Решение по делу № 2-102/2020 от 13.03.2020

Дело № 2-102/ 2020

67RS3-01-2019-000558-86

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 мая 2020 года г. Ельня

Ельнинский районный суд Смоленской области в составе председательствующего судьи Кашаповой Н.Н., при секретаре Моисеенковой Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Гавритенкова Сергея Владимировича к Департаменту Смоленской области по социальному развитию о признании незаконным решения об отказе в выплате единовременной денежной компенсации в связи с уничтожением жилого помещения при пожаре, и возложении обязанности предоставить единовременную денежную компенсацию,

у с т а н о в и л:

Гавритенков С.В. обратился в суд с исковым заявлением к Департаменту Смоленской области по социальному развитию (далее – Департамент) о признании незаконным решения об отказе в выплате единовременной денежной компенсации в связи с уничтожением жилого помещения при пожаре, и возложении обязанности предоставить единовременную денежную компенсацию, указав, что ДД.ММ.ГГГГ г. в результате пожара было уничтожено являющееся для него единственным жильем домовладение по адресу: <адрес>, чем ему причинен материальный ущерб в размере стоимости домовладения, поскольку он являлся собственником данного жилого помещения. Однако, в выплате ему компенсации ответчик неправомерно отказал, поскольку в сгоревшем жилом доме он не был зарегистрирован на момент пожара, а также ввиду наличия у него другого жилого помещения, в котором он зарегистрирован. В связи с чем Гавритенков С.В. обратился в суд и просит признать незаконным решение Департамента Смоленской области по социальному развитию от 29.04.2019 № 610 об отказе в выплате единовременной денежной компенсации в связи с уничтожением жилого помещения при пожаре, и возложить на Департамент Смоленской области по социальному развитию обязанность предоставить Гавритенкову С.В. единовременную денежную компенсацию в сумме 200 000 рублей в связи с утратой жилого помещения по адресу: <адрес> в результате пожара, произошедшего ДД.ММ.ГГГГ года.

В судебном заседании представитель административного истца Цыганков С.А, подтвердив изложенные в исковом заявлении обстоятельства, заявленные исковые требования поддержал в полном объеме, пояснив, что право на единовременную денежную компенсацию у истца возникло с момента утраты жилого помещения при пожаре, то есть ДД.ММ.ГГГГ года, поскольку данное жилое помещение было у него единственным. Сама по себе регистрация по другому месту жительства не является основанием для отказа в предоставлении такой выплаты. Принятие истцом в собственность по договору дарения, другого жилого помещения по адресу: <адрес>, также не может являться основанием для отказа, поскольку данное жилое помещение непригодно для проживания ввиду его износа и было непригодным для проживания уже в момент дарения.

Представитель Департамента по доверенности – Сахненко О.В. исковые требования Гавритенкова С.В. не признала, пояснив при этом, что факт уничтожения жилого дома истца пожаром ими не отрицается. Однако истец на момент пожара в сгоревшем жилом доме зарегистрирован не был. Истец на территории Ельнинского района имеет другое жилое помещение, в котором и был зарегистрирован на момент пожара. В соответствии с ч. 2 ст. 2 Порядка предоставления семьям и одиноко проживающим гражданам меры социальной поддержки в виде единовременной денежной компенсации причиненного ущерба в связи с утратой в результате пожара жилого помещения, являющегося для них единственным, необходимо, чтобы гражданин, обратившийся за денежной выплатой был зарегистрирован в сгоревшем жилом помещении на момент пожара. В данном случае Гавритенков С.В. был зарегистрирован по другому адресу и в собственности на момент обращения имел другое жилье. Все эти обстоятельства послужили основанием для отказа в назначении и выплате ему компенсации. Считает исковые требования Гавритенкова С.В. не обоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Представитель третьего лица на стороне ответчика, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора – Администрации МО «Ельнинский район» Смоленской области по доверенности – Лысенков А.Б., - Администрации Леонидовского сельского поселения Ельнинского района Смоленской области – Малахова С.М., привлеченные к участию в деле судом, признали исковые требования Гавритенкова С.В., считают их законными и обоснованными, поскольку жилое помещение <адрес>. согласно заключению межведомственной комиссии не пригодно для проживания. Это заключение согласуется с выводами оценочной экспертизы по делу, которая установила износ дома 76%. Таким образом, у Гавритенкова С.В. иного жилого помещения пригодного для проживания помимо сгоревшего на территории Смоленской области не имеется и не имелось.

Выслушав доводы участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 1 Закона Смоленской области от 09.12.2011 г. № 131-з "О мере социальной поддержки семей и одиноко проживающих граждан, которым причинен материальный ущерб в связи с утратой в результате пожара жилого помещения, являющегося для них единственным, на территории Смоленской области" на территории Смоленской области семьям и одиноко проживающим гражданам, которым причинен материальный ущерб в связи с утратой в результате пожара жилого помещения, являющегося для них единственным, предоставляется мера социальной поддержки в виде единовременной денежной компенсации причиненного материального ущерба.

В силу ч. 1 ст. 2 указанного закона денежная компенсация предоставляется:

1) в размере 200000 рублей - в случае, если размер причиненного материального ущерба в связи с утратой в результате пожара жилого помещения составляет 200000 рублей и более;

2) в размере причиненного материального ущерба - в случае, если размер причиненного материального ущерба в связи с утратой в результате пожара жилого помещения составляет менее 200000 рублей.

2. Мера социальной поддержки, предусмотренная настоящим областным законом, предоставляется в порядке, устанавливаемом нормативным правовым актом Администрации Смоленской области.

В соответствии с п. 2, 3, 6, п/п.5 п. 7 Порядка предоставления семьям и одиноко проживающим гражданам меры социальной поддержки в виде единовременной денежной компенсации причиненного материального ущерба в связи с утратой в результате пожара жилого помещения, являющегося для них единственным, утвержденного постановлением Администрации Смоленской области от 27.03.2012 г. N 219, право на названную меру социальной поддержки, предоставляемую Департаментом Смоленской области по социальному развитию, имеют семьи и одиноко проживающие граждане, зарегистрированные на территории Смоленской области по месту жительства, которым причинен материальный ущерб в связи с утратой в результате пожара, произошедшего после 30 ноября 2011 года, жилого помещения, являющегося для них единственным. Для назначения единовременной денежной компенсации одиноко проживающий гражданин или один из совершеннолетних членов семьи (от имени своей семьи) (далее - заявитель) после получения им уведомления комиссии по решению вопросов о признании жилого помещения утраченным в результате пожара о выдаче акта об утрате жилого помещения в результате пожара обращается в отдел (сектор) социальной защиты населения Департамента Смоленской области по социальному развитию с заявлением о предоставлении единовременной денежной компенсации, представляя одновременно, в частности, справку об инвентаризационной стоимости утраченного в результате пожара жилого помещения, выданную организацией, осуществляющей техническую инвентаризацию.

Исходя из положений пунктов 13 - 16 указанного Порядка, отдел (сектор) социальной защиты населения не позднее дня, следующего за днем принятия решения о предоставлении единовременной денежной компенсации либо об отказе в ее предоставлении, направляет руководителю Департамента заявление и документы, указанные в п. 7 настоящего Порядка, ответы на межведомственные запросы, направленные в соответствии с п. п. 9 и 11 настоящего Порядка, а также решение о предоставлении единовременной денежной компенсации либо об отказе в ее предоставлении. Руководитель Департамента в течение 5 рабочих дней после получения заявления и документов, указанных в п. 13 настоящего Порядка, издает приказ о предоставлении единовременной денежной компенсации с указанием ее размера либо об отказе в предоставлении единовременной денежной компенсации. Выплата единовременной денежной компенсации осуществляется Департаментом в течение 5 рабочих дней после издания приказа руководителя Департамента о предоставлении единовременной денежной компенсации. Основаниями для отказа в предоставлении единовременной денежной компенсации являются: непредставление документов, предусмотренных пунктами 6 и 7 настоящего Порядка, в полном объеме; выявление в заявлении и(или) прилагаемых к нему документах неполных и(или) недостоверных сведений.

Как установлено судом: Гавритенков С.В. ДД.ММ.ГГГГ года приобрел в собственность жилой дом, площадью <данные изъяты> кв. м., по адресу: <адрес>, инвентаризационная стоимость дома составляет <данные изъяты> рублей (л.д.7 - 9). В данном жилом доме проживал с момента его приобретения. Однако, зарегистрирован был в д. Лапино, Ельнинского района, Смоленской области, в квартире, принадлежавшей его матери – Гавритенковой Н.П. В результате произошедшего ДД.ММ.ГГГГ г. пожара домовладение по адресу: <адрес>, принадлежащее на праве собственности Гавритенкову С.В., было уничтожено. Комиссией по решению вопросов о признании жилого помещения утраченным в результате пожара Администрации МО «Ельнинский район» дом за № 32 по ул. Дорогобужская в г. Ельня Смоленской области признан утраченным в результате пожара ( л.д.22, 23). Постановлением и.о. дознавателя ОНД и ПР Дорогбужского и Ельнинского районов от ДД.ММ.ГГГГ. по факту пожара в доме за <адрес> в возбуждении уголовного дела отказано ( л.д. 11 – 13). 25.01.2019 Гавритенкова Н.П. подарила Гавритенкову С.В. квартиру, общей площадью <данные изъяты> кв. метра по адресу: <адрес>, дом без номера, квартира <данные изъяты> Гавритенков С.В. обратился в отдел социальной защиты населения в Починковском (Ельнинском) районе Департамента с заявлением о предоставлении единовременной денежной компенсации в связи с утратой в результате пожара жилого помещения (л.д.10). Уведомлением № от ДД.ММ.ГГГГ. отдела социальной защиты населения в Починковском (Ельнинском) районе, выданным истцу ДД.ММ.ГГГГ года (л.д.83), сообщено об отказе в выплате указанной компенсации ввиду наличия другого жилого помещения в <адрес>. Не согласившись с принятым Департаментом решением, истец обратился в суд.

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ., инвентаризационная стоимость домовладения составляет <данные изъяты> рублей, кадастровая стоимость составляет <данные изъяты> рублей (л.д. 9, 24).

Оспаривая административный иск, административный ответчик ссылается на то обстоятельство, что административный истец на момент пожара в сгоревшем жилом помещении зарегистрирован не был, имеет другое жилое помещение, в котором зарегистрирован. Сгоревшее жилое помещение являлось для него не единственным.

Однако, суд не может согласиться с данными доводами ответчика по следующим основаниям.

В Правилах регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 г. № 713 ( далее по тексту Правила № 713) (в ред. Постановлений Правительства РФ от 05.02.2016 N 72, от 23.12.2016 N 1465) установлено, что регистрационный учет устанавливается в двух видах : - « по месту жительства» и « по месту пребывания».

При этом согласно выше указанным Правилам № 713 : местом пребывания является место, где гражданин временно проживает, - гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, медицинская организация или иное подобное учреждение, учреждение уголовно-исполнительной системы, исполняющее наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, либо жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина.

Местом жительства является жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства. Местом жительства гражданина, относящегося к коренному малочисленному народу Российской Федерации, ведущего кочевой и (или) полукочевой образ жизни и не имеющего места, где он постоянно или преимущественно проживает, в соответствии с законодательством Российской Федерации может быть признано одно из поселений, находящихся в муниципальном районе, в границах которого проходят маршруты кочевий этого гражданина.

При таких обстоятельствах довод представителя ответчика о том, что лицо, обращающееся за получением компенсации должно быть обязательно зарегистрировано по месту жительства в сгоревшем жилом помещении, суд находит основанным на неправильном толковании выше приведенных положений Правил № 713, поскольку из прямого толкования этих положений Правил следует, что гражданин, обратившийся за выплатой должен иметь регистрацию по месту жительства ( то есть постоянно проживать) на территории Смоленской области. Прямого указания на регистрацию по месту жительства в сгоревшем жилом помещении Правила № 713 не содержат.

Кроме того, судом установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ. истец, имея регистрацию по адресу: <адрес> фактически постоянно проживал в жилом доме по адресу: <адрес>

Данный факт помимо утверждения представителя истца об этом, подтверждается также и справкой № от ДД.ММ.ГГГГ., выданной Администрацией муниципального образования «Ельнинский район» Смоленской области согласно которой по адресу: <адрес> Гавритенков С.В. по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ года проживал постоянно совместно с матерью Гавритенковой Н.П., снятой с регистрации по данному адресу в связи со смертью ( л.д.14); справкой № от ДД.ММ.ГГГГ., выданной Администрацией Леонидовского сельского поселения Ельнинского района Смоленской области, согласно которой Гавритенков С.В. зарегистрирован по адресу: <адрес> по данному адресу фактически не проживает с ДД.ММ.ГГГГ года ( л.д.15).

Доказательств обратного, в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ, ответчиком суду не представлено.

Согласно договору дарения от ДД.ММ.ГГГГ. Гавритенкова Н.П. подарила Гавритенкову С.В. жилое помещение по адресу: <адрес> ( л.д. 16).

Гавритенкова Н.П. умерла ДД.ММ.ГГГГ., что подтверждается свидетельством о смерти, выданным отделом ЗАГС Администрации муниципального образования «Ельнинский район» Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ ( л.д.24).

Таким образом, суд приходит к выводу, что на момент пожара – ДД.ММ.ГГГГ года иного жилого помещения, пригодного для проживания, не смотря на регистрацию по иному месту жительства, помимо дома по адресу: <адрес> у Гавритенкова С.В. не имелось.

Кроме того, суд с учетом установленных в суде обстоятельств приходит к выводу, что и на момент обращения Гавритенкова С.В. с заявлением о выплате компенсации жилого помещения, пригодного для проживания у него также не имелось, не смотря на наличие у него в собственности квартиры по адресу: <адрес>

Так, согласно техническому отчету № от ДД.ММ.ГГГГ года: жилое помещение по адресу: <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ., исходя из физического износа 76%, ветхости и неудовлетворительного технического состояния основных несущих конструкций, является непригодным для постоянного проживания ( л.д. 25 – 63).

Выводы данного технического отчета в полном объеме согласуются и с выводами Межведомственной комиссии Администрации МО «Ельнинский район» Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ года, согласно которым жилая квартира за <адрес> для дальнейшего проживания не пригодна.

Данные обстоятельства, позволяют суду прийти к выводу, что само по себе наличие в собственности административного истца другого жилого помещения, не пригодного для постоянного проживания, не может служить препятствием для получения истцом указанной единовременной денежной компенсации, поскольку по смыслу положений Закона Смоленской области от 09.12.2011 г. № 131-з условием возникновения права на данную меру социальной поддержки является документально подтвержденный факт причинения гражданину материального ущерба в связи с утратой в результате пожара единственного жилья на момент пожара.

Суд, с учетом совокупности изложенных выше обстоятельств, считает установленным, что истец имел единственное жилье по адресу: <адрес>, которое было утрачено в результате пожара.

Доказательств обратного ответчиком суду не представлено.

Таким образом, суд находит исковые требования Гавритенкова С.В. обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ суд

Р Е Ш И Л

Признать незаконным решение Департамента Смоленской области по социальному развитию от 29.04.2019 № 610 об отказе в выплате единовременной денежной компенсации в связи с утратой жилого помещения в результате пожара.

Обязать Департамент Смоленской области по социальному развитию предоставить Гавритенкову Сергею Владимировичу, ДД.ММ.ГГГГ.р., меру социальной поддержки в виде единовременной денежной компенсации в связи с утратой в результате пожара жилого помещения по адресу: <адрес> в размере, установленном Законом Смоленской области от 09.12.2011 N 131-з "О мере социальной поддержки семей и одиноко проживающих граждан, которым причинен материальный ущерб в связи с утратой в результате пожара жилого помещения, являющегося для него единственным, на территории Смоленской области".

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Смоленского областного суда через Ельнинский районный суд Смоленской области в месячный срок.

Мотивированное решение изготовлено 28 мая 2020 года.

Судья Н.Н. Кашапова