Решение по делу № 12/3-13/2016 от 19.05.2016

Дело № 12/3-13/2016

РЕШЕНИЕ

пос. Куженер 16 июня 2016 г.

Советский районный суд Республики Марий Эл в составе председательствующего судьи Габитовой Р.Ш.,

при секретаре Виноградовой З.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Куженерводоканал» на постановление главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Республике Марий Эл ФИО3 о назначении административного наказания от 10 мая 2016 года,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Республике Марий Эл ФИО3 о назначении административного наказания от 10 мая 2016 года ООО «Куженерводоканал» признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

ООО «Куженерводоканал», не согласившись с данным постановлением, принесло в суд жалобу, в которой просит отменить постановление № главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Республике Марий Эл ФИО3 о назначении административного наказания от 10 мая 2016 года по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ и производство по делу прекратить.

Представитель ООО «Куженерводоканал» Ермолин Р.Ю. поддержал доводы жалобы и пояснил, что первоначально ООО было привлечено к административной ответственности 4 мая 2016 года и ему было назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей. По просьбе сотрудников инспекции труда, сославшихся на требование прокурора, он направил письмо о рассмотрении жалобы на постановление от 4 мая 2016 года, не приводя в нем какие-либо конкретные доводы, в том числе в части размера наказания. 10 мая 2016 года постановление от 4 мая 2016 года было отменено в связи с несоответствием назначенного наказания санкции ч.1 ст.5.27 КоАП РФ. В тот же день вынесено обжалуемое постановление о назначении наказания в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей. На момент рассмотрения дела задолженность по заработной плате была погашена, однако это обстоятельство не было учтено при повторном рассмотрении дела, так же не учтено трудное финансовое положение ООО, а именно, что нарушение допущено в виду наличия дебиторской задолженности.

Представитель Государственной инспекции труда в Республике Марий Эл ФИО3 не согласился с жалобой ООО «Куженерводоканал» и просил оставить постановление без изменения, а жалобу – без удовлетворения.

Изучив материалы дела, выслушав мнение участников процесса, а так же прокурора Николаева В.В., полагавшего, что жалоба удовлетворению не подлежит, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Постановление по делу об административном правонарушении является законным в том случае, когда оно вынесено при точном соблюдении процессуальных требований, установленных КоАП РФ и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному административному правонарушению.

Постановлением № государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Республике Марий Эл ФИО5 о назначении административного наказания от 04 мая 2016 года Общество с ограниченной ответственностью «Куженерводоканал» признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

06 мая 2016 года в адрес Государственной инспекции труда в Республике Марий Эл от генерального директора ООО «Куженерводоканал» Ермолина Р.Ю. поступило заявление о рассмотрении жалобы на постановление № от 04.05.2016 года.

10 мая 2016 года руководителем Государственной инспекции труда в Республике Марий Эл ФИО6 на основании указанного заявления было принято решение об отмене постановление от 04 мая 2016 года № о назначении ООО «Куженерводоканал» административного наказания в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей за нарушение ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, дело возвращено на новое рассмотрение.

Постановлением № главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Республике Марий Эл ФИО3 о назначении административного наказания от 10 мая 2016 года ООО «Куженерводоканал» признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Давая оценку доводам жалобы, суд учитывает, что невыполнение работодателем требований законодательства о труде и охране труда содержит состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 5.27 КоАП РФ.

Правоотношения, предусмотренные ст. 5.27 КоАП РФ, имеют широкий аспект, т.к. диспозиция статьи не содержит конкретных действий и отсылает к правовым нормам, регулирующим трудовые правоотношения, обязательства сторон по охране труда. Невыполнение или нарушение любых норм действующего законодательства о труде и об охране труда, включенных в систему трудового права, содержат в себе признаки состава административного правонарушения, предусмотренного данной статьей.

Принимая во внимание, что в силу закона работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативно-правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные правовые акты, учитывая, что выплата заработной платы в размере предусмотренном законодательством работникам, является публично-правовой обязанностью работодателя, и при рассмотрении дела установлено, что у ООО «Куженерводоканал» возможность соблюдения требований трудового законодательства имелась, то оснований для освобождения ООО «Куженерводоканал» как непосредственного работодателя от ответственности по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ не имеется.

Вывод о наличии события, состава правонарушения и виновности ООО «Куженерводоканал» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, является правильным и обоснованным.

Таким образом, законность привлечения к административной ответственности ООО «Куженерводоканал» по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ сомнений у суда не вызывает.

В то же время в суде установлено, что при вынесении постановления № о назначении административного наказания от 04 мая 2016 года административным органом - Государственной инспекцией труда в Республике Марий Эл неверно применены общие правила назначения наказания, в связи с чем решением вышестоящего должностного лица отменено указанное постановление и дело направлено на новое рассмотрение.

В соответствии с ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 2 и 3 настоящей статьи и статьей 5.27.1 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от 30 000 до 50 000 рублей.

Согласно ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

В силу ч.3 ст.30.6, п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме, поэтому по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

При этом согласно позиции Верховного суда РФ, изложенной в Обзоре судебной практики Верховного Суда РФ за IV квартал 2008года, утвержденном постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 4 и 25 марта 2009г. по вопросу, может ли быть назначено при повторном рассмотрении дела другое, более строгое, наказание, то есть ухудшено положение лица, привлеченного к административной ответственности, если первое постановление о наказании было отменено по его жалобе, дан однозначный ответ, что принцип «невозможности ухудшения положения лица по его же жалобе» не может быть нарушен.

Как следует из материалов дела, решение руководителя Государственной инспекции труда в Республике Марий Эл от 10 мая 2016 года заявителем не обжалуется, тем не менее, при повторном рассмотрении дела, назначено наказание в размере, превышающем размер наказания по постановлению от 4 мая 2016 года, чем ухудшено положение лица, подавшего жалобу.

При таких обстоятельствах постановление № главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Республике Марий Эл ФИО3 о назначении административного наказания подлежит изменению со снижением размера назначенного наказания.

Руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление № главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Республике Марий Эл ФИО3 о назначении административного наказания от 10 мая 2016 года изменить, снизив размер наказания, назначенного ООО «Куженерводоканал» за совершение административного правонарушения по ч. 1 ст. 5.27 в виде административного штрафа, до <данные изъяты> рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Марий Эл в течение 10 дней со дня вынесения решения.

Председательствующий судья Габитова Р.Ш.