Решение по делу № 2-262/2024 от 22.04.2024

Уникальный идентификатор дела

11RS0018-01-2024-000322-69

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 июня 2024 года дело № 2-262/2024

    Усть-Куломский районный суд Республики Коми

под председательством судьи Барбуца О.В.,

при секретаре судебного заседания Тарабукиной В.М.,

с участием истца Шишкина Г.И.,

представителя ответчика - администрации сельского поселения «Усть-Нем» Пименова А.В.,

представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика – администрации муниципального района «Усть-Куломский» Павловой М.В., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шишкина Г.И. к администрации сельского поселения «Усть-Нем» о предоставлении благоустроенного жилого помещения по договору социального найма, взыскании расходов по оплате государственной пошлины, расходов на оказание юридических услуг, почтовых расходов,

установил:

Шишкин Г.И. обратился в суд с исковыми требованиями к администрации сельского поселения «Усть-Нем» о возложении обязанности предоставить вне очереди по договору социального найма другое благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным требованиям в черте <адрес> Республики Коми, общей площадью не менее 41,5 кв.м, состоящее не менее чем из двух комнат, взыскании расходов на оплату государственной пошлины в размере 300 рублей, расходов за оказание юридических услуг в размере 15 000 рублей, почтовых расходов. В обоснование иска указал, что является нанимателем жилого помещения по адресу: <адрес>, на основании договора социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ и зарегистрирован в нем с ДД.ММ.ГГГГ. Другого жилого помещения не имеет, временно проживает у своей бывшей супруги, брак между ними расторгнут ДД.ММ.ГГГГ, общее хозяйство между ними не ведется. Постановлением администрации сельского поселения «Усть-Нем» от ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение по адресу: <адрес> признано непригодным для проживания. Постановлением администрации сельского поселения «Усть-Нем» от ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение по адресу: <адрес>, признано аварийным и подлежащим сносу. Истец обращался к ответчику с заявлением произвести капитальный ремонт жилого помещения, в письме от ДД.ММ.ГГГГ № ответчик сослался на отсутствие дополнительных средств для капитального ремонта. До настоящего времени ответчиком квартира истцу не предоставлена. Актом № от ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссии помещение жилого дома отнесено к категории непригодного для проживания.

В судебном заседании истец Шишкин Г.И. на исковых требованиях настаивал по основаниям, указанным в иске, дополнил, что малоимущим не признавался, в качестве нуждающегося в жилом помещении на учете не состоит.

Представитель ответчика Пименов А.В. в судебном заседании с исковыми требованиями не согласился, мотивируя тем, что истец не проживает в аварийном жилом помещении, в связи с чем отсутствует угроза его жизни и здоровью, имеет в настоящее время место жительства, поскольку жилой дом строил вместе с бывшей супругой. Срок расселения граждан из аварийного жилого дома еще не прошел.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика - администрации муниципального района «Усть-Куломский» (далее – администрация района) Павлова М.В. в судебном заседании указала на отсутствие правовых оснований для удовлетворения иска. На исковое заявление представлен отзыв из которого следует, что на основании решения Совета муниципального района «Усть-Куломский» ДД.ММ.ГГГГ № ХVIII-323 «О передаче органам местного самоуправления сельских поселений, входящих в состав муниципального образования муниципального района «Усть-Куломский», части полномочий в сфере жилья» органам местного самоуправления сельских поселений, входящих в состав муниципального образования муниципального района «Усть-Куломский», на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ переданы полномочия по обеспечению в границах поселений проживающих в поселениях и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организации содержания муниципального жилищного фонда, создания условий для жилищного строительства, а также осуществления иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством, за исключением осуществления муниципального жилищного контроля. Между администрацией муниципального района «Усть-Куломский» и администрацией сельского поселения «Усть-Нем» на исполнение переданных полномочий заключено соглашение от ДД.ММ.ГГГГ №. На основании постановления от ДД.ММ.ГГГГ № «О распределении иных межбюджетных трансфертов бюджетам сельских поселений, входящих в состав муниципального образования муниципального района «Усть-Куломский», на исполнение переданных полномочий» в 2024 на исполнение переданных полномочий администрации сельского поселения «Усть-Нем» были выделены межбюджетные трансферты в размере 118 144 рублей. Таким образом, полномочия по обеспечению в границах сельского поселения «Усть-Нем», проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях, малоимущих граждан жилыми помещениями возложены на администрацию сельского поселения «Усть-Нем». В адрес администрации района Шишкин Г.И. с запросами о постановке на учет на получение субсидий (социальных выплат) на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий (далее - учёт) в соответствии с частью 1 статьи 1 Закона Республики Коми от 05.04.2005 № 30-РЗ «О социальных выплатах на строительство или приобретение жилья» не обращался, на учете не состоит, ранее не состоял. Социальные выплаты (субсидии) на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий, жилые помещения муниципального жилищного фонда но договорам социального найма или социальные выплаты в виде компенсации на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в кредитных организациях на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий на территории Усть-Куломского района Шишкин Г.И. не получал. Шишкин Г.И. обращался в администрацию района с запросом о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. Постановлением администрации района от 07.03.2024 № 312 на основании пункта 8 статьи 1 Закона Республики Коми от 01.12.2015 № 115-РЗ «О наделении органов местного самоуправления в Республике Коми», в соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» Шишкину Г.И. отказано во включении в список детей-сирот в связи с представлением документов, не подтверждающих право на включение в список. Шишкину Г.И. отказано во включении в список в связи с достижением возраста 23 лет. По информации администрации сельского поселения «Усть-Нем» Шишкин Г.И. в администрацию о постановке на учёт в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий для малоимущих граждан не обращался, фактически на территории сельского поселения «Усть-Нем» длительно не проживает.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Статьей 40 Конституции Российской Федерации гарантировано право каждого гражданина на жилище. Никто не может быть произвольно лишен своего жилища. Вместе с тем, согласно статье 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Согласно статье 1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

В соответствии со статьей 19 ЖК РФ жилищный фонд - совокупность всех жилых помещений, находящихся на территории Российской Федерации. В зависимости от формы собственности жилищный фонд подразделяется на: муниципальный жилищный фонд - совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям.

К числу граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, пунктом 3 части 1 статьи 51 ЖК РФ отнесены граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

В силу положений части 1 статьи 57 ЖК РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Частью 2 статьи 49 ЖК РФ установлено, что малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Вместе с тем для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (пункт 1 части 2 статьи 57 ЖК РФ) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 ЖК РФ).

Частью 4 статьи 15 ЖК РФ определено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. В многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, все жилые помещения являются непригодными для проживания.

На основании пункта 33 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47, основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие: ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации либо в результате чрезвычайной ситуации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований.

Статьей 86 ЖК РФ предусмотрено, что если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Исходя из требований части 1 статьи 89 ЖК РФ, предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 данного Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

Согласно Обзору судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденному Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2014 года (пункт III), если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

Судам необходимо также иметь в виду, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (статья 55 ЖК РФ).

Судом установлено, что муниципальное образование сельского поселения «Усть-Нем» является собственником квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Указанное жилое помещение передано администрацией сельского поселения истцу Шишкину Г.И. в бессрочное владение и пользование на основании договора социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ.

Шишкин Г.И. зарегистрирован по адресу: <адрес> (сообщение ОМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №).

Из технического заключения, составленного некоммерческой организацией Республики Коми «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов» следует, что общее состояние многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> по результатам обследования оценено как аварийное и многоквартирный дом подлежит сносу.

Межведомственной комиссией составлен акт № от ДД.ММ.ГГГГ обследования многоквартирного <адрес> Республики Коми, кадастровый №, муниципальная собственность, 1966 года постройки. Межведомственной комиссией установлено, что жилое помещение не соответствует требованиям постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, конструкция здания в ограниченном работоспособном и аварийном техническом состоянии, срок эксплуатации до капитального ремонта по всем пунктам истек, следовательно, проведение каких-либо работ, связанных с восстановительным ремонтом, в том числе и с проведением срочного капитального ремонта и реконструкции экономически не целесообразно. Межведомственной комиссией по результатам обследования жилого дома выдано заключение № от ДД.ММ.ГГГГ о выявлении оснований для признания вышеуказанного многоквартирного дома, аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением администрации сельского поселения «Усть-Нем» от ДД.ММ.ГГГГ № многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу, а также назначены сроки расселения граждан, проживающих в нем, - до ДД.ММ.ГГГГ.

При рассмотрении дела установлено, что истец на территории сельского поселения «Усть-Нем» не проживает, временно проживает у своей бывшей супруги по адресу: <адрес>.

Согласно действующему законодательству, условием для предоставления жилого помещения вне очереди является факт проживания в аварийном жилом помещении, что влечет угрозу для жизни и здоровья, и отсутствие возможности проживать в иных помещениях (наличие объективной нуждаемости).

Материалами дела подтверждается, что истец на учете лиц, нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, не состоит, к категории граждан, имеющих право на внеочередное обеспечение жилой площадью по договору социального найма, предусмотренной положениями пункта 1 части 2 статьи 57 ЖК РФ, не относится, фактически истец в спорном жилом помещении не проживает.

Истец в настоящее время трудоустроен в ООО «Комилесбизнес» (приказ (распоряжение) о приеме работника на работу от ДД.ММ.ГГГГ №лс, справка о доходах и суммах налога физического лица за 2024 год).

Как указано в выписке из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ №, ООО «Комилесбизнес» расположено по адресу: <адрес>.

Таким образом, указанное юридическое лицо не находится на территории сельского поселения «Усть-Нем».

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу о том, что в связи с фактическим непроживанием истца в спорном жилом помещении реальной угрозы для жизни и здоровья истца не имеется, срок, установленный для расселения граждан, проживающих в многоквартирном доме, - до ДД.ММ.ГГГГ и сноса дома - до ДД.ММ.ГГГГ не нарушен, истец на учете нуждающегося в улучшении жилищных условий не состоит, малоимущим не является, оснований для удовлетворения исковых требований об обеспечении истца жилым помещением вне очереди по договору социального найма не имеется.

Истцом заявлены требования о взыскании расходов на оплату государственной пошлины в размере 300 рублей, расходов за оказание юридических услуг в размере 15 000 рублей, почтовых расходов в размере 159 рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Учитывая, что в удовлетворении искового требования о предоставлении благоустроенного жилого помещения по договору социального найма истцу отказано, соответственно, оснований для взыскания заявленных судебных расходов не имеется.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований Шишкина Г.И. (паспорт гражданина РФ №) к администрации сельского поселения «Усть-Нем» (ОГРН 106111300065, ИНН 1113006541) о предоставлении вне очереди по договору социального найма другого благоустроенного жилого помещения, отвечающего установленным требованиям в черте Усть-Куломского района Республики Коми, общей площадью не менее 41,5 кв.м, состоящего не менее чем из двух комнат, взыскании расходов по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей, расходов за оказание юридических услуг в размере 15 000 рублей, почтовых расходов в размере 159 рублей отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Усть-Куломский районный суд Республики Коми в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий: подпись.

Мотивированное решение составлено 11 июня 2024 года.

Копия верна. Судья О.В. Барбуца