Решение от 19.03.2015 по делу № 33-1276/2015 от 28.01.2015

Судья: Орлова Т.А.    Гр. дело № 33-1276/2015

А П Е Л Л Я Ц И О Н НО Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

19 марта 2015 г.                                г. Самара

Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего – Улановой Е.С.,

судей – Черкуновой Л.В., Гороховика А.С.,

при секретаре – Елютиной Е.И.,

с участием прокурора – Пискаревой И.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционному представлению прокурора Волжского района Самарской области на решение Октябрьского районного суда г. Самары от 18 ноября 2014 года, которым постановлено:

«В удовлетворении иска прокурора Волжского района г.Самары в интересах неопределенного круга лиц к Министерству транспорта и автомобильных дорог Самарской области о возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства о безопасности дорожного движения - отказать».

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Улановой Е.С., доводы в поддержание представления прокурора Волжского района Самарской области – Халеппко И.М., возражения представителя Министерства транспорта и автомобильных дорог Самарской области – Черных А.А., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Прокурор Волжского района Самарской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Министерству транспорта и автомобильных дорог Самарской области о возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства о безопасности дорожного движения. В обоснование требований указал, что прокуратурой Волжского района Самарской области совместно с ОГИБДД МВД России по Волжскому району проверено исполнение законодательства о безопасности дорожного движения. В ходе проверки установлено, что автомобильная дорога Самара-Бугуруслан включена в Перечень автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения в Самарской области и закреплена за Министерством на праве постоянного (бессрочного) пользования. На автомобильной дороге регионального значения Р-225 «Самара-Бугуруслан» с 20+500 по 25+800 км имеются недостатки: отсутствуют линии горизонтальной дорожной разметки 1.14.1 «пешеходный переход» (дублирующие дорожные знаки 5.19.1/2 «Пешеходный переход»), отсутствуют тротуары, пешеходные дорожки, отсутствует ограждение в зоне движения пешеходов в количестве 1000 погонных метров из норматива 200 погонных метров на 1 пешеходный переход, отсутствует освещение. Ссылаясь на указанные обстоятельства, с учетом уточнений прокурор просил суд обязать Министерство транспорта и автомобильных дорог Самарской области провести необходимые организационно-хозяйственные мероприятия с целью устранения нарушений законодательства о безопасности дорожного движения: на автомобильной дороге регионального значения «Самара-Бугуруслан» с 21+000 по 25+800 км, расположенной на территории Волжского района Самарской области организовать тротуарные и (или) пешеходные дорожки в соответствии с действующими нормативами; на автомобильной дороге регионального значения «Самара-Бугуруслан», расположенной на территории Волжского района Самарской области установить ограждение тротуаров в зоне движения пешеходов в количестве 1000 погонных метров на пешеходных переходах, расположенных на участках автодороги 21+80 км, 22+170 км, 22+592 км, 23+123 км, 24+575 км; на автомобильной дороге регионального значения «Самара-Бугуруслан» с 21+000 по 25+800 км, расположенной на территории Волжского района Самарской области организовать освещение проезжей части.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционном представлении прокурор Волжского района Самарской области просит решение суда отменить, как незаконное и необоснованное. В жалобе ссылается на то, что спорный земельный участок входит в границы г.п. Смышляевка. Проведенный в 2010 году ремонт дороги не является капитальным, были выполнены работы, относящиеся к текущему ремонту дороги. Судом не дана надлежащая оценка заключению МУП г.о. Самара <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ года, согласно которому провести замеры освещенности дороги невозможно, ввиду полного отсутствия освещения дорожного полотна, что не соответствует нормативным требованиям.

В судебном заседании прокурор Волжского района Самарской области - Халеппко И.М. доводы представления поддержала, просила решение суда отменить, иск удовлетворить.

Представитель Министерства транспорта и автомобильных дорог Самарской области – Черных А.А. возражал на доводы апелляционной жалобы. Просил решение оставить без изменения.

Рассмотрев дело в порядке, установленном главой 39 ГПК РФ, выслушав объяснения сторон, заключение прокурора Пискаревой И.В., полагавшего решение отменить, заявленные требования удовлетворить, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

Суд апелляционной инстанции в силу ст. 327-1 ГПК РФ рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.

Согласно ч. 1 ст. 12 Федерального закона РФ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

В соответствии со ст. 17 Федерального закона РФ от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Постановлением Правительства Самарской области от 20.06.2007 №89 «Об утверждении Положения о министерстве транспорта и автомобильных дорог Самарской области» полномочия по содержанию автомобильных дорог, включая обеспечение безопасности дорожного движения, возложены на Министерство транспорта и автомобильных дорог Самарской области.

Из материалов дела следует, что приказом Министерства транспорта и автомобильных дорог Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ № Министерству в постоянное (бессрочное) пользование предоставлены земельные участки, занимаемые автомобильной дорогой общего пользования регионального значения в Самарской области Самара-Бугуруслан, расположенные в муниципальном районе Волжский Самарской области.

Из Генерального плана г.п. Смышляевка муниципального района Волжский Самарской области в части пгт Стройкерамика (основной чертеж), следует, что участок дороги «Самара-Бугуруслан» находится за границей населенного пункта пгт Стройкерамика и не проходит по территории населенного пункта. В случае движения со стороны г. Самары на г. Кинель слева от указанной автодороги находится пгт Стройкерамика и далее п. Спутник, справа от автодороги находится п. Смышляевка.

Согласно ст. 1 Закона Самарской области «Об образовании городских и сельских поселений в пределах муниципального района Волжский Самарской области, наделении их соответствующим статусом и установлении их границ» городское поселение Смышляевка муниципального района Волжский Самарской области включает поселок городского типа Смышляевка, поселок Спутник, поселок городского типа Стройкерамика, поселок Энергетик, с административным центром в поселке городского типа Смышляевка.

Дав оценку собранным доказательствам, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что участок автодороги «Самара-Бугуруслан» с 21+000 по 25+800 км, расположенной на территории Волжского района Самар░░░░ ░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░, ░░░ ░ 28.02.2014 ░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░ № 3 ░ ░░░░ ░ 52289-2004 «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░. ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░», ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ № 1 ░ ░░░░ ░ 52766-2007 «░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░. ░░░░░ ░░░░░░░░░░», ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ 09.12.2013░. № 2221-░░ «░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░ № 3 ░ ░░░░ ░ 52289-2004 «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░. ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░ 23 ░░░░░░░ 2007 ░. N 270-░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░ 52766-2007 "░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░. ░░░░░ ░░░░░░░░░░".

░░░░ ░ 52766-2007 ░ ░░░░ 23-05-95 ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░ ░░░░░ 100 ░..

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░░░░░░-░░░░░░░░░░» ░░ ░░░░░░░ ░░ 21+300 – ░░ 23+600 ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░░░░░░-░░░░░░░░░░» ░░ ░░░░░░░ ░░ 21+000 - ░░ 40+000 ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░, ░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░. ░░░░░░ ░░ ░░, ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░. ░░░░░░░░░░░░░. ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ 2010 ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░, ░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░. ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░.░. ░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░ ░░.░░.░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░. ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░, ░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░.░░. 328-330 ░░░ ░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░░ ░░ 18 ░░░░░░ 2014 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:

░░░░░: