Решение по делу № 33а-4076/2020 от 24.11.2020

Председательствующий по делу                                          Дело № 33а-4076/2020

Судья Алёкминская Е.А.            (номер дела в суде первой инстанции 2а-1492/2020)

       УИД 75RS0003-01-2020-002111-41

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по административным делам Забайкальского краевого суда в составе:

председательствующего судьи Каверина С.А.

судей Пичуева В.В., Жилинского А.Г.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Назарчук О.Н.

    рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Чите 16 декабря 2020 года административное дело по административному исковому заявлению УМВД России по г. Чите в лице начальника ОП «Железнодорожный» Никифорова С.А. к Правилову С. Б. об установлении административного надзора

    по апелляционному представлению заместителя прокурора Железнодорожного района г. Читы Хомутовой Ю.В. на решение Железнодорожного районного суда г. Читы от 21 октября 2020 года.

    Заслушав доклад судьи Жилинского А.Г., судебная коллегия

установила:

    25 сентября 2020 года Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Чите (УМВД России по г. Чите) обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении Правилова С.Б., ссылаясь на следующее. Приговором Железнодорожного районного суда г.Читы от 19 марта 2015 года Правилов С.Б. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п.п. «а, г» ч. 2 ст. 161 УК РФ, и ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком 3 года без штрафа и ограничения свободы, на основании ст. 73 УК РФ наказание считать условным с испытательным сроком в 2 года. Постановлением Железнодорожного районного суда г. Читы от 10 июня 2016 года условное осуждение, назначенное Правилову С.Б., отменено, наказание исполнено в виде 3 лет лишения свободы без дополнительного наказания, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Постановлением Купинского районного суда Новосибирской области от 8 декабря 2017 года Правилов С.Б. от дальнейшего отбывания наказания в виде лишения свободы освобожден условно-досрочно на оставшийся срок 1 год 3 месяца 12 дней. 19 декабря 2017 года Правилов С.Б. освобожден из ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Новосибирской области. С 25 декабря 2017 года по 6 апреля 2019 года Правилов С.Б. состоял в ОМВД России по Улетовскому району на профилактическом учете как лицо освобожденное условно-досрочно. Согласно копии справки об освобождении ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Новосибирской области Правилов С.Б. имеет непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления. В период нахождения на профилактическом учете в качестве лица, формально подпадающего под административный надзор, Правилов С.Б. допустил неоднократное совершение административных правонарушений против порядка управления (ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ), а также посягающих на общественный порядок и общественную безопасность (ст. 20.6.1 КоАП РФ, ст. 20.21 КоАП РФ). Ссылаясь на положения ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный истец просит установить административный надзор в отношении Правилова С.Б. на срок до погашения судимости, включая следующие ограничения: обязательная явка два раза в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания для регистрации; запрет пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица в период с 22-00 до 06-00, за исключением случаев, связанных с работой; запрет выезда за пределы <адрес> без разрешения органа, осуществляющего административный надзор (л.д. 1-3).

Решением Железнодорожного районного суда г. Читы от 21 октября 2020 года постановлено:

Административное исковое заявление удовлетворить частично.

Установить в отношении Правилова С. Б., <Дата> года рождения, уроженца <адрес>, административный надзор на срок 3 (три) года со дня вступления решения суда в законную силу и административные ограничения:

- обязательная явка 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрещение выезда за пределы городского округа «<адрес>» без разрешения органа, осуществляющего административный надзор;

- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 22 часов до 06 часов, за исключением случаев, связанных с работой;

Срок административного надзора исчислять с момента вступления решения суда в законную силу.

В удовлетворении остальной части административного искового заявления отказать.

В апелляционном представлении заместитель прокурора Железнодорожного района г. Читы Хомутова Ю.В., выражая несогласие с решением суда, просит его изменить, дополнив резолютивную часть решения указанием на установление Правилову С.Б. административного ограничения в виде запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков. В обоснование своей позиции ссылается на то, что при совершении преступления Правилов С.Б., за которое он был осужден приговором Железнодорожного районного суда г. Читы 19 марта 2015 года, находился в состоянии алкогольного опьянения, также как и при совершении правонарушений, по которым он признан виновным (постановление судьи Железнодорожного районного суда г. Читы от 14 мая 2020 года и от 2 сентября 2020 года, постановление мирового судьи судебного участка № 5 Железнодорожного судебного района г. Читы от 27 мая 2020 года (л.д. 53-54).

В суд апелляционной инстанции представитель административного истца УМВД России по г. Чите, административный ответчик Правилов С.Б., не явились, о времени и месте судебного заседания извещались надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.

Как указано в абзаце 4 пункта 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», если административный ответчик отсутствует по месту жительства (месту пребывания) и место его фактического пребывания неизвестно, суд вправе назначить такому лицу в качестве представителя адвоката и рассмотреть административное дело без участия административного ответчика (часть 4 статьи 54, статья 272 КАС РФ).

15 декабря 2020 года административному ответчику, место пребывания которого не известно, назначен в качестве представителя адвокат Пичуев А.Л., с участием которого рассмотрено административное дело (л.д. 66).

    Представленными в суд апелляционной инстанции доказательствами (отчет об отслеживании л.д. 65, телефонограмма л.д. 69) подтверждается отсутствие Правилова С.Б. по месту жительства (пребывания), место фактического пребывания Правилова С.Б. неизвестно на момент рассмотрения дела по апелляционному представлению заместителя прокурора Железнодорожного района г. Читы Хомутовой Ю.В.

На основании статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав заключение прокурора Выскубовой С.А., полагавшей изменить решение суда в части установления административного ограничения в виде запрета посещения мест распития спиртных напитков (бары, рестораны, кафе и др.), судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Закон об административном надзоре) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Пунктом 1 части 1 статьи 3 Закона об административном надзоре административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

В силу пункта 2 части 3 статьи 3 Закона об административном надзоре в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании пункта 1 части 1 статьи 5 Закона об административном надзоре административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Пунктом 2 части 3 статьи 5 Закона об административном надзоре установлено, что срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Как следует из материалов дела, приговором Железнодорожного районного суда г. Читы от 19 марта 2015 года Правилов С.Б. осужден за совершение преступления, предусмотренного пунктами «а, г» части 2 статьи 161 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее – УК РФ). Правилову С.Б. назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 3 года без штрафа и без ограничения свободы. На основании статьи 73 УК РФ данное наказание считать условным с испытательным сроком в 2 года (л.д. 16-19).

Постановлением Железнодорожного районного суда г. Читы от 10 июня 2016 года условное осуждение, назначенное Правилову С.Б. приговором Железнодорожного районного суда г. Читы от 19 марта 2015 года отменено и исполнено наказание в виде 3 лет лишения свободы без дополнительного наказания, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима (л.д. 13-14).

Постановлением Купинского районного суда Новосибирской области от 8 декабря 2017 года Правилов С.Б. 19 декабря 2017 года освобожден от дальнейшего отбывания наказания в виде лишения свободы на оставшийся срок 1 год 3 месяца 12 дней условно-досрочно (л.д. 5, 15).

На основании пункта «г» части третьей статьи 86 УК РФ судимость Правилова С.Б. за тяжкое преступление погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания (в редакции, действовавшей на момент совершения преступления).

Таким образом, срок погашения судимости у Правилова С.Б. истекает 19 декабря 2025 года.

Постановлением судьи Железнодорожного районного суда г. Читы от 14 мая 2020 года Правилов С.Б. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, за которое ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1 500 руб. (л.д. 16-18).

Постановлением судьи Железнодорожного районного суда г. Читы от 2 сентября 2020 года Правилов С.Б. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.3 КоАП РФ, за которое ему назначено наказание в виде 500 руб. (л.д. 20).

Постановлением мирового судьи судебного участка № 5 Железнодорожного судебного района г. Читы от 27 мая 2020 года Правилов С.Б. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 20.21 КоАП РФ, за которое ему назначено наказание в виде 500 руб. (л.д. 19).

Давая оценку указанным обстоятельствам, учитывая характеристику личности административного ответчика (л.д. 21), требования указанного выше закона, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что имеются предусмотренные законом основания для установления административного надзора в отношении Правилова С.Б. административного надзора сроком на три года и административных ограничений в виде: обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета выезда за пределы городского округа «<адрес>» без разрешения органа, осуществляющего административный надзор; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 22 часов до 6 часов, за исключением случаев, связанных с работой.

Вместе с тем, доводы апелляционного представления судебная коллегия находит частично обоснованными, а решение суда подлежащим изменению, установив Правилову С.Б. административное ограничение в виде запрещения пребывания в местах общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков, в соответствии с формулировкой, содержащейся в абзаце пятом пункта 22 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Кроме того, судебная коллегия полагает необходимым уточнить административное ограничение в виде запрещения выезда за установленные судом пределы территории, установив административное ограничение в виде запрещения выезда за пределы территории городского округа «<адрес>» и муниципального района «<адрес>» <адрес>, без разрешения органа, осуществляющего административный надзор.

В остальной части решение суда первой инстанции является законным и обоснованным. Суд правильно определил юридически значимые обстоятельства дела, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам.

Из материалов настоящего административного дела следует, что для участия в качестве представителя административного ответчика в суде апелляционной инстанции назначен адвокат Пичуев А.Л., поскольку место нахождения административного ответчика Правилова С.Б. неизвестно на дату рассмотрения настоящего административного дела.

Адвокат Пичуев А.Л. ознакомился с материалами административного дела 15 декабря 2020 года, и представлял интересы административного ответчика в суде апелляционной инстанции 16 декабря 2020 года.

Судебная коллегия находит возможным удовлетворить заявление адвоката Пичуева А.Л. о выплате вознаграждения за два дня работы.

С учетом количества затраченного адвокатом времени, связанного с ознакомлением с материалами дела и его рассмотрением в соответствии с частью 4 статьи 54, частью 4 статьи 106 КАС РФ, пунктом 23 (1) Положения о возмещении процессуальных издержек, связанных с производством по уголовному делу, издержек в связи с рассмотрением дела арбитражным судом, гражданского дела, административного дела, а также расходов в связи с выполнением требований Конституционного Суда Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2012 года № 1240 (в редакции постановления Правительства РФ от 28 июля 2020 года), вознаграждению подлежит сумма в размере 1650 руб. (из расчета 825 руб. за один день работы).

На основании изложенного, руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства, судебная коллегия

определила:

решение Железнодорожный районный суд г. Читы от 21 октября 2020 года частично изменить, дополнить.

Установить в отношении Правилова С. Б. административное ограничение в виде запрещения пребывание в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков; запрещения выезда за пределы городского округа «<адрес>» и муниципального района «<адрес>» <адрес> без разрешения органа, осуществляющего административный надзор.

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Оплатить из средств федерального бюджета за ознакомление с материалами административного дела и участие в судебном заседании в суде апелляционной инстанции адвокату по назначению Пичуеву А.Л. 1 650 руб.

Перечислить указанную сумму по следующим реквизитам: Читинское отделение № 16 Сибирского филиала ПАО «Промсвязьбанк» по реквизитам: адрес банка 672000, Забайкальский край, г. Чита, ул. Анохина, 91, ИНН 7744000912, ОКПО 55470715, КПП 540643001, ОГРН 1027739019142, БИК 045004816, кор.счет №, расчетный счет №, адвокат Пичуев А. Л., ИНН 383101039626.

Апелляционное определение может быть обжаловано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции через суд, принявший решение по первой инстанции, в течение шести месяцев с даты вынесения настоящего апелляционного определения.

Председательствующий:

Судьи: