Решение по делу № 5-34/2021 от 08.11.2021

УИД 69RS0031-01-2021-000772-24

Дело №5-34/2021

                                       ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Старица                                                                                                         26 ноября 2021 г.

Судья Старицкого районного суда Тверской области Шалыгин А.А., рассмотрев материал об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2ст. 6.3Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

Петровой Н.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты> зарегистрированной по адресу: <адрес>

установил:

Петрова Н.А. допустила нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, при следующих обстоятельствах:

26 октября 2021 г. в 15 часов 00 минут в ходе проведения санитарно-эпидемиологического расследования и обследования здания Муниципального бюджетного образовательного учреждения «Берновская средняя общеобразовательная школа имени А.С. Пушкина» (далее также - МБОУ «Берновская СОШ»), расположенного по адресу: Тверская область, Старицкий район, д. Берново, ул. Клубная, д. 7, установлено, что Петрова Н.А., будучи ответственной за проведение противоэпидемиологических мероприятий, допустила несоблюдение санитарно-эпидемиологического законодательства, направленного на предупреждение распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19, а именно, в нарушение требований ст. 29 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»,пунктов 2.2, 2.5, 3.4 СП 3.1/2.4.3598-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», не все сотрудники школы были внесены в журнал термометрии и обследовались на наличие симптомов заболевания; в подсобном помещении школы выявлен приготовленный к применению раствор дезинфицирующего средства без наименования, без указания даты приготовления раствора; не соблюдались санитарно-эпидемиологические требования при перевозке детей, а именно, у водителя автобуса имелась только одна одноразовая маска запас средств индивидуальной защиты органов дыхания (одноразовых масок и многоразовых масок со сменными фильтрами), а также перчаток отсутствует.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Петрова Н.А., и ведущий специалист-эксперт территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тверской области в городе Ржеве Челнокова Е.Е., составившая протокол об административном правонарушении, в судебное заседание не явились при надлежащем извещении, просили рассмотреть дело в свое отсутствие.

В письменном заявлении Петрова Н.А. указала на признание вины, ходатайствовала о назначении наказания в виде административного штрафа ниже минимального предела, предусмотренного санкцией ч. 2 ст. 6.3. КоАП РФ, в связи с тяжелым имущественным положением.

При таких обстоятельствах и на основании ч. 2 ст. 25.5 КоАП РФ, дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав представленные доказательства в совокупности, суд считает, что вина Петровой Н.А. в совершении описанного выше административного правонарушения, подтверждена материалами дела.

При этом суд исходит из нижеследующего.

Частью 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

В соответствии с п. 1 ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 30.06.2020 № 16 утверждены Санитарно-эпидемиологические правила СП 3.1/2.4.3598-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)».

В соответствии с пунктом 2.2данных санитарно-эпидемиологических правил, лица, находящиеся в Организации при круглосуточном режиме ее работы, а также лица, посещающие Организацию (на входе), подлежат термометрии с занесением ее результатов в журнал в отношении лиц с температурой тела 37,1 °C и выше в целях учета при проведении противоэпидемических мероприятий.

При круглосуточном режиме работы Организации термометрия проводится не менее двух раз в сутки (утром и вечером).

Лица с признаками инфекционных заболеваний (респираторными, кишечными, повышенной температурой тела) должны быть незамедлительно изолированы с момента выявления указанных признаков до приезда бригады скорой (неотложной) медицинской помощи либо прибытия родителей (законных представителей) или самостоятельной самоизоляции в домашних условиях. При этом дети должны размещаться отдельно от взрослых;

Согласно пункту 2.5 вышеуказанных Правил для проведения дезинфекции должны использоваться дезинфицирующие средства, применяемые для обеззараживания объектов при вирусных инфекциях, в соответствии с инструкцией по их применению (пункт 2.5).

В соответствии с пунктом 3.4 вышеуказанных Правил при организации перевозки детей к местам отдыха и оздоровления и обратно и на экскурсии автомобильным транспортом организациями (индивидуальными предпринимателями), оказывающими услуги перевозки, должны быть обеспечены, в том числе: использование водителем при посадке и в пути следования средств индивидуальной защиты органов дыхания (одноразовых масок или многоразовых масок со сменными фильтрами), а также перчаток. При этом смена одноразовых масок должна производиться не реже 1 раза в 3 часа, фильтров - в соответствии с инструкцией по их применению.

Как следует из материалов дела, Петрова Н.А. работает учителем МБОУ «Берновская СОШ», принята на работу приказом от 09.08.2021 № 86-К.

Приказом директора школы от 03.09.2021 № 126Петрова Н.А. назначена ответственным лицом за организациюсанитарно-противоэпидемических мероприятий по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции ина нее возложены обязанности, в том числе, по обеспечению проведения входной термометрии - контроля температуры тела при входе в школу и в течение рабочего дня; отстранения от нахождения на рабочем месте лиц с повышенной температурой тела или с признаками респираторной инфекции; организации регулярной уборки рабочих мест с применением дезинфицирующих средств; поддержание запаса необходимого оборудования и расходного материала, в том числе, средств индивидуальной защиты органов дыхания работников школы, дезинфицирующих средств.

Однако, в ходе проведения санитарно-эпидемиологического расследования и обследования здания МБОУ «Берновская СОШ» 26.10.2021 установлено, что Петрова Н.А. не обеспечила в полном объеме выполнение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, а именно: не все сотрудники школы были внесены в журнал термометрии и обследовались на наличие симптомов заболевания, (не внесены гардеробщицы, сторожа, 06.10.2021 в журнал занесены только 8 сотрудников школы, 07.10.201 - 7 сотрудников школы, при нахождении в школе 20 сотрудников); в подсобном помещении школы выявлен приготовленный к применению раствор дезинфицирующего средства без наименования, с надписью на этикетке «дезинфицирующее средство хлорное 0,03%», без указания даты приготовления раствора; у водителя автобуса имелась только одна одноразовая маска,запас средств индивидуальной защиты органов дыхания (одноразовых масок и многоразовых масок со сменными фильтрами), а также перчаток отсутствовал.

Тем самым Петрова Н.А. нарушила требования ст. 29 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»,пунктов 2.2, 2.5, 3.4 СП 3.1/2.4.3598-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (СОУШ-19)».

Факт совершения Петровой Н.А. данного административного правонарушения и виновность в его совершении подтверждены имеющимися в деле доказательствами: протоколом об административном правонарушении № 505 от 26.10.2021, составленным ведущим специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тверской области в городе Ржеве Челноковой Е.Е.и подписанным Петровой Н.А. без замечаний(л.д.7-11);актом санитарно-эпидемиологического расследования от 26.10.2021(л.д. 17-19);приказом от 03.09.2021№ 126 о назначении ответственного лица (л.д. 20);фотокопиями журнала измерения температуры (л.д. 21-22); выпиской из ЕГРЮЛ на МБОУ «Берновская СОШ» (л.д. 23-27).

Протокол об административном правонарушении составлен надлежащим должностным лицом и соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, получен с соблюдением требований закона, его допустимость и достоверность, как и допустимость и достоверность других доказательств сомнений не вызывает.

Действия Петровой Н.А. суд квалифицирует по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

При назначении административного наказания Петровой Н.А. суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, личность виновной.

В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, Петровой Н.А., суд учитывает признание вины, что следует из ее заявления, совершение административного правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Обстоятельств, которые в соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ исключают производство по данному делу, нет.

Частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ предусмотрена ответственность для граждан в виде наложения административного штрафа в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Привлекаемая к административной ответственности Петрова Н.А. заявила письменное ходатайство о назначении наказания в виде административного штрафа ниже минимального размера, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, в связи с тяжелым имущественным положением, поскольку получает небольшую заработную плату, имеет на иждивении несовершеннолетнего ребенка, также на ее содержании находятся дочь - студентка и внучка.

В подтверждение своим доводам представила справку, согласно которой, размер ее заработной платы в августе 2021 г. составил 18364,52 руб., в сентябре 17 661,37 руб., в октябре 56 493,97 руб., справку администрации Берновского сельского поселения о составе семьи: дочь П.., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь К.., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, внучка К.., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, соответствующие свидетельства о рождении, справку <данные изъяты> об обучении К. в данном учебном учреждении на 4 курсе очного отделения.

В соответствии с ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей.

Согласно ч. 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Принимая во внимание данные, характеризующие личность Петровой Н.А., размер ее заработной платы, состав ее семьи, наличие на иждивении несовершеннолетнего ребенка, учащейся по очной программе дочери, малолетней внучки, учитывая характер совершенного административного правонарушения, фактические обстоятельства дела, наличие по делу смягчающих обстоятельств, нахожу необходимым признать указанные обстоятельства в совокупности исключительными и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, - 7500 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.9-29.11КоАП РФ, судья

постановил:

Признать Петрову Н.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 7 500 (Семь тысяч пятьсот) рублей.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: ИНН 6901072330, КПП 695001001, УФК по Тверской области (Управление Роспотребнадзора по Тверской области л/сч 04361788230), счет401028105453700000029, Банк получателя: Отделение Тверь Банка России//УФК по Тверской области г. Тверь, БИК банка 012809106, банковский счет 03100643000000013600,ОКТМО 28745000, КБК 14111601061010003140, УИН 14104690043500011379, наименование платежа - административные штрафы, установленные главой 6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Разъяснить, что в соответствии с ч.1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ.

В соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд через Старицкий районный суд в течение десяти суток со дня вручения копии постановления.

Судья