Решение по делу № 33-12321/2018 от 09.11.2018

Судья: Мокин Ю.В.	33-12321
Докладчик: Строганова Г.В.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

06 декабря 2018 года

Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе председательствующего: Строгановой Г.В.,

судей: Рыжониной Т.Н., Чудиновой Т.М.

при секретаре: Назаренко О.В.

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Строгановой Г.В. гражданское дело по апелляционной жалобе истца Талановой Светланы Анатольевны

на решение Центрального районного суда г. Прокопьевска Кемеровской области от 19 сентября 2018 года,

по делу по иску Талановой Светланы Анатольевны к Комитету социальной защиты населения администрации города Прокопьевска, Департаменту социальной защиты населения по Кемеровской области, Федеральной службе по труду и занятости о признании незаконным и отмене решения об отказе в назначении ежемесячной денежной компенсации, признании законным решения о назначении ежемесячной денежной компенсации, взыскании денежных средств в порядке наследования,

УСТАНОВИЛА:

Таланова С.А. обратилась в суд с иском к Комитету социальной защиты населения администрации города Прокопьевска, Департаменту социальной защиты населения по Кемеровской области, Федеральной службе по труду и занятости, просила признать незаконным и отменить решение КСЗН г. Прокопьевска от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении ежемесячной денежной компенсации Т умершему ДД.ММ.ГГГГ; признать законным решение КСЗН г. Прокопьевска от ДД.ММ.ГГГГ № о назначении Т ежемесячной денежной компенсации за период с 18.09.2014 по 31.12.2014, и с 01.01.2015 пожизненно; взыскать единовременно ежемесячную денежную компенсацию, подлежавшую выплате супругу Т за период с 18.09.2014 по 19.06.2015 (по день смерти) на основании решения КСЗН г. Прокопьевска от ДД.ММ.ГГГГ № в сумме 72 707,62 руб. в порядке наследования.

Требования мотивировала тем, что является наследницей супруга Т ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершего ДД.ММ.ГГГГ, а также пасынка Е ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершего ДД.ММ.ГГГГ.

20.04.2015 Т получил удостоверение как член семьи погибшего ветерана боевых действий Е, имеющий право на меры социальной поддержки, установленные законодательством Российской Федерации.

17.06.2015 Т обратился в КСЗН г. Прокопьевска с заявлением о назначении ему ежемесячной денежной компенсации как члену семьи военнослужащего, погибшего при исполнении обязанностей военной службы. Решением КСЗН г. Прокопьевска от ДД.ММ.ГГГГ № Т была назначена ежемесячная денежная компенсация за период с 18.09.2014 по 31.12.2014 в размере 7 754,25 руб. ежемесячно, с 01.01.2015 пожизненно в размере 8 180,73 руб.

ДД.ММ.ГГГГ истец получила свидетельство о праве на наследство по закону после смерти супруга Т

Решением КСЗН г. Прокопьевска от ДД.ММ.ГГГГ № отказано Т в назначении ежемесячной денежной компенсации в связи с тем, что решение КСЗН г. Прокопьевска от ДД.ММ.ГГГГ № было принято, после смерти Т последовавшей ДД.ММ.ГГГГ.

Полагает, что она имеет право на получение в порядке наследования единовременно ежемесячной денежной компенсации, подлежавшей выплате супругу Т, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании решения КСЗН <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

В судебном заседании истец Таланова С.А. исковые требования поддержала.

Представитель истца Талановой С.А. - Вылегжанина Е.П., действующая на основании письменного заявления доверителя, на исковых требованиях настаивала.

Представитель ответчика КСЗН г. Прокопьевска Клонова С.А., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала.

Представитель ответчика Департамента социальной защиты населения по Кемеровской области Добряк О.Б., действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом.

Представитель ответчика Федеральной службы по труду и занятости Соболева С.Ю., действующая по доверенности, в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом.

Решением Центрального районного суда г. Прокопьевска Кемеровской области от 19 сентября 2018 года в удовлетворении исковых требований Талановой С.А. отказано полностью за необоснованностью.

В апелляционной жалобе истец Таланова С.А. просит решение суда отменить как незаконное, необоснованное, указывая на то, что право у Т на получение выплаты возникло с момента подачи заявления и на основании п. 10 Правил выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10 и 13 статьи 3 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат, военнослужащим, проходившим военную службу по контракту, гражданам, призванным на военные сборы и членам их семей», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.02.2012 N 142. Днем обращения за назначением ежемесячной денежной компенсацией считается день подачи заявления с документами, указанными в пункте 4 настоящих Правил, а именно 17.06.2015.

Считает, что решение Центрального отдела Комитета социальной защиты населения администрации г. Прокопьевска от ДД.ММ.ГГГГ № не могло быть принято, так как оно противоречит положению пункта 8 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.02.2012 №142.

Полагает, что суммы, невыплаченные наследодателю, должны входить в состав наследственной массы после смерти Т

Ссылается на то, что поскольку решением Комитета социальной защиты населения Администрации г. Прокопьевска от ДД.ММ.ГГГГ № Т назначена ежемесячная денежная компенсация, следовательно, решение Центрального отдела Комитета социальной защиты населения администрации г. Прокопьевска от ДД.ММ.ГГГГ № незаконно.

Относительно доводов апелляционной жалобы представителем ответчика Комитета социальной защиты населения администрации г. Прокопьевска Клоновой С.А., представителем Федеральной службы по труду и занятости Соболевой С.Ю. поданы возражения, в которых просят решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В суд апелляционной инстанции лица, участвующие в деле, не явились, о дне и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, об уважительности причин неявки до начала судебного заседания не сообщили, в материалах дела имеются доказательства их надлежащего извещения о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции, в связи с чем, судебная коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с ч.1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч. ч. 9 - 11 ст. 3 Федерального закона от 07.11.2011 N 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», в случае гибели (смерти) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, наступившей при исполнении им обязанностей военной службы, либо смерти, наступившей вследствие военной травмы, каждому члену его семьи выплачивается ежемесячная денежная компенсация, которая рассчитывается путем деления ежемесячной денежной компенсации, установленной частью 13 настоящей статьи для инвалида <данные изъяты> группы, на количество членов семьи (включая погибшего (умершего) военнослужащего или гражданина, проходившего военные сборы). Указанная компенсация выплачивается также членам семьи военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, пропавших без вести при исполнении ими обязанностей военной службы и в установленном законом порядке признанных безвестно отсутствующими или объявленных умершими. При этом категории военнослужащих и граждан, призванных на военные

сборы, пропавших без вести при исполнении ими обязанностей военной службы, члены семей которых имеют право на получение ежемесячной денежной компенсации, определяются Правительством Российской Федерации.

Каждому члену семьи инвалида вследствие военной травмы в случае его смерти (гибели) выплачивается ежемесячная денежная компенсация, которая рассчитывается путем деления ежемесячной денежной компенсации, установленной частью 13 настоящей статьи для инвалида соответствующей группы, на количество членов семьи (включая умершего (погибшего) инвалида).

Членами семьи военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, или инвалида вследствие военной травмы, имеющими право на получение единовременного пособия, предусмотренного частью 8 настоящей статьи, и ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9 и 10 настоящей статьи, независимо от нахождения на иждивении погибшего (умершего, пропавшего без вести) кормильца или трудоспособности считаются, в том числе родители военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, или инвалида вследствие военной травмы. При этом право на ежемесячную денежную компенсацию, установленную частями 9 и 10 настоящей статьи, имеют родители, достигшие возраста 50 и 55 лет (соответственно женщина и мужчина) или являющиеся инвалидами.

Согласно части 17 статьи 3 Федерального закона от 07.11.2011 N 306-ФЗ порядок финансирования и осуществления выплат, установленных частями 9, 10 и 13 этой же статьи, определяется Правительством Российской Федерации.Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 февраля 2012 г. N 142 «О финансовом обеспечении и об осуществлении выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10 и 13 статьи 3 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» утверждены Правила выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10 и 13 статьи 3 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», военнослужащим, гражданам, призванным на военные сборы, и членам их семей, пенсионное обеспечение которых осуществляется Пенсионным фондом Российской Федерации.

Согласно пп. «б» п. 4 указанных Правил, в целях назначения выплат члены семьи умершего (погибшего) военнослужащего также предоставляют копию документа, подтверждающего гибель (смерть) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, при исполнении ими обязанностей военной службы, либо копия заключения военно-врачебной комиссии, подтверждающего, что смерть военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, наступила вследствие военной травмы.

Как установлено судом и следует из материалов дела, отцом Е, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являлся Т.

Согласно справке МСЭ от 16.10.2014 (л.д. 13) Т установлена впервые <данные изъяты> группа инвалидности по общему заболеванию бессрочно.

Согласно справке Отдела по Кузнецкому и Орджоникидзевскому районам г. Новокузнецка ФКУ «Военный комиссариат Кемеровской области» (л.д. 9), выписке из приказа командующего 58 Общевойсковой армией № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 11), выписке из приказа командира войсковой части № № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10), Е в период с 07.06.2006 по 18.09.2014 проходил военную службу по контракту в войсковой части <данные изъяты>, погиб ДД.ММ.ГГГГ вследствие <данные изъяты>

20.04.2015    Комитетом социальной защиты населения администрации города Прокопьевска выдано Т удостоверение как члену семьи
военнослужащего, погибшего при исполнении обязанности военной службы (л.д. 12).

Поскольку Т являлся членом семьи военнослужащего, умершего при исполнении им обязанностей военной службы, он в силу приведенных выше нормативных положений имел право на получение от государства мер социальной поддержки.

ДД.ММ.ГГГГ Таланова С.А., действующая по нотариально удостоверенной доверенности от 20.11.2014 в интересах Т, обратилась в КСЗН г. Прокопьевска с заявлением о назначении Т ежемесячной денежной компенсации как члену семьи военнослужащего, погибшего при исполнении обязанности военной службы, представив копию паспорта на заявителя, свидетельство о рождении Е, свидетельство о смерти Е и его матери Ф, умершей ДД.ММ.ГГГГ, справки из военкомата об обстоятельствах гибели Е (л.д. 28).

ДД.ММ.ГГГГ решением КСЗН г. Прокопьевска № Т установлена ежемесячная денежная компенсация в размере 7 754,26 за период с 18.09.2014 по 31.12.2014, и с 01.01.2015 в размере 8 180,73 руб. пожизненно.

Согласно свидетельству о смерти, Т умер ДД.ММ.ГГГГ, о чем органом ЗАГС г. Прокопьевска составлена актовая запись о смерти №.

░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░.

░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 7 ░░░░░░ 2011 ░. N 306-░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 9, 10 ░ 13 ░░░░░░ 3 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ "░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░» ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░.░░.░░░░. ░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░ № ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░ ░░.░░.░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░

░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ "░" ░░░░░░ 4 ░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ (░░░░░░░░░) ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 4 ░░░░░░, ░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ - ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░ 8 ░░░░░░).

░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 18 ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░, ░░ ░░ ░░░░░ ░░░ ░ 1 ░░░░░░ 2012 ░., ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░. ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ 4 ░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ (░░░░░░), ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 10 ░░░░░░ 3 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 7 ░░░░░░ 2011 ░. N 306-░░, ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░, ░░ ░░ ░░░░░ ░░░ ░ 1 ░░░░░░ 2012 ░. ░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░. ░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░ ░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░, ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 4 ░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ №, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░. 1 ░░. 327.1, ░░. 328 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 19 ░░░░░░░░ 2018 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:                     ░.░. ░░░░░░░░░░

░░░░░:                 ░.░. ░░░░░░░░

░.░.░░░░░░░░