца было заявлено ходатайство о назначении судебной экспертизы по оценке рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером №.

Определением Приморского краевого суда от 29 марта 2017 года по делу была назначена судебная экспертиза, проведение которой поручено ... на разрешение которой поставлен следующий вопрос: какова рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на 1 февраля 2015 года.

Как следует из экспертного заключения № от ДД.ММ.ГГГГ, рыночная стоимость указанного земельного участка по состоянию 1 февраля 2015 года составляет – 1 423 000 рублей.

Суд, оценивая экспертное № от ДД.ММ.ГГГГ, составленное по определению суда от 29 марта 2017 года, приходит к выводу о том, что содержащиеся в нём сведения соответствуют действительности и признаёт его достоверным доказательством.

Указанное заключение выполнено экспертом ... имеющей необходимое образование, специальность, стаж экспертной работы, эксперт предупреждена об ответственности за дачу заведомо ложного заключения по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации, указанное заключение отвечает признакам допустимости доказательств, предусмотренных статьёй 84 КАС РФ, соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности.

Так, экспертом проанализированы все необходимые факторы, оказывающие влияние на стоимость объекта оценки, и по результатам анализа определены ценообразующие факторы, используемые при определении рыночной стоимости названного земельного участка. Проведён подбор объектов-аналогов, сопоставимых с объектом оценки по основным ценообразующим факторам, и выполнены необходимые корректировки цен предложений. Содержащиеся в Заключении сведения дают надлежащее представление о местоположении объектов-аналогов и иных их характеристиках, учтённых экспертом при расчёте итоговой величины рыночной стоимости названного объекта недвижимости. Также, в заключении объясняется выбор сравнительного подхода для определения рыночной стоимости объекта оценки и приводится обоснование отказа от применения доходного и затратного подходов. В Заключении имеются ссылки на источники используемой информации, позволяющие делать выводы об авторстве соответствующей информации и дате её подготовки, приложены копии материалов и распечаток. Кроме того, экспертом приведены не только расчёты, но и пояснения к ним, обеспечивающие возможность проверить сделанные выводы и результаты.

Доказательств, которые опровергали бы установленную экспертом в Заключении № от ДД.ММ.ГГГГ величину рыночной стоимости земельного участка, лицами участвующим в деле не представлено.

Обращаясь в суд с вышеназванным административным иском, ПАО «Приморавтотранс», указало на несоответствие определённой в установленном порядке и внесённой в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка, принадлежащего ему на праве аренды, его рыночной стоимости, что нашло своё подтверждение при рассмотрении дела. Рыночная стоимость спорного земельного участка существенно ниже его кадастровой стоимости, что свидетельствует о нарушении его прав, как плательщика арендной платы, размер которой определяется исходя из размера кадастровой стоимости земельного участка.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении уточнённых административных исковых требований ПАО «Приморавтотранс» об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером № равной его рыночной стоимости в размере – 1 423 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 178, 180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

административное исковое заявление Публичного акционерного общества «Приморавтотранс» удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, категория земель: ..., разрёшенное использование: ..., площадью ... кв.м, адрес (местонахождение) <адрес>, равной его рыночной стоимости в размере – 1 423 000 рублей по состоянию на 1 февраля 2015 года, на период с 1 января 2016 года до даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости, установленной в результате проведения очередной государственной кадастровой оценки.

Датой подачи административным истцом заявления о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером № считать 7 декабря 2016 года.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по административным делам Приморского краевого суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Приморский краевой суд.

Судья Я.А. Римский