Решение по делу № 2а-3043/2018 от 03.10.2018

Дело № 2а-3043-18

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

«01» ноября 2018 года             г. Находка Приморского края

Находкинский городской суд Приморского края, в составе председательствующего судьи Жила Н.Л., при секретаре Горбуновой Ю.С., с участием старшего помощника Прокурора г. Находка Аникиной К.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Ищенко Андрея Сергеевича об оспаривании решения (протокола) об итогах голосования участковой избирательной комиссии № 1943 Находкинского городского округа от 16 сентября 2018 года

У С Т А Н О В И Л :

Ищенко А.С. обратился в суд с указанным административным иском. В обоснование требований представители (по доверенности) Ветренко А.Ю. пояснил суду, что 16 сентября 2018 года состоялись повторное голосование по досрочным выборам Губернатора Приморского края, в котором принял участие кандидат Ищенко А.С.

После подсчета голосов на участковой избирательной комиссии (УИК) № 1943 в г. Находка представителю кандидата Ищенко А.С. была выдана копия протокола из которой следует, что за кандидата Ищенко А.С. было отдано № голосов, а за кандидата Т № голоса.

Однако, в сводной таблице результатов выборов системы ГАС «Выборы» по данной УИК проставлена информация о том, что за кандидата Ищенко А.С. отдано 128 голосов, а за кандидата Т № голоса.

Представитель считает, что выданный на УИК протокол представителю кандидата Ищенко А.С. не соответствует данным, внесенным в систему ГАС «Выборы» так как был изготовлен и сдан в территориальную избирательную комиссию г. Находка иной протокол подсчета голосов на данной УИК.

Считает, что сданный иной протокол от 16 сентября 2018 года, нарушает права Ищенко А.С. как кандидата на пост Губернатора Приморского края и просит его отменить.

Административный истец Ищенко А.С. в судебное заседание не явился. О дне и времени рассмотрения дела был извещен надлежащим образом. Ходатайств об отложении слушания не поступило. Учитывая характер спорных отношений и значение личных объяснений административного истца для рассмотрения настоящего дела, а так же требования ч. 4 ст. 241 КАС Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие Ищенко А.С.

Представители Территориальной избирательной комиссии г. Находка Мельник Т.Д., Избирательной комиссии Приморского края (по доверенности) Плотников А.И. возражали против доводов административного истца и пояснили суду, что

Обстоятельства, при наличии которых суд соответствующего уровня может отменить решение избирательной комиссии об итогах голосования на соответствующих выборах после определения результатов выборов, перечислены в пункте 2 статьи 77 Федерального закона от 12.06.2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее - Федеральный закон).

Постановлением Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 19.09.2018 г. № 182/1439-7 рекомендовано Избирательной комиссии Приморского края признать результаты досрочных выборов Губернатора Приморского края недействительными.

Решением Избирательной комиссии Приморского края от 20.09.2018 г. № 114/1044 «О результатах повторного голосования на досрочных выборах Губернатора Приморского края, назначенных на 16 сентября 2018 года» в соответствии с подпунктом «а» пункта 9 статьи 70 Федерального закона, пунктом 1 части 14 статьи 81 Избирательного кодекса Приморского края, результаты досрочных выборов Губернатора Приморского края признаны недействительными.

По мнению представителей из указанного решения следует, что при установлении итогов повторного голосования на досрочных выборах Губернатора Приморского края были допущены нарушения законодательства Российской Федерации о выборах, которые не позволяют с достоверностью определить результаты волеизъявления избирателей, что исключает возможность назначения повторного подсчета голосов избирателей ввиду его очевидной неспособности устранить допущенные нарушения избирательного законодательства.

Таким образом, в связи с признанием результатов досрочных выборов Губернатора Приморского края недействительными, административный истец Ищенко А.С. приобрел статус неизбранного кандидата. Следовательно, решения об итогах голосования перестали затрагивать права, свободы им законные интересы административного истца Ищенко А.С.

Недействительность результатов выборов влечет недействительность всех юридически значимых последствий их проведения, в том числе утрачивают правовое значение и влияние на результат выборов решения всех избирательных комиссий об итогах голосования, в том числе решения территориальной и участковых избирательных комиссий. В этой связи при рассмотрении заявленных исковых требований по существу отсутствует принципиальная возможность восстановления права административного истца пока результаты выборов в целом признаны недействительными. Поэтому, имеет место потенциально возможная неопределенность правовых последствий судебного решения в случае удовлетворения административных исковых требований, что нельзя признать допустимым.

Решения УИК (протоколы) об итогах голосования, как и все иные решения об итогах голосования, утратили свое юридическое воздействие на общественные отношения, связанные с проведением досрочных выборов Губернатора Приморского края. В связи с признанием результатов выборов в целом недействительными возникла недействительность всех юридически значимых последствий их проведения. При таких условиях решения участковых избирательных комиссий об итогах голосования принципиально не могут затрагивать права и законные интересы административного истца.

Последующее несогласие заявителя с действиями территориальной избирательной комиссии города Находки и участковых избирательных комиссий связано исключительно с неудовлетворенностью результатами выборов.

Поскольку результаты выборов уже признаны недействительными, то рассмотрение вопроса об отмене решений участковых избирательных комиссий об итогах голосования, в том числе признание их недействительными, процессуально бесперспективно и не может повлиять на сам факт недействительности в целом. Иными словами, решения участковых избирательных комиссий об итогах голосования (протоколы об итогах голосования) не могут влиять на признанные недействительными результаты выборов. И пока существуют недействительные результаты выборов отмена решений об итогах голосования принципиально невозможна, поскольку будет создавать не предусмотренные законом несоответствие цифровых значений в протоколах об итогах голосования, протоколе о результатах выборов, которые уже признаны недействительными и не могут быть изменены за счет корректировки решений об итогах голосования.

Жалоб на нарушения участковыми избирательными комиссиями установленного законом порядка голосования и подсчета голосов избирателей в ТИК не поступало. Особых мнений членов участковых избирательных комиссий, не согласных с протоколами участковых избирательных комиссий об итогах голосования, не имеется.

Кроме того, представители указали, что постановлением Законодательного Собрания Приморского края от 16 октября 2018 года № 1047 на 16 декабря 2018 года назначены повторные выборов Губернатора Приморского края.

Считают, что при сложившихся обстоятельствах заявленные административные требования не могут быть рассмотрены по существу, а производство по делу подлежит прекращению.

Представитель Участковой избирательной комиссии № 1943 г. Находка в судебное заседание не явился. О дне и времени рассмотрения дела был извещен надлежащим образом. Заявлено ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. При указанных обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного ответчика.

После заслушивания сторон, свидетеля и исследования доказательств, старший помощник Прокурора г. Находка Аникина К.А. сделала заключение, в котором указала, что доводы представителей ТИК г. Находка и Избирательной комиссии Приморского края заслуживают внимания, так как недействительность результатов выборов влечет недействительность всех юридически значимых последствий их проведения, в том числе утрачивают правовое значение и влияние на результат выборов решения всех избирательных комиссий об итогах голосования, в том числе решения территориальной и участковых избирательных комиссий. По мнению прокурора в настоящее время права и законные интересы административного истца не нарушаются.

Считает, что в соответствии со ст. 242 КАС Российской Федерации производство по делу подлежит прекращению.

Выслушав стороны, заключение старшего помощника Прокурора г. Находка, исследовав предоставленные доказательства по делу и оценив юридически значимые обстоятельства, суд приходит к следующему выводу:

В соответствии с частью 2 статьи 239 КАС Российской Федерации кандидаты и их доверенные лица вправе оспаривать в суде решения, действия (бездействие) избирательной комиссии, нарушающие их права, свободы и законные интересы,

. В силу части 15 статьи 239 КАС Российской Федерации гражданин, зарегистрированный в установленном порядке и участвовавший в выборах в качестве кандидата, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об отмене решения избирательной комиссии об итогах голосования и о результатах выборов.

Пунктом 2 части 3 статьи 93 Избирательного кодекса Приморского края, предусмотрено, что суд соответствующего уровня может отменить решение комиссии об итогах голосования в случае нарушения порядка голосования и установления итогов голосования, если указанное нарушение не позволяет с достоверностью определить результаты волеизъявления избирателей

Отмена судом решения комиссии об итогах голосования в связи с тем, что допущенные нарушения не позволяют с достоверностью определить результаты волеизъявления избирателей (выявить действительную волю избирателей), влечет признание соответствующей комиссией этих итогов голосования недействительными (часть 5 статьи 93 Избирательного кодекса Приморского края).

Судом установлено, что постановлением Законодательного Собрания Приморского края от 8 июня 2018 года № 882 на 9 сентября 2018 года назначались досрочные выборы Губернатора Приморского края.

Административный истец Ищенко А.С. решением Избирательной комиссии Приморского края от 8 августа 2018 года № 94/929 зарегистрирован кандидатом на должность Губернатора Приморского края.

Поскольку в результате досрочных выборов, состоявшихся 9 сентября 2018 года, ни один из кандидатов, включенных в избирательный бюллетень, не получил необходимое для избрания число голосов избирателей, решением Избирательной комиссии Приморского края от 10 сентября 2018 года № 108/1012 на 16 сентября 2018 года назначалось повторное голосование по двум кандидатам, получившим наибольшее число голосов избирателей: Ищенко А.С. и Т

Так же судом установлено, что после подсчета голосов на УИК № 1943 в г. Находка представителю кандидата Ищенко А.С. была выдана копия протокола, из которой следует, что за кандидата Ищенко А.С. было отдано № голосов, а за кандидата Т № голоса.

Однако, в сводной таблице результатов выборов системы ГАС «Выборы» по данной УИК проставлена информация о том, что за кандидата Ищенко А.С. отдано 128 голосов, а за кандидата Т № голоса.

Применительно к данному спору в целях разрешения заявленных административных исковых требований, с учетом положений статьи 239 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд рассматривает требования административного истца исходя из его правовой заинтересованности в судебной защите, поскольку избранный способ защиты в случае удовлетворения требований административного истца должен привести к восстановлению его нарушенных или оспариваемых прав. Именно по этой причине принцип судебной защиты предполагает, что суд, удовлетворяя требования заявителя, обеспечивает реальную защиту либо восстановление нарушенного (оспоренного) права.

Как установлено, Постановлением Центральной избирательной комиссии от 19 сентября 2018 года № 182/1439-7 Избирательной комиссии Приморского края было рекомендовано в соответствии с пунктом 9 статьи 70 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ признать результаты досрочных выборов Губернатора Приморского края недействительными, поскольку невозможно достоверно определить результаты волеизъявления избирателей и не представляется возможным назначить повторный подсчет голосов избирателей, который не сможет устранить имеющиеся сомнения в достоверности волеизъявления избирателей на указанных выборах. Кроме того, данным решением Избирательной комиссии Приморского края было также поручено направить материалы, связанные с возможными нарушениями на досрочных выборах Губернатора Приморского края в федеральные правоохранительные органы в соответствии с их компетенцией.

В соответствии с положениями подпункта «а» пункта 9 статьи 70 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ, пункта 1 части 14 статьи 81 Избирательного кодекса Приморского края избирательная комиссия признает итоги голосования, результаты выборов недействительными в случае если допущенные при проведении голосования или установлении итогов голосования нарушения не позволяют с достоверностью определить результаты волеизъявления избирателей.

Избирательной комиссией Приморского края принято решение № 114/1044 от 20 сентября 2018 года, которым результаты досрочных выборов Губернатора Приморского края признаны недействительными.

Как усматривается из указанного решения, в его основу положены выводы Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, отраженные в ее постановлении от 19 сентября 2018 года № 182/1439-7, Избирательная комиссия Приморского края пришла к выводу о наличии существенных нарушений при подсчете голосов и определении итогов голосования, которые не позволяют установить действительное волеизъявление избирателей.

Из системного толкования норм действующего законодательства, суд считает, что недействительность результатов выборов влечет недействительность всех юридически значимых последствий их проведения, в том числе утрачивают правовое значение и влияние на результат выборов решения всех избирательных комиссий об итогах голосования, в том числе УИК г. Находка. В связи с чем, отмена решения (протокола) УИК г. Находка от 16 сентября 2018 года, результаты которого были внесены в систему ГАС «Выборы» и наличие которого не оспаривалось представителем ТИК г. Находка, в настоящий момент перестало затрагивать права, свободы и законные интересы административного истца.

Кроме того, суд отмечает, что постановлением Законодательного Собрания Приморского края от 16 октября 2018 года № 1047 на 16 декабря 2018 года назначены повторные выборы Губернатора Приморского края.

В соответствии с частью 1 статьи 242 КАС Российской Федерации суд прекращает производство по административному делу о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, если установит, что имеются основания, предусмотренные частями 5 и 6 статьи 39, частями 6 и 7 статьи 40, пунктами 1 - 4 и 6 части 1 и частью 2 статьи 194 настоящего Кодекса, а по административным делам, связанным с отказом в регистрации кандидата или отмене регистрации кандидата, также по основаниям, предусмотренным пунктом 5 части 1 статьи 194 настоящего Кодекса.

Согласно части 2 статьи 194 КАС Российской Федерации суд также вправе прекратить производство по административному делу в случае, если оспариваемые нормативный правовой акт, решение отменены или пересмотрены и перестали затрагивать права, свободы и законные интересы административного истца.

На основании вышеизложенного руководствуясь ст. 242 КАС Российской Федерации, суд

О П Р Е Д Е Л И Л :

Прекратить производство по административному исковому заявлению Ищенко Андрея Сергеевича об оспаривании решения (протокола) об итогах голосования участковой избирательной комиссии № 1943 Находкинского городского округа от 16 сентября 2018 года.

Определение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через суд г. Находка в течение пятнадцать дней со дня его принятия.

Судья                    Н.Л. Жила