Решение от 07.10.2024 по делу № 2-120/2024 от 02.07.2024

УИД 72RS0006-01-2024-000173-15

№ 2-120/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Викулово Тюменской области 07 октября 2024 года

Викуловский районный суд Тюменской области в составе:

председательствующего судьи Березинской Е.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем Матаевой А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Антонова С.И. к Департаменту социального развития Тюменской области о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда», возложении обязанности присвоить звание «Ветеран труда» и выдать удостоверение «Ветеран труда»,

УСТАНОВИЛ:

Антонова С.И. обратилась в суд с исковым заявлением к Департаменту социального развития Тюменской области о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда», возложении обязанности присвоить звание «Ветеран труда» и выдать удостоверение «Ветеран труда».

Исковые требования мотивированы тем, что в 1989 году истец принимала участие в проведении Всесоюзной переписи населения 1989 года в качестве переписчика, на этот период была освобождена от основного места работы в Викуловском райпотребсоюзе. Постановлением Совета Министров СССР от 14.07.1989 года № 559 «О поощрении работников, принимавших участие в проведении Всесоюзной переписи населения 1989 года» объявлена благодарность всем работникам, принимавшим участие во Всесоюзной переписи населения 1989 года. То есть в соответствие с указанным Постановлением истцу также была объявлена благодарность. В связи с наличием благодарности, объявленной истцу постановлением Совета Министров СССР от 14.07.1989 года № 559 «О поощрении работников, принимавших участие в проведении Всесоюзной переписи населения 1989 года» истец обратилась в Межрайонное управление социальной защиты населения (Абатский, Викуловский и Сорокинский районы) Департамента социального развития Тюменской области с заявлением о присвоении звания Ветеран труда. Письмом начальника отдела Межрайонного управления социальной защиты населения) от ДД.ММ.ГГГГ № в выдаче удостоверения «Ветеран труда» истцу было отказано (Решение Департамента социального развития Тюменской области № от ДД.ММ.ГГГГ) на основании подпункта «а» пункта 8 Постановления администрации Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ №-пк «О порядке изготовления и выдачи удостоверений отдельным категориям граждан», так как не был представлен наградной документ, дающий право на установление статуса ветерана труда. Однако истец копию Постановления Совета Министров СССС от 14.07.1989 года предоставляла. Согласно расписки о принятии документов для получения услуги (выдачи удостоверения ветерана труда), истцом в МФЦ был предоставлен наградной документ (дело №). Стаж трудовой деятельности Антоновой С.И. составляет 36 лет 10 месяцев и 8 дней, то есть достаточный для присвоения ей звания ветерана труда, а объявленная постановлением Совета Министров СССР от 14.07.1989 года № 559 «О поощрении работников, принимавших участие в проведении Всесоюзной переписи населения 1989 года» благодарность является ведомственным знаком отличия в труде. Истец считает, что имея необходимый трудовой стаж, а также награду - благодарность, объявленную Постановлением Совета Министров СССР от 14.07.1989 года № 559, она имеет право на присвоение звания ветерана труда. Кроме того, для выдачи удостоверения истцом был предоставлен наградной документ (что подтверждается распиской МФЦ о принятых документах для получения государственной услуги), что указывает на незаконный отказ в выдаче удостоверения ветерана труда в связи с непредоставлением наградного документа. Таким образом, оснований для отказа в выдаче удостоверения «Ветеран труда», в том числе и в связи с непредоставлением наградного документа, у органов социальной защиты населения не имелось.

В судебном заседании истец Антонова С.И. исковые поддержала по основаниям указанным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Департамента социального развития Тюменской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, согласно направленным представителем ответчика на основании доверенности ФИО9 возражениям на исковое заявление, в удовлетворении требований Антонова С.И. следует отказать, поскольку награждение ведомственным знаком отличия в труде, которое дает основание для присвоения звания «Ветеран труда», должно носить индивидуальный характер и быть связанным с исполнением работником своих непосредственно трудовых обязанностей. Согласно части 4 статьи 75 - ФЗ порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Под ведомственными знаками отличия в труде в настоящем Законе понимаются ведомственные знаки, учрежденные федеральными органами государственной власти, Президиумами Верховного Совета СССР и РСФСР, Советами Министров СССР и РСФСР, Верховным Судом СССР, Прокуратурой СССР и Российской Федерации, министерствами и ведомствами СССР и РСФСР, ВЦСПС, ФНПР, в том числе совместно с центральными комитетами профсоюзов отраслей народного хозяйства, при условии, что награжденные граждане работали в системе указанных органов, министерств и ведомств. В соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 11.02.1988 года № 199 «Вопросы Всесоюзной переписи населения 1989 года» Всесоюзная перепись населения по состоянию на 12.01.1989 года осуществлялась путем опроса населения в период с 12 по 19 января 1989 года специально подготовленными счетчиками. Положения ТК РФ регулируют общественные отношения в сфере реализации права граждан на труд путем заключения трудовых договоров, и как следствие, выполнение работником работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессией, специальностью с указанием квалификации, а также конкретный вид поручаемой работнику работы, прописанных в трудовом договоре. Указанных условий применительно к деятельности внештатного работника ТК РФ не предъявляет в силу специфики и особенностей такой работы, регулирование которой предусмотрено иными нормами права. Антонова С.И. не являлась штатным работником органов статистики, на условиях совместительства для участия в подготовке материалов переписи населения к автоматизированной обработке Государственным комитетом СССР по статистике не привлекалась, в ее трудовой книжке не имеется соответствующей записи о работе в отрасли, производившей награждение. Таким образом, благодарность работникам, принимавшим участие в проведении Всесоюзной переписи населения 1989 года, объявленная Постановлением Совета Министров СССР № 559 от 14.07.1989 года для истицы не является ведомственной наградой за отличия в труде и основанием для присвоения ей звания «Ветерана труда», поскольку истица не является и не являлась штатным работником органов статистики и была награждена не за заслуги и достижения в труде, а за иной вклад в осуществление общественно полезной деятельности. Приказом Росстата от 30.08.2016 года № 456 «О ведомственном знаке отличия Федеральной службы государственной статистики дающим право на присвоение звания «Ветеран труда» учреждено почетное звание «Почетный работник государственной статистики», единственный знак отличия дающий право на присвоение звания «Ветеран труда». Таким образом, законодателем предусмотрены конкретный ведомственный знак отличия в труде, Постановление Совета Министров СССР от 14.07.1989 № 559 «Об объявлении благодарности работникам, принимавшим участие проведении Всесоюзной переписи населения 1989 года», на основании которой объявлена благодарность Антонова С.И.., в их число не входит. Доказательств, подтверждающих, что благодарность «За успешное проведение Всесоюзной переписи населения 1989 года» может быть отнесена к ведомственным знакам отличия, Антонова С.И. не представлено, так же не представлено доказательств, что истица состояла в штате органов статистики и продолжительно и плодотворно трудилась в этой сфере, за что и имеет право получить звание «Ветеран труда». Из анализа п. 2 ч. 1 ст. 7 Федерального закона «О ветеранах» следует, что федеральный закон в качестве основания признания гражданина ветераном труда предусматривает наличие двух условий одновременно: наличие награды, указанной в законе или ином официальном акте уполномоченного органа государственной власти, и соответствующего трудового стажа. Наличие только одного трудового стажа недостаточно для присвоения звания «Ветеран труда». Письмом Федеральной службы государственной статистики (Росстата) от 22.09.2011 года № 15-0-5/1172 разъяснено, что «объявление благодарности Совета Министров СССР работникам принимавшим участие в проведении переписей населения от 02.07.1979 и 1989 годов (постановления Совета Министров СССР от 02.07.1979 года № 640 и от 14.07.1989 года № 559) является формой поощрения Совета Министров СССР». Совет Министров СССР постановлением от 14.07.1989 года № 559 правительственной награды не учреждает, а как прямо указано в тексте вышеуказанного постановления поощряет за организованное проведение Всесоюзной переписи населения 1989 года всех работников, принимавших участие в переписи, объявляя им благодарность. Из изложенного следует, что объявление благодарности в соответствии с указанным постановлением Совета Министров СССР, следует рассматривать как меру поощрения, которая ни к одному из видов наград, предусмотренных действующим законодательством для установления статуса ветерана труда, не относится, поскольку благодарность не учреждена за особые отличия в труде и продолжительный добросовестный труд, а установлена за активное участие в переписи населения, которая в трудовой деятельности Антонова С.И.. занимает менее месяца из всего трудового стажа. Вышеуказанная благодарность была объявлена всем работникам, участвующим в переписи, индивидуальным характером она не наделялась. Департамент в рамках рассматриваемых правоотношений действовал в соответствии с положениями действующего законодательства, права истицы не нарушались. Принятие судом положительного решения о присвоении звания «Ветеран труда» повлечет за собой нарушение действующего законодательства и ущемление прав других граждан Российской Федерации, проживающих в Тюменской области (л.д. 31-33)

Разрешая ходатайство ответчика о направлении дела по подсудности в Центральный районный суд г. Тюмени, суд, руководствуясь статьями 23, 24, 28 и 29 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее - ГПК РФ), пришел к выводу об отказе в удовлетворении ходатайства, поскольку иск подлежит рассмотрению по месту нахождения обособленного подразделения Департамента социального развития Тюменской области, которым осуществляется прием соответствующих заявлений (документов) граждан, претендующих на назначение социальной доплаты) (часть 2 статьи 29 ГПК РФ).

С учетом требований ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц, участвующих в деле. Принимая во внимание, что в соответствии с ч. 7 ст. 113 ГПК РФ, ст. 14, ст. 16 Федерального закона от 22.12.2008 года № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации», информация о дате, времени и месте судебного заседания размещена на официальном интернет-сайте Викуловского районного суда Тюменской области vikulovsky.tum.sudrf.ru. Оснований для отложения судебного заседания судом не установлено.

Исследовав материалы гражданского дела, заслушав участников процесса, суд приходит к следующему выводу:

Судом установлено, что распоряжением Викуловского райпотребсоюза от ДД.ММ.ГГГГ №, на основании решения Викуловского райисполкома, Антонова С.И. работающая на тот период товароведом по оргтехнике, направлена для работы по всесоюзной переписи населения с сохраним средне-месячной заработной платы (л.д. 61-64)

Антонова С.И. с ДД.ММ.ГГГГ принимала участие в проведении Всероссийской переписи населения 1989 года, 20.09.1989 года за организованное проведение Всесоюзной переписи населения 1989 года Постановлением Совета Министров СССР «О поощрении работников, принимавших участие в проведении Всесоюзной переписи населения 1989 года» Антонова С.И.. объявлена благодарность, что подтверждается записями в трудовой книжке (л.д.20 оборот).

Как следует из ответа Управления Федеральной службы государственной статистики по Тюменской области, Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре и Ямало- Ненецкому автономному округу (далее - Тюменьстат), что подтверждением факта участия во Всесоюзной переписи населения 1989 года может являться копия приказа с места работы (учебы) в 1989 году, согласно которому Антонова С.И., ДД.ММ.ГГГГ г.р., была направлена в органы статистики на общественные работы по проведению Всесоюзной переписи населения 1989 года или свидетельские показания других участников переписи. Кроме того, списки участников Всесоюзной переписи населения 1989 года утверждались постановлением местного органа исполнительной власти (районным (или сельским) исполнительным комитетом Совета народных депутатов). Постановлением Совета Министров СССР от 14.07.1989 года № 559 «О поощрении работников, принимавших участие в проведении Всесоюзной переписи населения 1989 года» было принято решение от имени Совета Министров СССР объявить благодарность всем работникам, принимавшим участие в переписи, с внесением записи об объявленной благодарности в трудовые книжки работников, привлекаемых к проведению Всесоюзной переписи населения 1989 года. Внести записи об объявленных благодарностях в трудовые книжки были обязаны руководители предприятий, учреждений и организаций, работники которых привлекались к проведению Всесоюзной переписи населения 1989 года. Приказом Государственного комитета СССР по статистике от 27.07.1989 года № 252 был определен следующий текст записи в трудовые книжки: «Принимал (а) участие в проведении Всесоюзной переписи населения 1989 года в качестве (указать должность). За организованное проведение Всесоюзной переписи населения 1989 года Совет Министров СССР объявил благодарность всем работникам, принимавшим участие в проведении переписи» (основание для записи в трудовую книжку - I Постановление Совета Министров СССР от 14 июля 1989 года № 559).

Сведений, подтверждающих наличие трудовых отношений Антонова С.И. с Тюменьстатом за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не имеется (л.д. 49).

Из ответа Управления по делам архивов Тюменской области Государственное бюджетное учреждение Тюменской области «Государственный архив социально-политической истории Тюменской области» следует, что документы Викуловского райпотребсоюза, Государственного комитета СССР по статистике на государственное хранение не поступали (л.д. 51)

Согласно сведениям о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица Антонова С.И. имеет стаж 36 лет 10 месяцев 8 дней (л.д. 11).

ДД.ММ.ГГГГ Антонова С.И. обратилась с заявлением в Департамент социального развития Тюменской области о выдаче удостоверения «Ветеран труда» на основании представленных документов (л.д. 10).

Согласно ответу Межрайонного управления социальной защиты населения (Абатский, Викуловский и Сорокинский районы) Департамента социального развития Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ, Антонова С.И.. отказано в выдаче удостоверения ветеран труда, на основании подпункта «а» пункта 8 Постановления администрации Тюменской области от 20.12.2004 года № 199-пк «О порядке изготовления и выдачи удостоверений отдельным категориям граждан» (л.д. 9).

В силу пункта «ж» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации социальная защита, включая социальное обеспечение, находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации определены Федеральным законом от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» (далее - Федеральный закон «О ветеранах»).

В соответствии с подпунктами 1 и 2 пункта 1 статьи 7 Федерального закона «О ветеранах» (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных отношений и до ДД.ММ.ГГГГ) ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение «Ветеран труда» и награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

С 1 января 2005 года утратил силу пункт 3 статьи 7 Федерального закона «О ветеранах», которым было определено, что порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются Президентом Российской Федерации.

Указом Президента Российской Федерации от 25.09.1999 года № 1270, действовавшим до 12.06.2006 года, было утверждено Положение о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда».

Федеральным законом от 19.12.2005 года № 163-ФЗ «О внесении изменения в статью 7 Федерального закона «О ветеранах» статья 7 дополнена пунктом 4, согласно которому порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В Тюменской области присвоение звания «Ветеран труда» осуществляется на основании Закона Тюменской области от 26.09.2007 года № 23 «О ветеранах труда в Тюменской области».

В соответствии с частью 1 статьи 2 Закона Тюменской области от 26.09.2007 года № 23 «О ветеранах труда в Тюменской области» (в редакции, действовавшей на момент обращения Антоновой С.И. с заявлением о присвоении ей звания «Ветеран труда») ветеранами труда являются: лица, имеющие удостоверение «Ветеран труда»; 2) лица, награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; 3) лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин; 4) лица, являющиеся ветеранами труда Тюменской области.

Постановлением администрации Тюменской области от 20.12.2004 года № 199-пк утвержден Порядок изготовления и выдачи удостоверений отдельным категориям граждан (далее - Порядок), где в пункте 1 определено, что данный порядок устанавливает правила изготовления и выдачи удостоверений, являющихся основанием для предоставления мер социальной поддержки в соответствии с законами Тюменской области от 26.09.2007 года № 23 «О ветеранах труда в Тюменской области», от 28.12.2004 года № 331 «О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Тюменской области», в том числе ветеранам труда.

Для получения удостоверения граждане подают в учреждение социального обслуживания населения по месту жительства заявление с приложением документов, указанных в Порядке (пункт 4 Порядка).

На основании пункта 4.1 Порядка к заявлению о выдаче удостоверения ветерана труда гражданин должен приложить: копию паспорта или иного документа, удостоверяющего личность заявителя (в случае, если заявление подается представителем заявителя, представляются также копии документа, удостоверяющего личность, и документа, подтверждающего полномочия представителя); одну фотографию 3 x 4 (черно-белую или цветную); документы, подтверждающие награждение гражданина орденами и медалями, либо почетными званиями СССР или Российской Федерации, либо ведомственными знаками отличия в труде и наличие трудового стажа, необходимого для назначения пенсии по старости или за выслугу лет (справки организаций с места работы), - для лиц, являющихся ветеранами труда на основании пункта 2 части 1 статьи 2 Закона Тюменской области от 26.09.2007 года № 23 «О ветеранах труда в Тюменской области» (пункт 4.1.1 Порядка).

В пункте 4.1.1 Порядка также перечислены ведомственные знаки отличия в труде, учитываемые при присвоении звания «Ветеран труда». При этом факт наличия ведомственного знака отличия в труде может быть подтвержден наградным документом (в том числе грамотой, благодарностью, дипломом), удостоверением к ведомственной награде либо справкой архивных органов, в которых отражено, что решение о награждении гражданина за заслуги в труде принято уполномоченным должностным лицом от имени: Президента Российской Федерации, Президента СССР, Федерального Собрания Российской Федерации (его палат), администрации Президента Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, Президиума Верховного Совета СССР либо РСФСР, Правительства Российской Федерации, Совета Министров СССР либо РСФСР, министерств, ведомств СССР, союзных республик в составе СССР, РСФСР, в том числе совместно с центральными комитетами профсоюзов отраслей народного хозяйства; Прокуратуры СССР, РСФСР, Российской Федерации; высших федеральных органов судебной власти; Верховного Суда СССР, РСФСР, союзных республик в составе СССР; награды Академии Наук СССР, Российской академии наук, Российской академии медицинских наук, Комитета народного контроля СССР, Всероссийского общества слепых, Всероссийского общества глухих, Всероссийского общества инвалидов, Стройбанка СССР, Союза обществ Красного Креста и Красного Полумесяца СССР, Союза рыболовецких колхозов России, Центросоюза, Роспотребсоюза, ВЦСПС, ФНПР, ЦК профсоюзов, Совета представителей Независимого профсоюза горняков России, Совета профессиональных союзов Российской Федерации «Единение», ДОСААФ, Советского Комитета защиты мира и Российского Комитета защиты мира, Союза Советских обществ дружбы и культурной связи с зарубежными странами, ЦК ВЛКСМ, ЦК КПСС, Всероссийского общества «Знание», ОСВОДа РСФСР, Всероссийского общества охраны природы, Центрального Совета Всесоюзной пионерской организации имени В.И. Ленина, Росохотрыболовсоюза, ФФОМСа, ФСС РФ, ПФР учитываются для выдачи удостоверения ветерана труда, если ими были награждены работники непосредственно этих организаций, т.е. они состояли в штате указанных организаций, их структурных подразделений, подведомственных им организаций (согласно записям в трудовой книжке).

В пункте 6 Порядка указаны основания для отказа в выдаче удостоверения. Такими основаниями являются: непредставление или неполное представление документов, прилагаемых к заявлению в обязательном порядке; отсутствие у заявителя права на получение удостоверения; представление заявителем недостоверных сведений. Под недостоверными сведениями понимается наличие искажений и неточностей в содержании представленных документов.

В силу ч. 4 ст. 7 Федерального закона «О ветеранах» порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации; на основании ст. ст. 10, 22 указанного Закона меры социальной поддержки ветеранов труда определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и являются их расходными обязательствами.

Согласно п. 1 ст. 21 Федерального закона от 06.10.1999 N 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации разрабатывает и осуществляет меры по обеспечению комплексного социально-экономического развития субъекта Российской Федерации, участвует в проведении единой государственной политики в области финансов, науки, образования, здравоохранения, культуры, физической культуры и спорта, социального обеспечения, безопасности дорожного движения и экологии; согласно п. п. 2, 3.1 ст. 26.3 указанного Закона к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), отнесено, в частности, решение вопросов социальной поддержки ветеранов труда.

В соответствии со ст. 85 Бюджетного кодекса РФ расходные обязательства субъекта Российской Федерации возникают в результате принятия законов и иных нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации при осуществлении органами государственной власти субъектов Российской Федерации полномочий по предметам совместного ведения, указанных в п. 2 ст. 26.3 Федерального закона от 06.10.1999 года № 184-ФЗ; такие расходные обязательства устанавливаются органами государственной власти субъекта РФ самостоятельно и исполняются за счет собственных доходов.

Из приведенных положений Закона Тюменской области от 26.09.2007 года № 23 и Порядка следует, что при решении вопроса о присвоении гражданину звания «Ветеран труда» требуется соблюдение определенных условий: наличие у него общего трудового стажа, необходимого для назначения пенсии по старости, и награждение ведомственными знаками отличия в труде. При этом подлежат учету только те знаки отличия в труде, которые данным законом и Порядком отнесены к ведомственным знакам, решение о награждении которыми принималось уполномоченным должностным лицом соответствующего органа государственной власти или иного органа.

Постановлением Совета Министров СССР № 199 от 11.02.1988 года было принято решение о проведении Всесоюзной переписи населения по состоянию на 12 января 1989 года путем опроса населения в период с 12 по 19 января 1989 года и с 20 по 24 января 1989 года проверки правильности переписи населения путем выборочного контрольного обхода жилых помещений. Обязанности по проведению переписи населения были возложены на органы государственной статистики.

Пунктом 4 вышеуказанного Постановления Совета Министров СССР № 199 от 11.02.1988 года министерствам и ведомствам СССР, Советам Министров союзных и автономных республик, исполкомам местных Советов народных депутатов, было указано привлечь для подготовки, проведения Всесоюзной переписи населения 1989 года и разработки ее материалов работников объединений, предприятий, учреждений и организаций (включая колхозы), учителей школ, преподавателей и студентов высших учебных заведений, учащихся старших курсов техникумов на условиях, предусмотренных для работников при выполнении государственных и общественных обязанностей, с сохранением за ними среднего заработка по месту основной работы или стипендии по месту учебы.

Постановлением Совета Министров СССР от 14.07.1989 года № 559 «О поощрении работников, принимавших участие в проведении Всесоюзной переписи населения 1989 года» было постановлено, что за организованное проведение Всесоюзной переписи населения 1989 года объявить благодарность всем работникам, принимавшим в ней участие. Государственному комитету СССР по статистике обеспечить направление соответствующих представлений руководителям предприятий, учреждений и организаций, работники которых привлекались к проведению Всесоюзной переписи населения 1989 года, для внесения в их трудовые книжки записи об объявленной им благодарности (пункт 1 Постановления). Разрешить Государственному комитету СССР по статистике премировать специалистов системы государственной статистики, отличившихся в работе по проведению Всесоюзной переписи населения 1989 года, за счет экономии средств, выделенных на 1989 год на ее подготовку и проведение.

В постановлении Совета Министров СССР от 11.02.1988 года № 199 указаний о том, что лица, привлекаемые для подготовки, проведения Всесоюзной переписи населения 1989 года и разработки ее материалов, были приравнены по своим правам, гарантиям и компенсациям к штатным работникам органов статистики, на которые была возложена обязанность по проведению переписи населения, не имеется.

Суд отмечает, что определяющее значение для разрешения вопроса о присвоении гражданину звания «Ветеран труда» имеет критерий продолжительного добросовестного труда, за осуществление которого гражданин награждается ведомственным знаком отличия в труде. Основанием для предоставления мер социальной поддержки является не любое достижение в труде, а особые заслуги, отличия в труде и продолжительный труд, отмеченный соответствующим ведомством.

Таким образом, судом установлено, деятельность Антонова С.И.., привлеченной к участию в подготовке и проведению переписи населения 1989 года, представляла собой не постоянную трудовую деятельность, а временное участие в сборе статистической информации о демографических, экономических и социальных процессах, осуществлялась в краткосрочный период без зачисления в штат организации, не являлась штатным работником органов статистики, на условиях совместительства для участия в подготовке материалов переписи населения Государственным комитетом СССР по статистике не привлекалась, в то время как определяющее значение для решения вопроса о присвоении гражданину звания «Ветеран труда» имеет наличие необходимого стажа и факт признания особых трудовых заслуг гражданина по месту его работы, следовательно, объявление благодарности работникам предприятий, учреждений и организаций, привлекавшимся наряду с работниками органов статистики к проведению Всесоюзной переписи населения 1989 года, Постановлением Совета Министров СССР от 14.07.1989 года № 559 не может быть отнесено к ведомственным знакам отличия в труде, поименованным в постановлении администрации Тюменской области от 20.12.2004 года № 199-пк, Закон Тюменской области от 26.09.2007 года № 23 «О ветеранах труда в Тюменской области» и Порядке.

В трудовой книжке Антонова С.И. не имеется соответствующей записи о работе в органе, производившем награждение, основным местом работы истца являлся Викуловский райпотребсоюз.

Объявленную благодарность за участие в переписи населения нельзя расценивать в качестве поощрения за отличия в труде, и она не является ведомственным знаком отличия в труде, награждение которым с учетом трудового стажа, необходимого для назначения пенсии по старости или за выслугу лет, дает право на присвоение звания «Ветеран труда».

Поэтому объявленная благодарность за участие в переписи населения не дает административному истцу права на присвоение звания «Ветеран труда».

При таких обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения иска.

Руководствуясь ст. ст. 56, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░░░░░░░ ░░░░░», ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░░░░░░░ ░░░░░» ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░ ░░░░░» - ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░

░░░░░░░░░ ░░░░░░░ /░░░░░░░/ ░.░. ░░░░░░░░░░░

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>