Решение по делу № 2а-47/2018 от 26.04.2017

Дело № 2а-47/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 января 2018 года г. Смоленск

Смоленский районный суд Смоленской области

В составе:

председательствующего судьи Ермаковой Л.А.,

при секретаре Дмитриевой Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Соловей М.А. к Администрации Корохоткинского сельского поселения Смоленского района Смоленской области, МУЭП «Корохоткинское» о возложении обязанности по выдаче технических условий,

У с т а н о в и л:

    Соловей М.А., уточнив исковые требования, обратилась в суд с административным иском к Администрации Корохоткинского сельского поселения Смоленского района Смоленской области, МУЭП «Корохоткинское» о возложении обязанности по выдаче технических условий на подключение к централизованным системам водоснабжения (технологическое присоединение) принадлежащего ей на праве собственности жилого дома, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, <адрес>, объемом 3 куб.м в сутки. В обоснование требований указала, что на ее обращение от __..__..__ от Администрации Корохоткинского сельского поселения <адрес> был получен отказ в выдаче технических условий, со ссылкой на отсутствие технической возможности. Считает отказ в предоставлении технических условий незаконным, поскольку не представлено сведений об отсутствии на момент запроса резерва пропускной способности сетей, обеспечивающего передачу необходимого объема ресурса, или резерва мощности по производству соответствующего ресурса.

    В судебном заседании представитель административного истца Жариков С.В. заявленные требования поддержал, обосновав их вышеизложенными обстоятельствами.

    Представитель МУЭП «Корохоткинское» Бовин И.В. административный иск не признал, суду пояснил, что предприятие является единственным поставщиком ресурса по водоснабжению на территории д. Валутино и в соответствии с требованиями действующего законодательства на него возложена обязанность по выдаче технических условий на технологическое присоединение к системе водоснабжения. При этом выдать технические условия на технологическое присоединение к системе водоснабжения административному истцу не представляется возможным, ввиду отсутствия резерва мощности по производству ресурса. В настоящее время водопотребление в д. Валутино значительно превышает объем вырабатываемого ресурса, что приводит к сбоям в подаче воды и многочисленным жалобам.

Представитель СМУП «Горводоканал» Зорина А.А. при рассмотрении спора полагалась на усмотрение суда

    Представитель административного ответчика - Администрации Корохоткинского сельского поселения Смоленского района Смоленской области в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен своевременно и надлежащим образом, в письменном ходатайстве просит рассмотреть дело в свое отсутствие (л.д. 144).

    Судом определено рассмотреть дело в отсутствие не явившегося административного ответчика.

    Заслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

    По делу установлено, что Соловей М.А. на праве собственности принадлежит земельный участок, площадью 1 000 кв.м с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, <адрес> (л.д. 11).

17.02.2017 Соловей М.А. обратилась к Главе муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области с заявлением о выдаче технических условий на подключение к централизованным системам водоснабжения (технологическое присоединение) принадлежащего ей на праве собственности жилого дома, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, объемом 3 куб.м в сутки.

В письме от 15.03.2017 Администрация Корохоткинского сельского поселения Смоленского района Смоленской области отказала Соловей М.А. в выдаче технических условий, в связи с отсутствием технической возможности (л.д. 10)

    Согласно ст. 48 Градостроительного кодекса РФ порядок определения и предоставления технических условий и определения платы за подключение, а также порядок подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения может устанавливаться Правительством РФ.

Правила предоставления технических условий и заключения договоров о подключении объекта капитального строительства к системам коммунальной инфраструктуры регламентированы в постановлениях Правительства РФ от 13.02.2006 г. N 83 "Об утверждении Правил определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения" (далее по тексту - Правила N 83) и от 09.06.2007 г. N 360 "Об утверждении Правил заключения и исполнения публичных договоров о подключении к системам коммунальной инфраструктуры" (далее по тексту - Правила N 360).

Согласно п. 2 Правил N 83, сети инженерно-технического обеспечения - это совокупность имущественных объектов, непосредственно используемых в процессе тепло-, газо-, водоснабжения и водоотведения.

Пунктом 6 Правил N 83 предусмотрено, что в случае, если правообладатель земельного участка намерен осуществить реконструкцию объекта капитального строительства или подключение построенного объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения и если технические условия для его подключения отсутствовали либо истек срок их действия, а также, если истек срок действия технических условий, выданных органом местного самоуправления в составе документов о предоставлении земельного участка, правообладатель в целях определения необходимой ему подключаемой нагрузки обращается в организацию, осуществляющую эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, к которым планируется подключение реконструированного (построенного) объекта капитального строительства, для получения технических условий.

Возможность подключения объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения (за исключением сетей инженерно-технического обеспечения, используемых в процессе холодного водоснабжения и водоотведения) в случаях, указанных в пункте 12 настоящих Правил, существует: при наличии резерва пропускной способности сетей, обеспечивающего передачу необходимого объема ресурса; при наличии резерва мощности по производству соответствующего ресурса. Отсутствие на момент запроса указанных резервов является основанием для отказа в выдаче технических условий, за исключением случаев, когда устранение этих ограничений учтено в инвестиционных программах организаций, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения. При наличии технической возможности подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, используемым в процессе холодного водоснабжения и водоотведения, и при наличии свободной мощности, необходимой для осуществления холодного водоснабжения и (или) водоотведения, организация, осуществляющая эксплуатацию указанных сетей, не вправе отказать в выдаче технических условий (п. 13 Правил).

Из материалов дела следует, что водоснабжение дер. Валутино Смоленского района Смоленской области осуществляется единственным поставщиком данного ресурса МУЭП «Корохоткинское», основным видом деятельности которого согласно Выписке из Единого государственного реестра юридических лиц является управление эксплуатацией жилого фонда за вознаграждение или на договорной основе.

В дер. Валутино Смоленского района Смоленской области имеется буровая скважина, введенная в эксплуатацию в 1993 году, при строительстве дебит скважины составлял 16 куб.м в час (л.д. 52-53).

02.11.2016 произведена замена погружного насоса, установлен насос ЭЧВ 6-10-140, с мощностью подачи воды 10 куб.м в час, что подтверждается соответствующим актом (л.д. 67-79).

Согласно справке, представленной ФГБНУ «Смоленский научно-исследовательский институт сельского хозяйства», на артезианской скважине в д. Валутино установлен центробежный скважинный электронасос ЭЧВ 6-10-140 (максимальная подача – 10 куб.м в час) и станция автоматического управления к электроконтактным манометром (ЭКМ). Принцип работы системы автоматики следующий: при работающем насосе вода из скважины подается в систему водоснабжения д. Валутино и накопительную емкость водонапорной башни, емкость постепенно заполняется водой и, достигнув максимального уровня, по сигналу датчика ЭКМ насос отключается, прекращая подачу воды, в ходе дальнейшего потребления воды ее уровень в емкости постепенно снижается и при достижении определенного минимального уровня срабатывает датчик ЭКМ, включающий насосное оборудование. Объем накопительной емкости водонапорной башни в д. Валутино составляет 100 куб.м. Полное наполнение емкости, до срабатывания датчика и отключения насосного оборудования происходит за 10 часов, опустошение накопительной системы до уровня срабатывания датчика, включающего насосное оборудование, с учетом водопотребления - за 11 часов.

Как следует из расчета водопотребления д. Валутино, количество жителей, которым предоставляется услуга по водоснабжению – 949, норматив потребления: 6,3 куб.метров в месяц, нормативное потребление 5 978,7 куб.м, количество бань – 192, норматив водопотребления – 1,95 куб.м в месяц, норматив водопотребления – 374,4 куб.м, количество скота: коровы – 21 (норматив 1,83 куб.м в месяц), овцы, козы – 72 (норматив 0,24 куб.м в месяц), свиньи – 23 (норматив 0,61 куб.м в месяц), кони – 4 (норматив 1,83 куб.м в месяц), птица – 830 (норматив 0,2 куб.м в месяц), нормативное водопотребление 243,06 куб.м.

Таким образом, нормативное водопотребление в д. Валутино в настоящее время составляет 6 596,16 куб.м. в месяц, при выработке насоса 3430 куб. метров в месяц, что свидетельствует об отсутствии резерва мощности по производству ресурса.

Об отсутствии резерва мощности для обеспечения водой жилого фонда дер. Валутино косвенности свидетельствует обращение Главы муниципального образования Корохоткинского сельского поселения Смоленского района Смоленской области Алексеенкова В.А. в адрес Главы Администрации г. Смоленска о передаче сетей водопровода, обеспечивающей водой жителей Заднепровского района г. Смоленска СМУП «Горводоканал», указавшего, что скважина в д. Валутино предназначена непосредственно для обеспечения водой жилого фонда д. Валутино и ее мощности не хватает для обеспечения жилого фонда д. Ваултино и Заднепровского района одновременно. В связи с тем, что жилой фонд Заднепровского района находится под уклоном – в первую очередь вода поступает жителям Заднепровья, а жители д. Валутино водой не обеспечиваются (л.д. 48).

До настоящего времени данный вопрос не разрешен, что подтверждается списками плательщиков Заднепровского района г. Смоленска (л.д. 84-94).

Ввиду отсутствия резерва мощности по производству ресурса по водоснабжению, правовых оснований для возложения на ответчиков обязанности по выдаче технических условий на подключение к централизованным системам водоснабжения (технологическое присоединение) жилого дома, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, <адрес>, объемом 3 куб.м в сутки, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-176 КАС РФ суд,

РЕШИЛ:

    В удовлетворении требований Соловей М.А. к Администрации Корохоткинского сельского поселения Смоленского района Смоленской области, МУЭП «Корохоткинское» о возложении обязанности по выдаче технических условий, отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Смоленский областной суд через Смоленский районный суд Смоленской области.

Председательствующий Л.А.Ермакова