Решение по делу № 11-11/2022 от 02.02.2022

Дело № 11-11/2022

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Прилузский районный суд Республики Коми в составе

председательствующего судьи Мороковой О.В.

при секретаре Ивановой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Объячево

25 февраля 2022 года апелляционную жалобу Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Коми на решение мирового судьи Прилузского судебного участка Республики Коми от 23 декабря 2021 года по гражданскому делу по иску Ушакова И.В. к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Коми о взыскании компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно

установил:

Ушаков И.В. обратился к мировому судье Прилузского судебного участка Республики Коми с иском к ГУ ОПФР по Республике Коми о взыскании компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, мотивируя свои требования тем, что, являясь неработающим пенсионером по старости, в сентябре 2021 года выезжала на отдых по маршруту Сыктывкар – Анталья – Сыктывкар. После поездки обратился с заявлением в ОПФР о выплате компенсации расходов на оплату проезда к месту отдыха и обратно в размере 24 636,87 рублей. Решением ОПФР в выплате компенсации истцу отказано. Не согласившись с решением ответчика, Ушаков И.В. обратился к мировому судье Прилузского судебного участка с настоящим иском.

Решением мирового судьи Прилузского судебного участка от 23.12.2021 года иск Ушакова И.В. удовлетворен. С ГУ - Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Республике Коми в пользу Ушакова И.В. взыскана компенсация расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно за период 2021-2022 годы в размере 24 636,87 рублей.

Мотивированное решение составлено 30.12.2021 года.

Не согласившись с решением мирового судьи, ГУ ОПФР по Республике Коми подана апелляционная жалоба, в которой просит решение мирового судьи отменить, как вынесенное с нарушением норм материального права, вынести по делу новое решение, которым в удовлетворении иска Ушакову И.В. отказать в полном объеме.

         В обоснование апелляционной жалобы ОПФР указано на необоснованное взыскание компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в пользу истца, ввиду не предоставления им справки транспортной организации о стоимости проезда к месту отдыха и обратно по маршруту Сыктывкар – Анталья – Сыктывкар, учитывая, что предоставленная истцом справка АО «Агентство «Вэртас» таковой не является.

В суде апелляционной инстанции Ушаков И.В. не присутствует, о месте и времени заседания извещен надлежащим образом. В поданных до начала судебного заседания возражениях Ушаков И.В. просил решение мирового судьи Прилузского судебного участка от 23.12.2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ГУ ОПРФ без удовлетворения.

Представитель ГУ ОПФР в Республике Коми, в суде не присутствует, извещены о месте и времени заседания суда апелляционной инстанции надлежащим образом.

Суд полагает возможным провести судебное заседание без участия сторон, по правилам ст. 167 ГПК РФ.

Проверка законности и обоснованности решения суда первой инстанции осуществляется судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном             ст.ст. 327-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В силу ст. 327.1. ГПК РФ, суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе.

Проанализировав правовые позиции сторон, изложенные в апелляционной жалобе, в возражениях на апелляционную жалобу, исследовав письменные материалы дела в их совокупности, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

Материалами дела установлено, что Ушаков И.В. является неработающим пенсионером, проживает в с. Визинга Сысольского района Республики Коми, то есть в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

В период времени с 08.09.2021 года по 17.09.2021 года истец выезжала на отдых по маршруту Сыктывкар – Анталья – Сыктывкар. После приезда истец обратился в УПФ РФ, с заявлением о выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере 24 634,63 рубля, представив маршрутные квитанции по маршруту Сыктывкар – Анталья – Сыктывкар, справку ООО «ОВТ САНМАР» о стоимости авиаперелёта 33 056,31 рублей, справку АО «Агентство «Вэртас» о коэффициенте для расчета стоимости проезда воздушным транспортом до границы РФ от 29.09.2021 года.

Решением ГУ ОПФ РФ от 18.10.2021 года № Ушакову И.В. отказано в выплате компенсации ввиду не предоставления документа о стоимости проезда, выданного транспортной организацией, осуществляющей перевозку.

Не согласившись с решением ГУ ОПФ РФ, Ушаков И.В. обратился к мировому судье с иском о взыскании компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно.

Закон Российской Федерации "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" от 19 февраля 1993 г. N 4520-1, исходя из цели предоставления государственных гарантий и компенсаций по возмещению дополнительных материальных и физиологических затрат гражданам в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера (преамбула), учитывая право каждого на охрану здоровья и поощрение деятельности, способствующей укреплению здоровья человека (статья 41, части 1 и 2, Конституции Российской Федерации), и в соответствии с задачами социального государства, закрепленными в статье 7 Конституции Российской Федерации, - предусматривает комплекс мер, направленных на социальную защиту названной категории граждан.

В статье 34 указанного закона к числу такого рода мер отнесена, в частности, установленная для пенсионеров - получателей трудовых пенсий по старости и по инвалидности, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, компенсация расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года, которая осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации.

         Такая компенсация по своей правовой природе является льготой, носящей компенсаторный характер и имеющей целью создание условий, обеспечивающих пенсионерам указанных категорий отдых и оздоровление в более благоприятных по климатическим условиям регионах Российской Федерации, чем регионы, в которых они постоянно проживают, и, как правило, значительно удаленных от места их постоянного жительства.

         Постановлением Правительства РФ от 01.04.2005 N 176 утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно.

В соответствии с пунктом 3 указанных Правил - компенсация может производиться в виде предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд пенсионера к месту отдыха и обратно (подпункт "а"); возмещения фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в пределах, установленных пунктом 10 Правил (подпункт "б").

Пунктом 10 Правил определено, что компенсация стоимости проезда осуществляется в виде возмещения фактически произведенных расходов: г) воздушным транспортом - в салоне экономического (низшего) класса.

Согласно п. 10(1) Правил при следовании к месту отдыха за пределы территории Российской Федерации компенсация производится до ближайших к месту пересечения государственной границы Российской Федерации железнодорожной станции, аэропорта, морского (речного) порта, автовокзала, автостанции с учетом требований, установленных настоящими Правилами.

При этом для компенсации представляется копия заграничного паспорта с отметкой пограничного органа федеральной службы безопасности о месте пересечения государственной границы Российской Федерации.

Компенсация проезда воздушным транспортом международного сообщения производится при представлении пенсионером документа, выданного транспортной организацией, осуществлявшей перевозку, о стоимости проезда в пределах территории Российской Федерации, включенной в стоимость проездного документа (билета).

Указанная в документе, предусмотренном абзацем третьим настоящего пункта, стоимость определяется транспортной организацией как процентная часть стоимости воздушной перевозки согласно проездному документу, соответствующая процентному отношению расстояния, рассчитанного по ортодромии маршрута полета воздушного судна в воздушном пространстве Российской Федерации (ортодромия по Российской Федерации), к общей ортодромии маршрута полета воздушного судна.

Разрешая спор и принимая решение об удовлетворении заявленных требований в размере 24 636,87 рублей (33 056,31 руб. х 74,53%), мировой судья, приняв во внимание стоимость проезда по территории Российской Федерации воздушным транспортом, указанную в справке АО «Агентство «Вэртас» от 29.09.2021 года, указала, что отказ в выплате компенсации стоимости проезда к месту отдыха и обратно поставит истца в неравное положение, лишит его права на социальное обеспечение.

Между тем, согласно предоставленной ООО «Авиакомпанией «Икар» информации от 14.02.2022 года, Ушаков И.В. воспользовался авиаперелетами на чартерных рейсах авиакомпании № от 08.09.2021 по маршруту Сыктывкар – Анталья, № от 17.09.2021 по маршруту Анталья – Сыктывкар. Указано, что авиабилеты на чартерные рейсы авиакомпании являются частью сформированного туроператором туристского продукта. В то же время, согласно данным по ортодромии, отношение ортодромии по территории РФ к общей ортодромии (%) составила: по маршруту Сыктывкар – Анталья 74,56%, по маршруту Анталья – Сыктывкар – 74,11%.

По информации ООО «ОВТ Санмар» от 24.02.2022 года № по забронированной заявке № на турпродукт по маршруту Сыктывкар – Анталья на дату вылета 08.09.2021 года расчетная стоимость авиаперевозки в пакете услуг туроператора, предоставленной туристу Ушакову И. составила 18 304,75 рублей; по маршруту Анталья - Сыктывкар на дату прилета 17.09.2021 года – 14 751,55 рублей.

Следовательно, стоимость перелета по территории РФ по маршруту Сыктывкар – Анталья на дату вылета 08.09.2021 года составит 13 648,02 рублей (18 304,75 х 74,56%). Стоимость перелета по территории РФ по маршруту Анталья – Сыктывкар на дату перелета 17.09.2021 года составит 10 932,37 рублей (14 751,55 х 74,11%). Всего стоимость перелета по маршруту Сыктывкар – Анталья – Сыктывкар по территории РФ составит 24 580,39 рублей.

           Указанные положения закона мировым судьей не были учтены, в связи с чем, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что решение мирового судьи подлежит изменению в части размера компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, в пользу истца подлежит взысканию компенсация - 24 580,39 рублей.

        Доводы апелляционной жалобы об освобождении ОПФР от уплаты государственной пошлины за подачу апелляционной жалобы при рассмотрении дела в суде апелляционной инстанции не могут приняты во внимание, поскольку данный вопрос решается на стадии принятия апелляционной жалобы. Поскольку апелляционная жалоба принята мировым судьей, дело назначено к рассмотрению в суде апелляционной инстанции, следовательно, ОПФР освобождено от уплаты госпошлины за подачу апелляционной жалобы, т.е. оснований для освобождения подателя жалобы от уплаты госпошлины у суда апелляционной инстанции и не имеется.

Руководствуясь ст. 330 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции

    определил:

    Решение мирового судьи Прилузского судебного участка Республики Коми от 23 декабря 2021 года изменить, изложив резолютивную часть в следующей редакции:

    Взыскать с Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Коми в пользу Ушакова И.В. компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно за период 2021-2022 годы в размере 24 580 (двадцать четыре тысячи пятьсот восемьдесят) рублей 39 копеек.

    В остальной части апелляционную жалобу оставить без удовлетворения

    Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его вынесения.

Председательствующий