Решение по делу № 12-143/2016 от 08.09.2016

Дело № 12-143/2016                                                                                                                                                                            

РЕШЕНИЕ

село Елово                       14 октября 2016 года

Судья Осинского районного суда Пермского края Полыгалов В.С., при секретаре Б,

с участием прокурора К, представителя КДН и ЗП Администрации Еловского муниципального района, заместителя председателя КДН и ЗП Н,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Осинского районного суда (ПСП <адрес>) административный материал по протесту и.о. прокурора <адрес> на постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Еловского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Ф по ч.1 ст. 12.16 КоАП РФ, с назначением наказания в виде предупреждения

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Еловского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ Ф привлечена к административной ответственности по ч.1 ст. 12.16 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде предупреждения.

На указанное постановление поступил протест прокурора <адрес>, в котором он просит отменить постановления в отношении Ф и возвратить административное дело на новое рассмотрение в КДН и ЗП <адрес>.

В обоснование заявленных требований прокурор указывает, что в ходе проведенной прокуратурой <адрес> надзорных мероприятий выявлены нарушения при рассмотрении КДН и ЗП администрации <адрес> административного протокола в отношении Ф выразившиеся в следующем.

В нарушение Положения о комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в состав КДН и ЗП администрации <адрес>, рассмотревшей протокол об административном правонарушении в отношении Ф ДД.ММ.ГГГГ, вошли лица, фактически не включенные в ее состав, а именно врио начальника ПП (дислокация <адрес>) МО МВД России «Осинский» К и специалист по координации ИПР Ф

Также в нарушение п.15 Положения о КДН и ЗП администрации <адрес>, утвержденного решением Земского собрания Еловского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №, решение ДД.ММ.ГГГГ в отношении Ф было принято без необходимого кворума, количеством голосов - 7, вместо необходимого - не менее 8 членов из состава КДН и ЗП.

В судебном заседании прокурор К на заявленных в протесте требованиях настаивал в полном объеме.

Представитель Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Еловского муниципального района Н указала, что с заявленными в протесте прокурора требованиями согласна, признает факт допущенных нарушений.

Лицо, привлеченное к административной ответственности Ф в судебное заседание не явилась, о дате, месте и времени судебного заседания была извещена надлежащим образом, о причинах не явки не сообщила, ходатайств об отложении судебного заседания от нее не поступило. При указанных обстоятельствах суд рассмотрел дело в ее отсутствие, о чем судом вынесено соответствующее определение.

Заслушав прокурора, представителя КДН и ЗП администрации <адрес>, проверив материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» КДНиЗП создаются в целях координации деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по предупреждению безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявлению и устранению причин и условий, способствующих этому, обеспечению защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, социально-педагогической реабилитации несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, выявлению и пресечению случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений и антиобщественных действий.

Согласно п.п. «в» п. 7 примерного Положения о комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № для решения возложенных задач, КДНиЗП рассматривают дела об административных правонарушениях, совершенных несовершеннолетними, их родителями (законными представителями) либо иными лицами, отнесенных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и законами субъектов Российской Федерации об административной ответственности к компетенции комиссий.

В соответствии с п. 8 примерного Положения в состав комиссии входят председатель комиссии, заместитель (заместители) председателя комиссии, ответственный секретарь комиссии и члены комиссии. Членами комиссии могут быть руководители (их заместители) органов и учреждений системы профилактики, представители иных государственных (муниципальных) органов и учреждений, представители общественных объединений, религиозных конфессий, граждане, имеющие опыт работы с несовершеннолетними, депутаты соответствующих представительных органов, а также другие заинтересованные лица.

В соответствии с <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов государственными полномочиями по образованию комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав и организации их деятельности» решением Земского собрания Еловского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Положение о КДНиЗП Еловского муниципального района.

В судебном заседании установлено, что постановлением Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Еловского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ Ф признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.16 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде предупреждения.

Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за №-п утвержден состав комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Еловского муниципального района.

При рассмотрении административного дела в отношении Ф и вынесении постановления, действительно присутствовали лица в качестве членов комиссии не включенные в состав КДН и ЗП администрации <адрес>, а именно: врио начальника ПП (дислокация <адрес>) МО МВД России «Осинский» К и специалист по координации ИПР Ф

Согласно п.15 примерного Положения, а также п. 2.3.7. Положения о КДНиЗП заседание комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее половины ее членов. Члены комиссии участвуют в ее заседаниях без права замены.

Между тем, решение КДНиЗП от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Ф принято количеством голосов - 7, при необходимости наличия не менее 8 членов из состава КДНиЗП, что свидетельствует об отсутствии кворума.

Согласно ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В связи с чем, вынесенное постановление КДН и ЗП Администрации Еловского муниципального района незаконно и подлежит отмене с возвращением на новое рассмотрение.

В соответствии с п.4 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Принимая во внимание, что административный протокол рассмотрен с существенными нарушениями процессуальных требований, предусмотренных кодексом, поэтому, постановление подлежит отмене, поскольку при рассмотрении административного протокола присутствовали лица, не включенные в состав КДН и ЗП администрации <адрес>, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При новом рассмотрении дела следует принять во внимание указанные выше обстоятельства, вынести законное и обоснованное решение по делу.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья,

Р Е Ш И Л:

Протест исполняющего обязанности прокурора <адрес> К1 удовлетворить.

Постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Еловского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Ф о привлечении ее к административной ответственности по ч.1 ст. 12.16 КоАП РФ, отменить, возвратить дело на новое рассмотрение в комиссию по делам несовершеннолетних Еловского муниципального района.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Осинский районный суд в течение 10 дней со дня его вынесения.

.:

Судья -         В.С. Полыгалов