Решение по делу № 2-497/2024 от 22.01.2024

Дело № 2-497/2024

Категория № 2.066

УИД 02RS0001-01-2024-000400-88

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 июня 2024 года г. Горно-Алтайск

Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай в составе:

председательствующего судьи Кошкиной Т.Н.,

при секретаре Сайденцаль Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Т.Т.А. к Аппарату Государственного Собрания – Эл Курултай Республики Алтай о признании незаконными заключений по результатам служебных проверок и распоряжений о вынесении дисциплинарных взысканий, выплате суммы не полученной премии, заработной платы за привлечение к работе в выходные и праздничные дни, обязании принять меры к проведению специальной оценки условий труда рабочего места и мер к выполнений требований законодательства по результатам специальной оценки условий труда на рабочем месте, взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Т.Т.А. обратился в суд с исковым заявлением к Аппарату Государственного Собрания – Эл Курултай Республики Алтай, с учетом его неоднократных уточнений окончательно просил признать незаконными заключения по результатам служебных проверок от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, признать незаконными распоряжения о вынесении дисциплинарных взысканий №-л от ДД.ММ.ГГГГ и №-к от ДД.ММ.ГГГГ, выплатить суммы не полученной премии за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 135 047 рублей 74 копейки, взыскать суммы не выданной заработной платы за привлечение к работе в выходные и праздничные дни в ДД.ММ.ГГГГ в размере 70 671 рубль 46 копеек, обязать принять меры к проведению специальной оценки условий труда рабочего места, занимаемого Т.Т.А. в кабинете № здания ФИО4 – Эл Курултай в течение 1 месяца со дня вступления решения в законную силу и принять меры к выполнению требований законодательства по результатам проведения специальной оценки условий труда на рабочем месте, предоставленного Т.Т.А. в кабинете № здания ФИО4 – Эл Курултай, взыскать компенсацию морального вреда в размере 150 000 рублей.

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ между Т.Т.А. и ФИО3 нанимателя заключен служебный контракт о прохождении ФИО4 гражданской службы и замещении должности ФИО4 гражданской службы Республики Алтай, в соответствии с которым истец исполняет служебные обязанности ведущего специалиста 1 разряда Информационно-аналитического отдела ФИО2 ФИО4 – Эл Курултай Республики Алтай. С 2019 года в его должностные обязанности также входит фотосьемка мероприятий. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Информационно-аналитическом отделе ФИО2 ФИО4 – Эл Курултай Республики Алтай официальной отсутствовал руководитель, фактическое руководство отделом осуществлял заместитель руководителя Аппарат Парламента ФИО22. ДД.ММ.ГГГГ в здании ФИО2 проводился вечер пожилого человека, коллективное фотографирование не было запланировано сценарием, в связи с чем, после окончания официальной части мероприятия истец ушел работать над материалами. В 15 час. 08 мин. истцу поступил звонок от пресс-секретаря о необходимости сделать общее фото. О необходимости проведения коллективного фотографирования по окончанию мероприятия истца заранее не уведомляли. ДД.ММ.ГГГГ и.о. председателем ГК-ЭК РА вынесено распоряжение №-л «О проведении служебной проверки», в этот же день истец представил объяснительную, в которой изложил все обстоятельства произошедшего. ДД.ММ.ГГГГ было вынесено заключение по результатам служенной проверки, распоряжение №-Л «Об объявлении замечания Т.Т.А.» с формулировкой: «за однократное ненадлежащее исполнение должностных обязанностей по несвоевременной фотосьемке участников мероприятия, посвященного чествованию ветеранов Государственного Собрания – Эл Курултай Республики Алтай». ДД.ММ.ГГГГ истцу было выдано письменное задание на съемку торжественного мероприятия, посвященного юбилею КСП РА, однако, согласно плану мероприятий, на этот день было назначено два мероприятия: в 11 час. 00 мин. в кинотеатре «Голубой Алтай» и в 12 час. 00 мин. в здании ФИО2 Республики Алтай. На фотографирование мероприятия в здании ФИО2 Республики Алтай истец письменного задания и сценарного плана не получал. Мероприятие в кинотеатре «Голубой Алтай» закончилось в 12 час. 21 мин., транспорт до места сьемки и обратно истцу не предоставлялся, в связи с чем, у истца отсутствовала физическая возможность своевременно прибыть на второе мероприятие. ДД.ММ.ГГГГ и.о. председателем ГК-ЭК РА вынесено распоряжение № «О проведении служебной проверки». ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками комиссии истцу было предложено представить объяснительную, он стал обдумывать, как написать объяснительную, однако, через некоторое время ему предложили ознакомиться с заключением по результатам служебной проверки. ДД.ММ.ГГГГ вынесено распоряжение №-к о применении к Т.Т.А. дисциплинарного взыскания в виде выговора с формулировкой: «за однократное не исполнение должностных обязанностей по неявке на мероприятия и не проведению фотографирования мероприятий по проведению экскурсии по зданию ФИО2 Республики Алтай и Урока Конституции для учащихся Аграрного колледжа Горно-Алтайского ФИО4 университета ДД.ММ.ГГГГ года». Применение к нему мер дисциплинарной ответственности истец считает незаконными и необоснованными. Ущерб и последствия в результате его действий отсутствовал. Полагает, что ФИО3 нанимателя нарушены двухдневные сроки для дачи объяснений, составления акта, установленные ст. 193 ТК РФ. Также полагает, что ответчиком была нарушена ст. 59 Федерального Закона № 79-ФЗ. Кроме того, истец неоднократно привлекался к работе в нерабочие и праздничные дни. С сентября 2023 года по ДД.ММ.ГГГГ по поручению и.о. начальника отдела ФИО8 А.М. истец привлекался к работе в выходные и праздничные дни: ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, 16-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ. Его выходы на работу документально не оформлялись, в нарушение ст. 153 ТК РФ работодателем не оплачивались, согласно расчетам истца, размер оплаты труда в выходные и нерабочие праздничные дни составил 70 671 рубль 46 копеек. В связи с тем, что истец имеет оспариваемые взыскания, ему трижды не выплачивалась премия в <данные изъяты> года. Таким образом, ответчик необоснованно наложив на истца взыскание за нарушение трудовой дисциплины, лишил его премии в размере 135 047 рублей 74 копейки. С ДД.ММ.ГГГГ ответчик изменил в худшую сторону и условия труда истца – его рабочее место перенесли в кабинет, где располагается копировально-множительное оборудование (типография). Работающее оборудование создает шум, запах краски создает вредные и опасные условия труда, поэтому исполнять свои должностные обязанности, в т.ч. проводить аналитическую работу, стало значительно сложнее и морально и физически. Рабочее место истца перекрывает дверной проем на 1/5 часть. Освещение и отопление в кабинете не соответствует нормам. Заключение эксперта № выполненное ООО «Атон-Экобезопасность и охране труда» доказательством надлежащих условий труда истца служить не может, т.к. на момент его вынесения он имел рабочее место в другом помещении. В данном кабинете он работает с другим сотрудником и испытывает дискомфорт от условий труда. Истец указывает, что пристрастное отношение к нему руководства, выраженное в ухудшении условий труда, вынуждении его уволиться с занимаемой должности, вынесение необоснованных дисциплинарных взысканий причиняют ему нравственные и физически страдания, в связи с чем, просит взыскать с ответчика в его пользу компенсацию морального вреда в размере 150 000 рублей.

В судебном заседании истец Т.Т.А., его ФИО3 ФИО13 поддержали исковые требования с учетом их уточнений.

Представитель ответчика ФИО14 просила отказать в удовлетворении иска в полном объеме.

Представитель Управления Роспотребнадзора по РА ФИО15 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ранее в судебном заседании пояснил, что письмо Роспотребнадзора по РА носило рекомендательный характер.

Суд, выслушав стороны, заслушав свидетелей, исследовав материалы дела, оценив доказательства в совокупности, приходит к следующим выводам.

Требования о признании незаконными заключений по результатам служебных проверок от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, признании незаконными распоряжений о вынесении дисциплинарных взысканий №-л от ДД.ММ.ГГГГ и №-к от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

Федеральным законом от 27.07.2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» устанавливаются правовые, организационные и финансово-экономические основы государственной гражданской службы Российской Федерации, при этом регулирование отношений, связанных с гражданской службой, осуществляется конституциями (уставами), законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (п. 8 ч. 1 ст. 5 Закона).

Закон Республики Алтай от 07.06.2005 года № 37-РЗ «О государственной гражданской службе Республики Алтай» регулирует отношения, связанные с организацией государственной гражданской службы Республики Алтай (далее также - гражданская служба) в пределах полномочий Республики Алтай, установленных Федеральным законом от 27.05.2003 года № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации» и Федеральным законом от 27.07.2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

Из материалов дела следует, что распоряжением Председателя Государственного Собрания – Эл Курултай Республики Алтай №-л от ДД.ММ.ГГГГ Т.Т.А. назначен на должность государственной гражданской службы Республики Алтай ведущего специалиста 1 разряда Отдела контрольно-аналитической работы Аппарата Государственного Собрания - Эл Курултай с ДД.ММ.ГГГГ.

С ДД.ММ.ГГГГ Т.Т.А. назначен на должность государственной гражданской службы Республики Алтай ведущего специалиста 1 разряда Информационно-аналитического отдела Аппарата Государственного Собрания - Эл Курултай Республики Алтай, в тот же день с ним заключен служебный контракт №.

Согласно п. 10 служебного контракта № от ДД.ММ.ГГГГ государственному служащему устанавливается ненормированный рабочий день.

По условиям данного служебного контракта представитель нанимателя и гражданский служащий несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение взятых на себя обязанностей и обязательств в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с должностным регламентом ведущего специалиста 1 разряда Информационно-аналитического отдела Аппарата Государственного Собрания - Эл Курултай Республики Алтай, утвержденным ДД.ММ.ГГГГ ведущий специалист непосредственно подчиняется начальнику Информационно-аналитического отдела Аппарата Государственного Собрания - Эл Курултай Республики Алтай (п. 4); обязан исполнять должностные обязанности добросовестно, на высоком профессиональном уровне (п. 8, л.д.63 ); обеспечивает фото- и видео- сьемку мероприятий с участием Председателя Государственного Собрания - Эл Курултай Республики Алтай, его Заместителя, председателей комитетов, комиссий, депутатов Республики Алтай (п.8, л.д.65).

Из распоряжения о проведении служебной проверки и.о. Председателя Государственного Собрания - Эл Курултай Республики Алтай №-л от ДД.ММ.ГГГГ следует, что основанием для ее проведения послужило несвоевременное выполнение ведущим специалистом 1 разряда Информационно-аналитического отдела Аппарата Государственного Собрания - Эл Курултай Республики Алтай Т.Т.А. должностных обязанностей, предусмотренных регламентом в части фото- и видео- сьемку мероприятий с участием Председателя Государственного Собрания - Эл Курултай Республики Алтай, его Заместителя. председателей комитетов, комиссий, депутатов Республики Алтай, а именно: в несвоевременной фотосьемке групповой фотографии участников мероприятия после его окончания, посвященного проведению Дня пожилого человека в ФИО2 Республики Алтай ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 83)

Из объяснительной Т.Т.А. на имя Заместителя ФИО4 - Эл Курултай Республики Алтай следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 А.М. дважды заходил к нему в кабинет, однако, о том, что в 14 час. 00 мин. ему предстоит снимать мероприятие в Малом зале ему оба раза не говорил. В 14 час. 17 мин. к нему в кабинет пришел ФИО8 и сказал, что необходимо снимать мероприятие. Он взял фотоаппаратуру и пошел снимать мероприятие. Ни плана мероприятий, ни каких-либо заданий (письменных и устных) по съемке мероприятия у него не было. По сложившейся практике Вечер пожилого человека в ФИО2 всегда заканчивается вручением цветов ветеранам Госсобрания, общего фотографирования в его практике никогда не осуществлялось. Истцом было отснято мероприятие, после чего он ушел работать над фотоматериалами. В 15 час. 08 мин. ему поступил звонок от ФИО16, ему сообщалось, что необходимо сделать общее фото. Он взял аппаратуру и пошел к Малому залу. Все распоряжения руководства были им выполнены в полной мере (л.д. 84).

Из заключения по результатам проведения служебной проверки от ДД.ММ.ГГГГ следует, что календарный план мероприятий на каждый месяц текущего года, которым руководствуются в своей работе все работники Парламента Республики Алтай, размещается в свободном доступе в общих папках ФИО8 А.М. и канцелярии. Т.Т.А. обязан принимать участие во всех протокольных мероприятиях Государственного Собрания - Эл Курултай Республики Алтай, включенных в ежемесячные календарные планы, с целью осуществления фото- и видео-съемки. На ДД.ММ.ГГГГ в 14 час. 00 мин в Малом зале Парламента Республики Алтай было запланированное мероприятие посвященное чествованию ветеранов Государственного Собрания - Эл Курултай Республики Алтай в рамках месячника пожилого человека с фотографированием участников. Однако Т.Т.А. опоздал на начало мероприятия, с задержкой провел фотосъемку в начале и в конце мероприятия, тем самым ненадлежащее исполнил свои должностные обязанности. Комиссией рекомендовано применить к Т.Т.А. дисциплинарное взыскание в виде замечания. (л.д. 86-87)

Распоряжением и.о. ФИО4 - Эл Курултай Республики Алтай №-л от ДД.ММ.ГГГГ Т.Т.А. объявлено замечание, за однократное ненадлежащее исполнение должностных обязанностей по несвоевременной фотосьёмке участников мероприятия, посвященного чествованию ветеранов Государственного Собрания - Эл Курултай Республики Алтай. (л.д. 88)

Из распоряжения о проведении служебной проверки и.о. Председателя Государственного Собрания - Эл Курултай Республики Алтай № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что основанием для ее проведения послужило невыполнение ведущим специалистом 1 разряда Информационно-аналитического отдела Аппарата Государственного Собрания - Эл Курултай Республики Алтай Трояковым Т.А. должностных обязанностей, предусмотренных должностным регламентом, в части фото- и видео- сьемки мероприятий с участием Заместителя Председателя Государственного Собрания - Эл Курултай Республики Алтай, а именно: в неявке на мероприятие и не проведении фотографирования мероприятия по проведению экскурсии по зданию ФИО2 Республики Алтай и Урока Конституции для учащихся Аграрного колледжа ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в 14 час. 15 мин. Т.Т.А. в кабинете № ФИО2 Республики Алтай заместителем руководителя Аппарата Государственного Собрания - Эл Курултай Республики Алтай, и.о. начальника Информационно-аналитического отдела Аппарата Государственного Собрания - Эл Курултай Республики Алтай ФИО17 было предложено ознакомиться с распоряжением о проведении служебной проверки от ДД.ММ.ГГГГ, написать объяснительную записку. Т.Т.А. поставить подпись об ознакомлении с распоряжением отказался, а также отказался написать объяснительную записку, покинув кабинет без объяснения причин.

Указанный факт Т.Т.А. в судебном заседании не оспаривался, при этом в дальнейшем попыток предоставить объяснительную им не предпринималось.

Из заключения по результатам проведения служебной проверки от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Т.Т.А., будучи проинформированными о предстоящих мероприятиях календарным планом мероприятий на каждый месяц текущего года, которым руководствуются в своей работе все работники Парламента Республики Алтай, размещенным в свободном доступе в общих папках ФИО8 А.М. и канцелярии, а также служебным заданием с ДД.ММ.ГГГГ, выданным ему в письменном виде, а также устным поручением и.о. начальника Информационно-аналитического отдела Аппарата Государственного Собрания - Эл Курултай Республики Алтай ФИО17 о фотографировании ДД.ММ.ГГГГ экскурсии и проведения Урока Конституции для учащихся Аграрного колледжа, Т.Т.А. в 12 час. 00 мин. ДД.ММ.ГГГГ на вышеуказанное мероприятие не явился и фотографирование не производил, тем самым не исполнив свои должностные обязанности. Комиссией рекомендовано применить к Т.Т.А. дисциплинарное взыскание в виде выговора.

Распоряжением и.о. Председателя Государственного Собрания - Эл Курултай Республики Алтай №-к от ДД.ММ.ГГГГ Т.Т.А. объявлен выговор, за однократное неисполнение должностных обязанностей по неявке на мероприятие и не проведению фотографирования мероприятий по проведению экскурсии по зданию Парламента Республики Алтай и Урока Конституции для учащихся Аграрного колледжа ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 92)

Как разъяснено в п. 53 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 года № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации», обстоятельством, имеющим значение для правильного рассмотрения дел об оспаривании дисциплинарного взыскания или о восстановлении на работе и подлежащим доказыванию работодателем, является соблюдение им при применении к работнику дисциплинарного взыскания вытекающих из статей 1, 2, 15, 17, 18, 19, 54 и 55 Конституции Российской Федерации и признаваемых Российской Федерацией как правовым государством общих принципов юридической, а следовательно, и дисциплинарной, ответственности, таких как справедливость, равенство, соразмерность, законность, вина, гуманизм. В этих целях работодателю необходимо представить доказательства, свидетельствующие не только о том, что работник совершил дисциплинарный проступок, но и о том, что при наложении взыскания учитывались тяжесть этого проступка и обстоятельства, при которых он был совершен (ч. 5 ст. 192 ТК РФ), а также предшествующее поведение работника, его отношение к труду.

Частью 2 ст. 21 ТК РФ установлено, что работник обязан, добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором, соблюдать трудовую дисциплину.

В соответствии с ч. 2 ст. 22 ТК РФ работодатель имеет право требовать от работников исполнения ими трудовых обязанностей, соблюдения правил внутреннего трудового распорядка; привлекать работников к дисциплинарной и материальной ответственности в порядке, установленном Трудовым кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами.

Кроме того, в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 27.07.2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (далее - Закон № 79-ФЗ) гражданский служащий обязан исполнять должностные обязанности добросовестно, на высоком профессиональном уровне.

Согласно ч. 1 ст. 47 Закона № 79-ФЗ профессиональная служебная деятельность гражданского служащего осуществляется в соответствии с должностным регламентом, утверждаемым представителем нанимателя и являющимся составной частью административного регламента государственного органа.

В силу ч. 1 ст. 57 Закона № 79-ФЗ за совершение дисциплинарного проступка, то есть за неисполнение или ненадлежащее исполнение гражданским служащим по его вине возложенных на него служебных обязанностей, представитель нанимателя имеет право применить дисциплинарные взыскания, в том числе предупреждение о неполном должностном соответствии.

Порядок и сроки применения к гражданским служащим дисциплинарных взысканий за неисполнение или ненадлежащее исполнение гражданским служащим по его вине возложенных на него служебных обязанностей установлены ст. 58 Закона № 79-ФЗ, предусматривающей, что до применения дисциплинарного взыскания представитель нанимателя должен затребовать от гражданского служащего объяснение в письменной форме. Перед применением дисциплинарного взыскания проводится служебная проверка. При применении дисциплинарного взыскания учитываются тяжесть совершенного гражданским служащим дисциплинарного проступка, степень его вины, обстоятельства, при которых совершен дисциплинарный проступок, и предшествующие результаты исполнения гражданским служащим своих должностных обязанностей.

Дисциплинарное взыскание применяется непосредственно после обнаружения дисциплинарного проступка, но не позднее одного месяца со дня его обнаружения, не считая периода временной нетрудоспособности гражданского служащего, пребывания его в отпуске, других случаев отсутствия его на службе по уважительным причинам, а также времени проведения служебной проверки.

Дисциплинарное взыскание не может быть применено позднее шести месяцев со дня совершения дисциплинарного проступка, а по результатам проверки финансово-хозяйственной деятельности или аудиторской проверки - позднее двух лет со дня совершения дисциплинарного проступка. В указанные сроки не включается время производства по уголовному делу.

Копия акта о применении к гражданскому служащему дисциплинарного взыскания с указанием оснований его применения вручается гражданскому служащему под расписку в течение пяти дней со дня издания соответствующего акта.

Гражданский служащий вправе обжаловать дисциплинарное взыскание в письменной форме в комиссию государственного органа по служебным спорам или в суд.

Порядок проведения служебной проверки установлен ст. 59 Закона № 79-ФЗ, согласно которой служебная проверка проводится по решению представителя нанимателя или по письменному заявлению гражданского служащего (часть 1).

При проведении служебной проверки должны быть полностью, объективно и всесторонне установлены: 1) факт совершения гражданским служащим дисциплинарного проступка; 2) вина гражданского служащего; 3) причины и условия, способствовавшие совершению гражданским служащим дисциплинарного проступка; 4) характер и размер вреда, причиненного гражданским служащим в результате дисциплинарного проступка; 5) обстоятельства, послужившие основанием для письменного заявления гражданского служащего о проведении служебной проверки (ч. 2 ст. 59 Закона № 79-ФЗ).

Проведение служебной проверки поручается подразделению государственного органа по вопросам государственной службы и кадров с участием юридического (правового) подразделения и выборного профсоюзного органа данного государственного органа (ч. 4 ст. 59 Закона № 79-ФЗ).

Служебная проверка должна быть завершена не позднее чем через один месяц со дня принятия решения о ее проведении. Результаты служебной проверки сообщаются представителю нанимателя, назначившему служебную проверку, в форме письменного заключения (ч. 6 ст. 59 Закона № 79-ФЗ).

Гражданский служащий, в отношении которого проводится служебная проверка, имеет право, в том числе ознакомиться по окончании служебной проверки с письменным заключением и другими материалами по результатам служебной проверки, если это не противоречит требованиям неразглашения сведений, составляющих государственную и иную охраняемую федеральным (ч. 8 ст. 59 Закона № 79-ФЗ).

В письменном заключении по результатам служебной проверки указываются: 1) факты и обстоятельства, установленные по результатам служебной проверки; 2) предложение о применении к гражданскому служащему дисциплинарного взыскания или о неприменении к нему дисциплинарного взыскания (ч. 9 ст. 59 Закона № 79-ФЗ).

Из приведенных норм права следует, что гражданская служба является видом государственной службы, представляющей собой профессиональную деятельность граждан на должностях гражданской службы по обеспечению исполнения полномочий федеральных государственных органов, государственных органов субъектов Российской Федерации. Служебная дисциплина на гражданской службе состоит в обязательном соблюдении гражданским служащим служебного распорядка государственного органа и должностного регламента. В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения гражданским служащим по его вине возложенных на него служебных обязанностей представитель нанимателя имеет право применить к гражданскому служащему дисциплинарные взыскания, предусмотренные ч. 1 ст. 57 Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», в том числе, объявить предупреждение о неполном должностном соответствии.

Распоряжением и.о. Председателя Государственного Собрания - Эл Курултай №-л от ДД.ММ.ГГГГ утверждено Положение о порядке проведения служебных проверок в отношении государственных служащих Аппарата Государственного Собрания - Эл Курултай.

Пунктом 1.3 Положения предусмотрены поводы для принятии решения о проведении служебной проверки представителем нанимателя, в том числе: докладная записка заместителя Руководителя Аппарата или начальника структурного подразделении Аппарата, в котором гражданский служащий занимает должность государственной гражданской службы, письменной заявление гражданского служащего.

Решение о проведении служебной проверки принимает Председатель Государственного Собрания - Эл Курултай Республики Алтай (п. 2.1 Положения). В состав комиссии по проведению служебной проверки включаются представители кадрового, правового и иных структурных подразделений Аппарата, выборного профсоюзного органа (при наличии) (п. 2.3); с целью проведения служебной проверки представитель нанимателя издает распоряжение о назначении служебной проверки, которым утверждает состав комиссии (п. 2.4); служебная проверка должна быть завершена не позднее чем через один месяц со дня принятия решения о ее проведении (п. 2.6); в случае отказа государственного служащего, в отношении которого проводится служебная проверка, от дачи письменного объяснения, ознакомления с заключением служебной проверки и ее материалами составляется акт (п. 3.6).

Судом установлено и подтверждается доказательствами собранными по делу, что у ответчика имелись основания для привлечения Т.Т.А. к дисциплинарной ответственности, ответчиком соблюден порядок применения дисциплинарных взысканий, учтены обстоятельства, при которых совершены проступки, при избрании вида дисциплинарной ответственности в виде замечания и выговора принято во внимание предшествующее поведение истца и его отношение к исполнению служебных обязанностей, тяжесть этих проступков и обстоятельства, при которых они были совершены.

Суд отклоняет доводы истца о том, что он не извещался надлежащим образом о необходимости проведения фотосьемки участников мероприятия ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, поскольку стороной ответчика представлены доказательства опровергающие данные доводы.

Из представленных скриншотов календарного плана мероприятий на октябрь-ноябрь 2023 года, размещенном в свободном доступе в общих папках ФИО8 А.М. и канцелярии следует, что информация об указанных выше мероприятиях, дате, времени и месте их проведения размещена заблаговременно. Сведений, о том, что доступ Т.Т.А. к информации был ограничен, либо изменения в график были внесены непосредственно перед мероприятием и у истца отсутствовала возможность с ним ознакомится суду не представлено.

Кроме того, из показаний свидетеля и.о. начальника Информационно-аналитического отдела Аппарата Государственного Собрания - Эл Курултай Республики Алтай ФИО8 А.М. в судебном заседании следует, что распоряжения о необходимости проведения фотосьемки неоднократно дублировались его устными распоряжениями, которые Т.Т.А. игнорировал.

Из показаний допрошенных в судебном заседании свидетелей ФИО18, ФИО19, следует, указанным календарным планом, который находится в свободном доступе, руководствуются в своей работе все работники Парламента Республики Алтай, в виду возможности внесения изменения в этот план его необходимо просматривать ежедневно, также о срочных изменениях сотрудников извещают в рабочих чатах и устно, это же следует и из пояснений представителя ответчика.

Доводы истца о том, что некорректное составление плана мероприятий на ДД.ММ.ГГГГ не позволило ему принять участие в мероприятии, назначенном на 12 час. 00 мин., в связи с тем, что он был занят на мероприятии, назначенном на 11 час. 00 мин. противоречат квалификационным требованиям, отраженным в должностном регламенте ведущего специалистом 1 разряда Информационно-аналитического отдела Аппарата Государственного Собрания - Эл Курултай Республики Алтай, а именно: ведущий специалист 1 разряда должен обладать базовым навыком, такими как умение мыслить системно (стратегически). При этом эффективность и результативность профессиональной служебной деятельности ведущего специалиста 1 разряда оценивается в том числе по способности четко организовать и планировать выполнение порученных заданий, умению рационально использовать рабочее время, расставлять приоритеты, творческому подходу к решению поставленных задач, соблюдению служебной дисциплины своевременности и оперативности выполнения поручений.

Оценивая доводы истца о том, что ответчиком нарушены сроки для дачи объяснений, сроки для составления акта, установленные ст. 193 ТК РФ, суд приходит к следующему выводу.

Статьей 193 ТК РФ регламентирован порядок применения работодателем дисциплинарных взысканий к работнику. В частности, в силу частей первой и второй этой статьи до применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника письменное объяснение. Если по истечении двух рабочих дней указанное объяснение работником не представлено, то составляется соответствующий акт. Непредставление работником объяснения не является препятствием для применения дисциплинарного взыскания.

Порядок применения дисциплинарного взыскания в отношении государственных гражданских служащих предусмотрен ст. 58 Федерального закона от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

Трудовой кодекс Российской Федерации в ч. 7 ст. 11 установил, что на государственных служащих и муниципальных служащих действие трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, распространяется с особенностями, предусмотренными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации о государственной службе и муниципальной службе.

Следовательно, указанными нормами предусмотрено субсидиарное применение норм трудового законодательства и законодательства о государственной службе.

Согласно ч. 1 ст. 58 Федерального закона от 27.07.2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» до применения дисциплинарного взыскания представитель нанимателя должен затребовать от гражданского служащего объяснение в письменной форме. В случае отказа гражданского служащего дать такое объяснение составляется соответствующий акт. Отказ гражданского служащего от дачи объяснения в письменной форме не является препятствием для применения дисциплинарного взыскания.

Следовательно, положения указанной статьи устанавливают единственное требование к сроку представления письменных объяснений - до применения дисциплинарного взыскания, никак не связывая данный срок с моментом начала либо окончания служебной проверки. При этом форма для истребования представителем нанимателя данных объяснений у гражданского служащего (письменная либо устная) законом не установлена.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, часть 1 статьи 58 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» и часть первая статьи 193 Трудового кодекса Российской Федерации имеют целью предоставить лицу, привлекаемому к дисциплинарной ответственности, возможность изложить свою позицию относительно вменяемого ему дисциплинарного проступка, направлены на обеспечение объективной оценки фактических обстоятельств, послуживших основанием для привлечения его к дисциплинарной ответственности, и на предотвращение необоснованного применения дисциплинарного взыскания (определения от 23 сентября 2010 года N 1178-О-О, от 27 июня 2017 года N 1276-О, от 25 ноября 2020 года N 2660-О и др.).

Кроме того, независимо от предоставления объяснений в порядке части 1 статьи 58 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» государственный гражданский служащий в период проведения служебной проверки имеет право давать устные или письменные объяснения, представлять заявления, ходатайства и иные документы, а по ее окончании ознакомиться с письменным заключением и другими материалами по результатам служебной проверки (пункты 1 и 3 части 8 статьи 59 названного Федерального закона).

Таким образом, письменные объяснения по поводу вменяемого гражданскому служащему дисциплинарного проступка могут быть им представлены в любое время до применения дисциплинарного взыскания, как после завершения служебной проверки, так и в любое время в период ее проведения.

При этом Закон о государственной гражданской службе в ст. 59 не устанавливает конкретного срока, в течении которого гражданский служащий может воспользоваться своим правом на предоставление доказательств в обоснование своей позиции, иные положения этого Закона также не содержат каких-либо ограничений в сроке, в течении которого гражданский служащий вправе представить документы в подтверждение своей позиции. Также Законом О государственной гражданской службе Российской Федерации минимальный срок проведения служебной проверки не регламентирован, прямого запрета на проведение служебной проверки в течение 1 дня в законе не имеется.

Оценивая в совокупности представленные доказательства, суд находит установленным факт соблюдения ответчиком процедуры истребования от работника объяснений. При этом, суд учитывает, что истец отказался от предоставления письменных объяснений, в связи с чем, согласно части 8 статьи 51 Федерального закона от 23 мая 2016 года N 141-ФЗ и пункта 3.6 Положения о порядке проведения служебных проверок, был составлен соответствующий акт от ДД.ММ.ГГГГ.

По окончанию проведения служебной проверки и вынесению распоряжения об объявлении выговора ДД.ММ.ГГГГ Т.Т.А. было предложено ознакомиться с указанным распоряжением, но он вновь отказался от ознакомления, покинув кабинет, тем самым отказавшись от реализации закрепленных Законом о государственной гражданской службе прав и гарантий, предоставленных государственному служащему в рамках проведения служебных проверок.

Доказательств наличия объективных обстоятельств, препятствующих надлежащему исполнению истцом своих должностных обязанностей и соблюдению требований законодательства Т.Т.А. не представлено, судом не установлено.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд на основании собранных по делу доказательств, принимая во внимание положения служебного контракта, должностного регламента по занимаемой истцом должности, материалы служебных проверок, приходит к выводу о наличии оснований для применения к истцу вышеуказанных дисциплинарных взысканий, поскольку факты нарушений подтверждены доказательствами, которые соответствуют требованиям допустимости, относимости и достаточности, такие обстоятельства могли повлечь применение к истцу вышеуказанных дисциплинарных взысканий, порядок и сроки применения дисциплинарных взысканий, предусмотренные статьей 51 Федерального закона N 141-ФЗ, ответчиком соблюдены.

Оснований для признания служебных проверок в отношении Т.Т.А. незаконными, также не имеется в виду вышеизложенного.

Суд также не находит оснований для удовлетворения исковых требований истца о выплате суммы не полученной премии за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 135 047 рублей 74 копейки по следующим основаниям.

Согласно ст. 21 ТК РФ работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.

В силу положений ст. 22 ТК РФ работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

В соответствии со ст. 129 ТК РФ заработная плата (оплата труда работника) представляет собой вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

На основании ст. 135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Согласно ч. 1 ст. 191 ТК РФ работодатель поощряет работников, добросовестно исполняющих трудовые обязанности (объявляет благодарность, выдает премию, награждает ценным подарком, почетной грамотой, представляет к званию лучшего по профессии).

Из приведенных норм Трудового кодекса Российской Федерации следует, что заработная плата работника зависит от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда и устанавливается трудовым договором в соответствии с действующей у работодателя системой оплаты труда. При этом системы оплаты труда и системы премирования устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами и должны соответствовать трудовому законодательству и иным нормативным правовым актам, содержащим нормы трудового права.

В соответствии со ст. 11 ТК РФ на государственных служащих и муниципальных служащих действие трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, распространяется с особенностями, предусмотренными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации о государственной службе и муниципальной службе.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» гражданский служащий имеет право на оплату труда и другие выплаты в соответствии с данным федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и со служебным контрактом.

Частью 1 ст. 50 Федерального закона № 79-ФЗ установлено, что оплата труда гражданского служащего производится в виде денежного содержания, являющегося основным средством его материального обеспечения и стимулирования профессиональной служебной деятельности по замещаемой должности гражданской службы.

Денежное содержание гражданского служащего состоит из месячного оклада гражданского служащего в соответствии с замещаемой им должностью гражданской службы и месячного оклада гражданского служащего в соответствии с присвоенным ему классным чином гражданской службы, которые составляют оклад месячного денежного содержания гражданского служащего, а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат (ч. 2 ст. 50 Федерального закона № 79-ФЗ).

Частью 5 ст. 50 Федерального закона от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ определено, что порядок выплаты премий определяется представителем нанимателя с учетом обеспечения задач и функций государственного органа, исполнения должностного регламента.

В силу п.п. 1.1, 3.1., 3.3., 4.3, 4.4 Положения о материальном стимулировании государственных служащих в Аппарате Государственного Собрания – Эл Курултай Республики Алтай, утвержденного распоряжением председателя Государственного Собрания – Эл Курултай Республики Алтай № от ДД.ММ.ГГГГ решение о выплате премии за выполнение особо важных и сложных заданий принимается Председателем Государственного Собрания – Эл Курултай Республики Алтай с учетом решения Комиссии по вопросам оплаты труда и материального стимулирования государственных служащих Аппарата Государственного Собрания – Эл Курултай Республики Алтай, на основании ходатайства непосредственного руководителя государственного служащего, направленного в сессию. Не представляются к премированию к праздничным дням праздничным дням и итогам работы за квартал, год гражданские служащие имеющие дисциплинарные взыскания. При этом размер премии устанавливается Председателем Государственного Собрания – Эл Курултай Республики Алтай.

Из анализа приведенных норм следует, что выплата премии и определение ее размера относится к компетенции работодателя, который вправе по своему усмотрению оценить результаты исполнения работниками должностных обязанностей за период работы, премия выплачивается по решению представителя работодателя. Нормы действующего трудового законодательства и приведенные выше акты не предусматривают обязанность работодателя премировать всех работников денежными суммами.

Таким образом, премия является одним из видов поощрения работника, добросовестно исполняющего трудовые обязанности, размер и условия выплаты которого работодатель определяет с учетом совокупности обстоятельств, предусматривающих самостоятельную оценку работодателем выполненных работником трудовых обязанностей, и иных условий, влияющих на размер премии. Трудовое законодательство не устанавливает порядок и условия назначения и выплаты работодателем стимулирующих выплат, а лишь предусматривает, что условия их назначения устанавливаются локальными нормативными актами работодателя.

С учетом установленных обстоятельств по делу, не выплата истцу премии в заявленный период не нарушает его права, как государственного служащего, поскольку локальным актом нанимателя предусмотрены порядок и условия для выплаты таких премий, ответчиком нарушений в части соблюдения условий и порядка назначения и выплаты премий не допущено.

Суд также не усматривает оснований для удовлетворения требований истца в части взыскания суммы не выданной заработной платы за привлечение к работе в выходные и праздничные дни ДД.ММ.ГГГГ в размере 70 671 рубль 46 копеек.

В соответствии со ст. 113 ТК РФ работа в выходные и нерабочие праздничные дни запрещается, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Привлечение работников к работе в выходные и нерабочие праздничные дни производится с их письменного согласия в случае необходимости выполнения заранее непредвиденных работ, от срочного выполнения которых зависит в дальнейшем нормальная работа организации в целом или ее отдельных структурных подразделений, индивидуального предпринимателя.

В соответствии с ч. 1 ст. 153 ТК РФ работа в выходной или нерабочий праздничный день оплачивается не менее чем в двойном размере: сдельщикам - не менее чем по двойным сдельным расценкам; работникам, труд которых оплачивается по дневным и часовым тарифным ставкам, - в размере не менее двойной дневной или часовой тарифной ставки; работникам, получающим оклад (должностной оклад), - в размере не менее одинарной дневной или часовой ставки (части оклада (должностного оклада) за день или час работы) сверх оклада (должностного оклада), если работа в выходной или нерабочий праздничный день производилась в пределах месячной нормы рабочего времени, и в размере не менее двойной дневной или часовой ставки (части оклада (должностного оклада) за день или час работы) сверх оклада (должностного оклада), если работа производилась сверх месячной нормы рабочего времени.

Конкретные размеры оплаты за работу в выходной или нерабочий праздничный день могут устанавливаться коллективным договором, локальным нормативным актом, принимаемым с учетом мнения представительного органа работников, трудовым договором. Оплата в повышенном размере производится всем работникам за часы, фактически отработанные в выходной или нерабочий праздничный день. (ч.ч. 2, 3 ст. 153 ТК РФ).

Согласно ч. 8 ст. 113 ТК РФ привлечение работников к работе в выходные и нерабочие праздничные дни производится по письменному распоряжению работодателя. Статья 113 ТК РФ не предусматривает возможности направления подобного распоряжения в устной форме. Следовательно, в случаях, когда такое распоряжение не оформлено, у работника не возникает обязанности выходить на работу в свой нерабочий день.

Таким образом, если в процедуре привлечения работника к работе в его выходной день отсутствовало издание приказа о привлечении работника к работе и в табеле учета рабочего времени выходной день не был помечен как рабочий, оснований для признания доказанным факта привлечения работника к работе в выходной день по инициативе работодателя не имеется и, следовательно, не является доказанной обязанность работодателя по компенсации работнику работы в выходной день.

В судебном заседании установлено, что письменные распоряжения о привлечении Т.Т.А. к работе в указанные им дни не издавались, данные о фактически отработанном времени в выходные и праздничные дни в табель учета рабочего времени, который велся в Государственного Собрания – Эл Курултай Республики Алтай и на основании которого производилось начисление заработной платы не вносились.

Кроме того, доводы стороны истца о привлечении его к работе в выходные и праздничные дни по инициативе работодателя опровергаются и результатами служебной проверки от ДД.ММ.ГГГГ по факту не выхода на работу в выходной день ДД.ММ.ГГГГ, согласно выводам которой оснований для привлечения Т.Т.А. к дисциплинарной ответственности не установлено, ввиду отсутствия письменного распоряжения Председателя Парламента Республики Алтай.

Таким образом, работа истца в выходные и праздничные дни в спорный период времени по инициативе работодателя не подтверждена допустимыми и относимыми доказательствами. Напротив, сторона ответчика опровергла доводы истца о работе в выходные и праздничные дни, учитывая отсутствие каких-либо письменных распоряжений работодателя о привлечении истца к работе в выходные дни.

Требований истца в части возложения обязанности принять меры к проведению специальной оценки условий труда рабочего места, занимаемого Т.Т.А. в кабинете № здания Государственного Собрания – Эл Курултай в течение 1 месяца со дня вступления решения в законную силу и принять меры к выполнению требований законодательства по результатам проведения специальной оценки условий труда на рабочем месте, предоставленного Т.Т.А. в кабинете № здания Государственного Собрания – Эл Курултай не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 214 ТК РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан создать безопасные условия труда исходя из комплексной оценки технического и организационного уровня рабочего места, а также исходя из оценки факторов производственной среды и трудового процесса, которые могут привести к нанесению вреда здоровью работников.

В силу абз. 11 ч. 2 ст. 214 ТК РФ работодатель обязан обеспечить проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда.

Отношения, возникающие в связи с проведением специальной оценки условий труда, а также с реализацией обязанности работодателя по обеспечению безопасности работников в процессе их трудовой деятельности и прав работников на рабочие места, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда, регулируются Федеральным законом от 28.12.2013 года N 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда».

Специальная оценка условий труда является единым комплексом последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса (далее также - вредные и (или) опасные производственные факторы) и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников. (ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 28.12.2013 года № 426-ФЗ).

По результатам проведения специальной оценки условий труда устанавливаются классы (подклассы) условий труда на рабочих местах (ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 28.12.2013 года № 426-ФЗ).

Результаты проведения специальной оценки условий труда могут применяться в том числе для: разработки и реализации мероприятий, направленных на улучшение условий труда работников; информирования работников об условиях труда на рабочих местах, о существующем риске повреждения их здоровья, о мерах по защите от воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов и о полагающихся работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, гарантиях и компенсациях; обеспечения работников средствами индивидуальной защиты, а также оснащения рабочих мест средствами коллективной защиты; осуществления контроля за состоянием условий труда на рабочих местах; организации в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров работников; установления работникам предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации гарантий и компенсаций; установления дополнительного тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации с учетом класса (подкласса) условий труда на рабочем месте (ст. 7 Федерального закона от 28.12.2013 года № 426-ФЗ).

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 426-ФЗ обязанности по организации и финансированию проведения специальной оценки условий труда возлагаются на работодателя.

Специальная оценка условий труда проводится совместно работодателем и организацией или организациями, соответствующими требованиям ст. 19 названного федерального закона, привлекаемыми работодателем на основании гражданско-правового договора (ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 426-ФЗ).

Согласно ч. 1 ст. 19 Федерального закона от 28.12.2013 года № 426-ФЗ организация, проводящая специальную оценку условий труда, должна соответствовать следующим требованиям: указание в уставных документах организации в качестве основного вида деятельности или одного из видов ее деятельности проведения специальной оценки условий труда; наличие в организации не менее пяти экспертов, работающих по трудовому договору и имеющих сертификат эксперта на право выполнения работ по специальной оценке условий труда, в том числе не менее одного эксперта, имеющего высшее образование по одной из специальностей - общая гигиена, гигиена труда, санитарно-гигиенические лабораторные исследования; наличие в качестве структурного подразделения испытательной лаборатории (центра), которая аккредитована национальным органом по аккредитации в соответствии с законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации и областью аккредитации которой является проведение исследований (испытаний) и измерений вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса, предусмотренных пунктами 1 - 11 и 15 - 23 части 3 статьи 13 названного федерального закона.

Специальная оценка условий труда проводится в соответствии с методикой ее проведения, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений (ч. 3 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 426-ФЗ).

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 24 января 2014 года № 33н утверждены Методика проведения специальной оценки условий труда, Классификатор вредных и (или) опасных производственных факторов, Форма отчета о проведении специальной оценки условий труда и Инструкция по ее заполнению.

Пунктом 1 Методики проведения специальной оценки условий труда установлены обязательные требования к последовательно реализуемым в рамках проведения специальной оценки условий труда процедурам: идентификации потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов; исследованиям (испытаниям) и измерениям вредных и (или) опасных производственных факторов; отнесению условий труда на рабочем месте по степени вредности и (или) опасности к классу (подклассу) условий труда по результатам проведения исследований (испытаний) и измерений вредных и (или) опасных производственных факторов; оформлению результатов проведения специальной оценки условий труда.

Согласно статье 5 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 426-ФЗ работник вправе: присутствовать при проведении специальной оценки условий труда на его рабочем месте (п. 1 ч. 1 ст. 5 закона), обращаться к работодателю, его представителю, организации, проводящей специальную оценку условий труда, эксперту организации, проводящей специальную оценку условий труда, с предложениями по осуществлению на его рабочем месте идентификации потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов и за получением разъяснений по вопросам проведения специальной оценки условий труда на его рабочем месте (п. 2 ч. 1 ст. 5 закона), обжаловать результаты проведения специальной оценки условий труда на рабочем месте в соответствии со статьей 26 названного закона (п. 3 ч. 1 ст. 5 Закона).

Стороной ответчика в материалы дела представлен отчет о проведении специальной оценки условий труда в Государственном Собрании – Эл Курултай от ДД.ММ.ГГГГ, с приложенными документами, а кроме того, в судебном заседании был представлен на обозрение отчет о проведении специальной оценки условий труда в Государственном Собрании – Эл Курултай от ДД.ММ.ГГГГ.

Из представленных стороной ответчика протоколов измерений химического фактора №Х от ДД.ММ.ГГГГ, измерений шума №/Ш от ДД.ММ.ГГГГ, измерений световой среды №/О от ДД.ММ.ГГГГ, выполненного ООО «ТОЦОТ» рабочее место № (кабинет №) ведущего специалиста Информационно-аналитического отдела имеет итоговый класс (подкласс) условий труда -2.

Суд отклоняет доводы истца о том, что при проведении проверки не учтены физические факторы, поскольку в соответствии с ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 28.12.2013 года № 426-ФЗ идентификация потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов на рабочих местах осуществляется экспертом организации, проводящей специальную оценку условий труда. Результаты идентификации потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов утверждаются комиссией, формируемой в порядке, установленном статьей 9 настоящего Федерального закона.

В соответствии со ст. 26 Федерального закона от 28.12.2013 года № 426-ФЗ разногласия по вопросам проведения специальной оценки условий труда, несогласие работника с результатами проведения специальной оценки условий труда на его рабочем месте, а также жалобы работодателя на действия (бездействие) организации, проводящей специальную оценку условий труда, рассматриваются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на проведение федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, и его территориальными органами, решения которых могут быть обжалованы в судебном порядке. Работодатель, работник, выборный орган первичной профсоюзной организации или иной представительный орган работников вправе обжаловать результаты проведения специальной оценки условий труда в судебном порядке.

Результаты специальной оценки условий труда в установленном порядке истцом не оспаривались.

Проанализировав представленные отчеты, суд приходит к выводу, что проведенная ответчиком специальная оценка условий труда рабочего места истца в полной мере соответствует требованиям законодательства, регулирующим порядок ее проведения, проведены необходимые измерения и испытания с целью идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса, оценка уровня их воздействия на работника. Исходя из полученных по результатам проведения специальной оценки условий труда определен класс условий труда на рабочем месте истца, признан допустимым.

В соответствии со ст. 237 ТК РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

Как следует из разъяснений, изложенных в п. 63 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 г. № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации», размер компенсации морального вреда определяется судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела с учетом объема и характера причиненных работнику нравственных или физических страданий, степени вины работодателя, иных заслуживающих внимания обстоятельств, а также требований разумности и справедливости.

Поскольку в удовлетворении основных требований истцу отказано, оснований для удовлетворения производного требования о компенсации морального вреда также не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Т.Т.А. к Аппарату Государственного Собрания – Эл Курултай Республики Алтай о признании незаконными заключений по результатам служебных проверок от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, признании незаконными распоряжений о вынесении дисциплинарных взысканий №-л от ДД.ММ.ГГГГ и №-к от ДД.ММ.ГГГГ, выплате суммы не полученной премии за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 135 047 рублей 74 копейки, взыскании суммы не выданной заработной платы за привлечение к работе в выходные и праздничные дни в ДД.ММ.ГГГГ в размере 70 671 рубль 46 копеек, обязании принять меры к проведению специальной оценки условий труда рабочего места, занимаемого Т.Т.А. в кабинете № здания Государственного Собрания – Эл Курултай в течение 1 месяца со дня вступления решения в законную силу и принять меры к выполнению требований законодательства по результатам проведения специальной оценки условий труда на рабочем месте, предоставленного Т.Т.А. в кабинете № здания Государственного Собрания – Эл Курултай, взыскании компенсации морального вреда в размере 150 000 рублей, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай.

Судья Т.Н. Кошкина

Решение в окончательной форме изготовлено 19 июня 2024 года.