Решение по делу № 2а-4039/2021 от 01.10.2021

Дело №

УИД 05RS0018-01-2021-022797-64

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 ноября 2021 г. г. Махачкала

Кировский районный суд г. Махачкалы Республики Дагестан в составе: председательствующего судьи Абдулгамидовой А.Ч., при секретаре судебного заседания Абдуллаевой Э.Б., с участием представителя истца помощника прокурора Кировского района г.Махачкалы Халилова Р.Х., с извещением заинтересованной стороны Управления Роскомнадзора по РД,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Заместителя прокурора Кировского района г.Махачкалы в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной к распространению на территории РФ,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Кировского района г.Махачкалы обратился в суд с заявлением в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной к распространению на территории РФ, указывая, что в ходе проверки Интернет-ресурсов при исполнении законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации, а также законодательства, о противодействии коррупции, был выявлен сайт http://original-diplomsa.com/kupit-diplom-v-makhachkale/, который содержит информацию о продаже аттестатов об образовании в г.Махачкале.

Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы и скопировать информацию в электронном варианте может любой Интернет-пользователь. Информация на этом сайте распространяется бесплатно, срок пользования неограничен. Ограничение на передачу, копирование, и распространение - отсутствует. Указанный выше сайт содержит информацию о возможности приобретения дипломов ВУЗа, техникума, колледжа, училища, аттестаты о полном и неполном среднем школьном образовании, а также свидетельство о повышении квалификации на всей территории Российской Федерации, в том числе в г.Махачкале, аттестатов дипломов специалиста, ссылка на формы заявок и информация о стоимости аттестатов.

Так стоимость диплома бакалавра(выдавался с 2010 по 2011 г.г. включительно) на бланках ГОЗНАКА составляет 19 000 рублей.

Статьей 327 УК РФ установлена уголовная ответственность за подделку, изготовление или сбыт поддельных документов, государственных наград, штампов, печатей, бланков.

Распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства об образовании, противодействии коррупции, и в первую очередь подрывает основы конституционного строя, в части обеспечения и защиты конституционного права граждан Российской Федерации на образование, в первую очередь несовершеннолетних граждан, а также препятствует нормальному развитию общественных отношений, возникающих в сфере образования.

Таким образом, в силу положений ч.1 и ч.6 ст.10 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ информация, размещенная на сайте http://original-diplomsa.com/kupit-diplom-v-makhachkale/, относится к запрещенной. В соответствии со ст.39, ст.265.1 КАС РФ, просит признать информацию, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети Интернет на сайте http://original-diplomsa.com/kupit-diplom-v-makhachkale/, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. Внести сайт http://original-diplomsa.com/kupit-diplom-v-makhachkale/, в Единый реестр доменных имен, указателей страниц, сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет».

В судебном заседании представитель истца Халилов Р.Х. поддержал доводы иска, просил его удовлетворить по основаниям, указанным в нем.

От заинтересованного лица поступило ходатайство о рассмотрении дела без их участия, а также письменные объяснения, согласно которым, в результате анализа доводов иска прокурора, установлено, что на 13.10.2021г. Интернет ресурс http://original-diplomsa.com/kupit-diplom-v-makhachkale/, в Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию распространение которой в РФ запрещено отсутствует. Доступ к вышеуказанному сетевому ресурсу не установлен. Внесение в Единый реестр информации, признанной судом запрещенной для распространения на территории РФ, осуществляется в соответствии с постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 № 1101.

Ответчика по делу не представилось возможным установить.

Суд рассмотрел дело в отсутствие заинтересованного лица, согласно ч.3 ст.265.3 КАС РФ, ст.150 КАС РФ, так как явка сторон не является обязательной согласно закона и не признана таковой судом.

Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд нашел данное административное исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии с ч.1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ст.265.1 КАС РФ, с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в РФ запрещено (далее также - административное исковое заявление о признании информации запрещенной), вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством РФ об информации, информационных технологиях и о защите информации.

Административное исковое заявление о признании информации запрещенной подается в районный суд по адресу административного истца либо по адресу или месту жительства административного ответчика.(ч.2)

Согласно п. 3 ст. 35 Федерального закона от 17 января 1992 г. N 2202-I "О прокуратуре РФ" прокурор в соответствии с процессуальным законодательством РФ вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

В силу пунктом 1, 2, 4 статьи 2 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" информация - сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления; информационные технологии - процессы, методы поиска, сбора, хранения, обработки, предоставления, распространения информации и способы осуществления таких процессов и методов; информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Частью 1 статьи 9 Закона предусмотрено, что ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Частью 6 статьи 10 Закона предусмотрено, что запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии с ч.4 ст.60 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, выдаются, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, документы об образовании и документы об образовании и о квалификации. Образцы документов об образовании (аттестата об основном общем образовании и аттестата о среднем общем образовании), документов об образовании и о квалификации (диплома о среднем профессиональном образовании) и приложений к ним, описание указанных документов и приложений, порядок заполнения, учета и выдачи указанных документов и их дубликатов устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере общего образования.

Согласно п.п.2 п.1 и п.п.21 п.5 Приказа Министерства просвещения РФ от 05 октября 2020 года №546 «Об утверждении Порядка заполнения, учёта и выдачи аттестатов об основном общем и среднем общем образовании и их дубликатов», аттестаты выдаются организациями, осуществляющими образовательную деятельность по реализуемым ими аккредитованным образовательным программам основного общего и среднего общего образования, лицам завершившим обучение по образовательным программам

основного общего образования и успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию.

В соответствии с п.п.2 п.1, п.22 п.5 Приказа Министерства образования и науки Российской Федерации от 25 октября 2013 года №1186 «Об утверждении Порядка заполнения, учёта и выдачи дипломов о среднем профессиональном образовании и дубликатов», дипломы о среднем профессиональном образовании выдаются организациями, осуществляющими образовательную деятельность по реализуемым ими аккредитованным образовательным программам среднего профессионального образования, лицу завершившему обучение по образовательной программе среднего профессионального образования и успешно прошедшему государственную итоговую аттестацию, на основании решения Государственной экзаменационной комиссии.

В соответствии с п.п.2 п.1 и п.п. 26 п.5 Приказа Министерства науки и высшего образования РФ от 27 июля 2021 г. №670 «Об утверждении Порядка заполнения, учёта и выдачи документов о высшем образовании и о квалификации, приложений к ним и их дубликатов», дипломы о высшем образовании и о квалификации, приложений к ним, дубликатов дипломов и приложений к ним, выдаются организациями, осуществляющими образовательную деятельность, по реализуемым ими образовательным программам высшего образования, лицу завершившему обучение по образовательной программе и успешно прошедшему государственную итоговую аттестацию.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЭ «О противодействии коррупции» (далее Закон № 273-Ф3) коррупция - это злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу, другими физическими лицами; противодействие коррупции - деятельность федеральных органов. государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц в пределах их полномочий: по предупреждению коррупции, в том числе по выявлению и последующему устранению причин коррупции (профилактика коррупции). В нарушение указанных требований федерального антикоррупционного законодательства с использованием вышеуказанного сайта распространяется информация неопределенному кругу лиц, направленная на получение официального документа, минуя установленный законом порядок его получения, в том числе путем злоупотребления и превышения должностных полномочий.

Согласно ст.2 ФЗ от 27.07.2006 г. №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информационно- телекоммуникационная сеть -технологическая система, предназначенная с использованием средств вычислительной техники.

Статья 3 Закона № 273-ФЗ гласит, что одним из основных принципов противодействия коррупции является приоритетное применение мер по предупреждению коррупции.

В соответствии с п. 1 ст. 6 Закона № 273-Ф3 одной из мер противодействия коррупции является формирование в обществе нетерпимости к коррупционному поведению.

В силу ч. 1 ст. 15.1 ФЗ N 149, - в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет".

Согласно ч. 2 ст. 15.1 данного ФЗ N 149, - в реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети Интернет, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр указанных сведений является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч. 5 ст. 15.1 ФЗ N 149).

Как следует из представленных документов на момент проверки указатель страницы интернет - сайта http://original-diplomsa.com/kupit-diplom-v-makhachkale/, ведет к противоправной и запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информации.

На указанном сайте размещается информация о продаже дипломов ВУЗа, техникума, колледжа, училища, аттестаты о полном и неполном среднем школьном образовании, а также свидетельство о повышении квалификации на всей территории Российской Федерации, подтверждается актом осмотра интернет -ресурса от 23.09.2021 года, проведенного заместителем прокурора района Залбековым М.М. и помощником прокурора Кировского района г.Махачкалы Муртазалиевым С.А., с использованием служебного персонального компьютера, интернет-провайдера произведен осмотр Интернет-ресурса http://original-diplomsa.com/kupit-diplom-v-makhachkale/, в ходе которого выявлен сайт содержащий информацию о продаже дипломов ВУЗа, техникума, колледжа, училища, аттестаты о полном и неполном среднем школьном образовании, а также свидетельство о повышении квалификации на всей территории Российской Федерации. Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, информация на сайте распространяется бесплатно, срок пользования неограничен. Ограничения на передачу, копирование и распространение - отсутствует.

Поскольку распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства, вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации, а доступ к сайту, где размещены вышеуказанные информационные материалы, в соответствии с законодательством Российской Федерации должен быть закрыт.

Суд, исследовав представленные материалы дела, вышеуказанные нормы закона, считает, что информация, размещенная на вышеуказанном сайте в сети Интернет потворствует совершению коррупционных правонарушений, в части обеспечения и защиты конституционного права граждан РФ на образование в установленном законном порядке и способствует совершению преступлений, предусмотренных ст. 327 УК РФ.

Признание информации, содержащейся на вышеуказанной Интернет странице, запрещенной к распространению на территории РФ, имеет юридическое значение для предотвращения её распространения и использования в будущем.

Размещение информационного материала о продаже дипломов ВУЗа, техникума, колледжа, училища, аттестаты о полном и неполном среднем школьном образовании, а также свидетельство о повышении квалификации на всей территории Российской Федерации, на сайте http://original-diplomsa.com/kupit-diplom-v-makhachkale/,зафиксировано и подтверждается также справкой проверки, скриншотами вышеуказанной интернет -страницы.

При таких обстоятельствах требования прокурора являются обоснованными и подлежат удовлетворению, поскольку признание информации, содержащейся на вышеуказанной Интернет странице, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, имеет юридическое значение для предотвращения ее распространения и использования в будущем.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 265.5 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление заместителя прокурора Кировского района г.Махачкалы в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной к распространению на территории РФ - удовлетворить.

Признать информацию о продаже документов об образовании в Махачкале, содержащуюся в сети Интернет на сайте http://original-diplomsa.com/kupit-diplom-v-makhachkale/, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Внести сайт http://original-diplomsa.com/kupit-diplom-v-makhachkale/, в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет».

Мотивированное решение составлено 19.11.2021 года.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по административным делам Верховного суда Республики Дагестан через Кировский районный суд г.Махачкалы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья А.Ч.Абдулгамидова