Решение по делу № 2-323/2021 от 21.05.2021

Дело №

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

29 июня 2021 года                                                                                      сел. Ботлих

Ботлихский районный суд Республики Дагестан в составе: председательствующей судьи Омаровой Ш.М., с участием и.о. прокурора <адрес> Республики Дагестан ФИО4, при помощнике судьи ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску прокурора <адрес> Республики Дагестан в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному образовательному учреждению «Ортоколинская СОШ» <адрес> Республики Дагестан об обязании разместить информацию на официальном сайте образовательной организации,

УСТАНОВИЛ:

Исполняющий обязанности прокурора <адрес> Республики Дагестан в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Муниципальному казенному образовательному учреждению «Ортоколинская СОШ» <адрес> Республики Дагестан об обязании не позднее трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу разместить на официальном сайте образовательного учреждения следующую информацию, а именно: о календарном учебном графике с приложением его копии; об описании образовательной программы с приложением ее копии; об учебном плане с приложением его копии; о реализуемых образовательных программах, в том числе о реализуемых адаптированных образовательных программах, с указанием учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), практики, предусмотренных соответствующей образовательной программой, а также об использовании при реализации указанных образовательных программ электронного обучения и дистанционных образовательных технологий; о персональном составе педагогических работников, в частности наименование направления подготовки и (или) специальности; о материально-техническом обеспечении образовательной деятельности, в том числе; наличие оборудованных учебных кабинетов, объектов для проведения практических занятий, библиотек, объектов спорта, средств обучения и воспитания, приспособленных для использования инвалидами и лицами с ограниченными возможностями здоровья; обеспечение доступа в здания образовательной организации инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья; условия питания обучающихся, в том числе инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья; условия охраны здоровья обучающихся, в том числе инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья; доступ к информационным системам и информационно-телекоммуникационным сетям, приспособленным для использования инвалидами и лицами с ограниченными возможностями здоровья; отсутствует отчет о самообследовании и отчет об исполнении финансовой сметы; электронные образовательные ресурсы, к которым обеспечивается доступ обучающихся, приспособленные для использования инвалидами и лицами с ограниченными возможностями здоровья; наличие специальных технических средств обучения коллективного и индивидуального пользования для инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья.

В обосновании своих исковых требований он ссылается на следующее:

<адрес> на основании приказа Генеральной прокуратуры Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов о несовершеннолетних и молодежи» проведен мониторинг соблюдения законодательства об образовании, в МКОУ «<данные изъяты> СОШ» <адрес>.

Установлено, что МКОУ «Ортоколинская СОШ» <адрес> Республики Дагестан ведет официальный сайт в сети Интернет.

В соответствии с ч.1 ст. 29 Федерального закона № 273-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об образовании в Российской Федерации» образовательные организации формируют открытые и общедоступные информационные ресурсы, содержащие информацию об их деятельности, и обеспечивают доступ к таким ресурсам посредством размещения их в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет».

Правилами размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и обновления информации об образовательной организации, утвержденными постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, определены порядок размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и обновления информации об образовательной организации, за исключением сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну, в целях обеспечения открытости и доступности указанной информации.

В силу пункта 7 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № пользователю официального сайта предоставляется наглядная информация о структуре официального сайта, включающая в себя ссылку на официальные сайты Министерства науки и высшего образования Российской Федерации и Министерства просвещения Российской Федерации в сети «Интернет».

В нарушение пунктов 3, 7 указанного постановления Правительства Российской Федерации, а также требований Федерального закона «Об образовании в РФ» на сайте образовательного учреждения МКОУ «Ортоколинская СОШ» <адрес> Республики Дагестан не размещена или отсутствует информация: о календарном учебном графике с приложением его копии; об описании образовательной программы с приложением ее копии; об учебном плане с приложением его копии; о реализуемых образовательных программах, в том числе о реализуемых адаптированных образовательных программах, с указанием учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), практики, предусмотренных соответствующей образовательной программой, а также об использовании при реализации указанных образовательных программ электронного обучения и дистанционных образовательных технологий; о персональном составе педагогических работников, в частности наименование направления подготовки и (или) специальности; о материально-техническом обеспечении образовательной деятельности, в том числе; наличие оборудованных учебных кабинетов, объектов для проведения практических занятий, библиотек, объектов спорта, средств обучения и воспитания, приспособленных для использования инвалидами и лицами с ограниченными возможностями здоровья; обеспечение доступа в здания образовательной организации инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья; условия питания обучающихся, в том числе инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья; условия охраны здоровья обучающихся, в том числе инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья; доступ к информационным системам и информационно-телекоммуникационным сетям, приспособленным для использования инвалидами и лицами с ограниченными возможностями здоровья; отсутствует отчет о самообследовании и отчет об исполнении финансовой сметы; электронные образовательные ресурсы, к которым обеспечивается доступ обучающихся, приспособленные для использования инвалидами и лицами с ограниченными возможностями здоровья; наличие специальных технических средств обучения коллективного и индивидуального пользования для инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья.

Факт отсутствия на официальном сайте образовательного учреждения МКОУ «<данные изъяты> СОШ» <адрес> Республики Дагестан вышеуказанной информации также подтверждается совместной справкой, составленной помощником прокурора района при непосредственном участии главного специалиста МКУ «Управление образования» МР «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ.

В силу ст.28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании.

Несоблюдение образовательной организацией требований Закона № 273-ФЗ, постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № затрагивает права несовершеннолетних, родителей, педагогов и иных лиц на получение информации об образовательной организации, создает барьеры к доступу информации в сети Интернет о деятельности образовательной организации.

Число учащихся, родителей и иных лиц, имеющих доступ к официальному сайту в сети Интернет, постоянно меняется, в связи с чем, определить круг лиц, которые имеют свободный доступ к официальному сайту школы в сети Интернет, не представляется возможным.

В судебном заседании и.о. прокурора <адрес> Республики Дагестан ФИО4 исковые требования поддержал по изложенным в исковом заявлении основаниям и просил их удовлетворить.

В судебное заседание представитель МКОУ «Ортоколинская СОШ» <адрес> Республики Дагестан не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. Директор МКОУ «Ортоколинская СОШ» обратился в суд с заявлением, в котором указал, что исковые требования прокурора признает в полном объеме.

Рассмотрев заявление директора о признании иска, выслушав мнение процессуального истца – и.о. прокурора <адрес> Республики Дагестан ФИО4, который против удовлетворения заявления о признании иска не возражал, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 21 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится обеспечение создания и ведения официального сайта образовательной организации в сети "Интернет".

Согласно ч. 1 - 3 ст. 29 вышеуказанного закона образовательные организации формируют открытые и общедоступные информационные ресурсы, содержащие информацию об их деятельности, и обеспечивают доступ к таким ресурсам посредством размещения их в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе на официальном сайте образовательной организации в сети "Интернет". Образовательные организации обеспечивают открытость и доступность всей перечисленной в данном пункте информации, которая размещается, опубликовывается по решению образовательной организации и (или) размещение, опубликование которой являются обязательными в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Информация и документы, указанные в части 2 настоящей статьи, не отнесены к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом тайну, подлежат размещению на официальном сайте образовательной организации в сети "Интернет" и обновлению в течение десяти рабочих дней со дня их создания, получения или внесения в них соответствующих изменений.

Порядок размещения на официальном сайте образовательной организации в сети "Интернет" и обновления информации об образовательной организации, в том числе ее содержание и форма ее предоставления установлены постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 582 "Об утверждении Правил размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и обновления информации об образовательной организации" (далее - Правила размещения на официальном сайте и обновления информации об образовательной организации).

В соответствии с подпунктом "а" пункта 3 Правил размещения на официальном сайте и обновления информации об образовательной организации на своем официальном сайте образовательная организация должна разместить информацию:

о реализуемых образовательных программах, в том числе о реализуемых адаптированных образовательных программах, с указанием учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), практики, предусмотренных соответствующей образовательной программой, а также об использовании при реализации указанных образовательных программ электронного обучения и дистанционных образовательных технологий;

о материально-техническом обеспечении образовательной деятельности, в том числе:

наличие оборудованных учебных кабинетов, объектов для проведения практических занятий, библиотек, объектов спорта, средств обучения и воспитания, в том числе приспособленных для использования инвалидами и лицами с ограниченными возможностями здоровья;

обеспечение доступа в здания образовательной организации инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья;

условия питания обучающихся, в том числе инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья;

условия охраны здоровья обучающихся, в том числе инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья;

доступ к информационным системам и информационно-телекоммуникационным сетям, в том числе приспособленным для использования инвалидами и лицами с ограниченными возможностями здоровья;

электронные образовательные ресурсы, к которым обеспечивается доступ обучающихся, в том числе приспособленные для использования инвалидами и лицами с ограниченными возможностями здоровья;

наличие специальных технических средств обучения коллективного и индивидуального пользования для инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья;

о количестве вакантных мест для приема (перевода) по каждой образовательной программе, профессии, специальности, направлению подготовки (на места, финансируемые за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, по договорам об образовании за счет средств физических и (или) юридических лиц);

о наличии общежития, интерната, в том числе приспособленных для использования инвалидами и лицами с ограниченными возможностями здоровья, количестве жилых помещений в общежитии, интернате для иногородних обучающихся, формировании платы за проживание в общежитии.

Требования к структуре официального сайта образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и формату представления на нем информации утверждены приказом Рособрнадзора от ДД.ММ.ГГГГ N 785 (далее - Требования к структуре сайта).

Пунктом 2 Требований к структуре сайта предусмотрено для размещения информации на официальном сайте создание специального раздела "Сведения об образовательной организации" (далее - специальный раздел). Информация в специальном разделе должна быть представлена в виде набора страниц и (или) иерархического списка и (или) ссылок на другие разделы официального сайта. Информация должна иметь общий механизм навигации по всем страницам специального раздела. Механизм навигации должен быть представлен на каждой странице специального раздела.

Доступ к специальному разделу должен осуществляться с главной (основной) страницы официального сайта, а также из основного навигационного ФИО1 официального сайта.

Страницы специального раздела должны быть доступны в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" без дополнительной регистрации, содержать указанную в пунктах 3.1 - 3.11 Требований к структуре сайта информацию, а также доступные для посетителей официального сайта ссылки на файлы, снабженные информацией, поясняющей назначение данных файлов.

В судебном заседании установлено и подтверждается справкой о результатах проверки от 12.05.2011г., что в нарушение требований п.п. 3, 7 Правил размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и обновления информации об образовательной организации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 582, на сайте образовательного учреждения не размещена или отсутствует информация: о календарном учебном графике с приложением его копии; об описании образовательной программы с приложением ее копии; об учебном плане с приложением его копии; о реализуемых образовательных программах, в том числе о реализуемых адаптированных образовательных программах, с указанием учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), практики, предусмотренных соответствующей образовательной программой, а также об использовании при реализации указанных образовательных программ электронного обучения и дистанционных образовательных технологий; о персональном составе педагогических работников, в частности наименование направления подготовки и (или) специальности; о материально-техническом обеспечении образовательной деятельности, в том числе; наличие оборудованных учебных кабинетов, объектов для проведения практических занятий, библиотек, объектов спорта, средств обучения и воспитания, приспособленных для использования инвалидами и лицами с ограниченными возможностями здоровья; обеспечение доступа в здания образовательной организации инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья; условия питания обучающихся, в том числе инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья; условия охраны здоровья обучающихся, в том числе инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья; доступ к информационным системам и информационно-телекоммуникационным сетям, приспособленным для использования инвалидами и лицами с ограниченными возможностями здоровья; отсутствует отчет о самообследовании и отчет об исполнении финансовой сметы; электронные образовательные ресурсы, к которым обеспечивается доступ обучающихся, приспособленные для использования инвалидами и лицами с ограниченными возможностями здоровья; наличие специальных технических средств обучения коллективного и индивидуального пользования для инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья.

Таким образом, отсутствие на официального сайта в сети «Интернет» сведений предусмотренных п.4 ст.32 ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 3266-1 " Об образовании " и 3 Правил размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и обновления информации об образовательной организации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 582, затрагивает права несовершеннолетних, родителей, педагогов и иных лиц на получение информации об образовательной организации, создает барьеры к доступу информации в сети Интернет о деятельности образовательной организации.

Вместе с тем, учитывая, что обязанность образовательного учреждения по созданию официального сайта в сети «Интернет» и размещению на нем сведений, указанных в п. 4 ст. 32 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 3266-1 " Об образовании " и пунктом 3 Правил размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и обновления информации об образовательной организации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 582, прямо предусмотрена действующим законодательством об образовании и указанные в заявлении прокурора мероприятия направлены на защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, в том числе учащихся школы и их родителей, суд полагает, что требования прокурора подлежат удовлетворению.

Представитель ответчика – директор МКОУ «Ортоколинская СОШ» <адрес> Республики Дагестан исковые требования прокурора признал в полном объеме и против их удовлетворения не возражал. Последствия признания иска ему понятны.

В силу ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В соответствии с ч.1 ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые ссылается как на основания своих требований и возражений.

Согласно ч.2 ст.68 ГПК РФ, признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости доказывания этих обстоятельств.

В соответствии со ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск, а суд принимает признание иска ответчиком, если это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы третьих лиц.

В соответствии с ч.3 ст.173 ГПК РФ, … при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Иск прокурора признан ответчиком, подтверждается материалами дела, не нарушает прав и законных интересов других лиц.

Проанализировав изложенные выше обстоятельства и нормативно правовые акты, суд приходит к выводу о том, что имеются законные основания для принятия признания иска ответчиком.

При этом, определяя срок исполнения возлагаемой обязанности, суд руководствуется ст. 206 Гражданского процессуального кодекса РФ, и полагает необходимым установить для МКОУ «Ортоколинская СОШ» <адрес> Республики Дагестан в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу, находя эти сроки разумными.

В соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.                          В силу п.3 ч.1 ст.333.19 НК РФ при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера государственная пошлина уплачивается для физических лиц в размере – 300 рублей; для организаций – 6000 рублей.

Поскольку прокурор, обратившийся в суд с заявлением в интересах государства, а также администрация МР «<адрес>» Республики Дагестан в соответствии с п. 9 и п.19 ч 1 333.36 НК РФ от уплаты госпошлины освобождены, то с ответчика МКОУ «Ортоколинская СОШ» <адрес> Республики Дагестан, не освобожденного от уплаты государственной пошлины, в соответствии с положениями п. 2 ст. 61.1, п. 2 ст. 61.2 Бюджетного кодекса РФ в доход бюджета муниципального района " <адрес>" Республики Дагестан должна быть взыскана государственная пошлина в размере 6000 рублей.

    Однако, МКОУ «Ортоколинская СОШ» <адрес> Республики Дагестан является казенной организацией, финансирование которой происходит из средств муниципального бюджета -бюджета муниципального района "<адрес>" Республики Дагестан, перечисление взыскиваемой судом госпошлины проводится в бюджет муниципального района «<адрес>» Республики Дагестан.

При этих обстоятельствах суд не находит основания для взыскания с ответчика госпошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора <адрес> Республики Дагестан в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному казенному образовательному учреждению «Ортоколинская СОШ» <адрес> Республики Дагестан - удовлетворить.

Обязать муниципальное казенное образовательное учреждение «Ортоколинская СОШ» <адрес> Республики Дагестан не позднее трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу разместить на официальном сайте образовательного учреждения следующую информацию, а именно:

- о календарном учебном графике с приложением его копии;

- об описании образовательной программы с приложением ее копии;

- об учебном плане с приложением его копии;

- о реализуемых образовательных программах, в том числе о реализуемых адаптированных образовательных программах, с указанием учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), практики, предусмотренных соответствующей образовательной программой, а также об использовании при реализации указанных образовательных программ электронного обучения и дистанционных образовательных технологий;

- о персональном составе педагогических работников, в частности наименование направления подготовки и (или) специальности;

- о материально-техническом обеспечении образовательной деятельности, в том числе;

- наличие оборудованных учебных кабинетов, объектов для проведения практических занятий, библиотек, объектов спорта, средств обучения и воспитания, приспособленных для использования инвалидами и лицами с ограниченными возможностями здоровья;

- обеспечение доступа в здания образовательной организации инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья;

- условия питания обучающихся, в том числе инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья;

- условия охраны здоровья обучающихся, в том числе инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья;

- доступ к информационным системам и информационно-телекоммуникационным сетям, приспособленным для использования инвалидами и лицами с ограниченными возможностями здоровья;

- отсутствует отчет о самообследовании и отчет об исполнении финансовой сметы;

- электронные образовательные ресурсы, к которым обеспечивается доступ обучающихся, приспособленные для использования инвалидами и лицами с ограниченными возможностями здоровья;

- наличие специальных технических средств обучения коллективного и индивидуального пользования для инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья.

От уплаты госпошлины муниципальное казенное образовательное учреждение «Ортоколинская СОШ» <адрес> Республики Дагестан освободить.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Дагестан путем подачи жалобы через Ботлихский районный суд Республики Дагестан в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме будет изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.