Решение по делу № 8Г-29027/2021 [88-1752/2022 - (88-28375/2021)] от 14.12.2021

ШЕСТОЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

                                                                                      Дело № 88-1752/2022

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

кассационного суда общей юрисдикции

10 февраля 2022 года                                                                  г. Самара

Судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

Председательствующего Юровой О.В.

судей Бросовой Н.В., Тураевой Т.Е.

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Барышова Евгения Александровича на решение Ленинского районного суда г. Ульяновска Ульяновской области от 10 июня 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ульяновского областного суда от 28 сентября 2021 года по гражданскому делу № 2-2203/2021 по иску Барышова Евгения Александровича к Федеральному казенному учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ульяновской области» об изменении решения военной врачебной комиссии в части категории годности к службе в органах внутренних дел,

Заслушав доклад судьи Бросовой Н.В., проверив материалы дела, судебная коллегия

установила:

Барышов Е.А. обратился в суд с иском к ФКУЗ «Медико-санитарная часть Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ульяновской области» об изменении решения военной врачебной комиссии в части категории годности к службе в органах внутренних дел. Требования мотивированы тем, что Барышов Е.А. проходил службу в рядах Вооруженных Сил РФ с сентября 1981 года по декабрь 1992 года, в периоде 11 мая 1990 года по 25 ноября 1990 года выполнял обязанности военной службы по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС на объекте «<данные изъяты>». С апреля 1993 года по 13 июня 2011 года состоял на службе в УМВД России по Ульяновской области, в настоящее время является пенсионером МВД России и состоит на пенсионном учете в УМВД России по Ульяновской области. 25 июня 2010 года Барышов Е.А. по направлению УМВД России по Ульяновской области прошел обследование в ВВК МСЧ УВД по Ульяновской области для определения категории годности к дальнейшей службе. Заключением военно-врачебной комиссии ФКУЗ МСЧ МВД России по Ульяновской области № от 06 июля 2010 года (акт освидетельствования №), истцу был установлен диагноз и причинная связь заболевания: заболевание получено в период военной службы. Годность к военной службе по категории В - ограниченно годен к военной службе. Не годен к поступлению на службу по контракту. Приказом УМВД России по Ульяновской области № л\с от 18 апреля 2011 года, истец был уволен со службы в органах внутренних дел по пункту «е» ч. 1 ст. 58 «Положения о службе в органах внутренних дел РФ» - по сокращению штатов с 10 мая 2011 года. После увольнения истца, по его медицинским документам 2008-2009 годы, заключением ВВК МСЧ УМВД России по Ульяновской области № от 12 августа 2011 года Барьппову Е.А. по диагнозу: <данные изъяты>... и т.д.» установлено: заболевание получено в период военной службы, В - ограниченно годен к военной службе. Степень ограничения 4. Не годен к службе в должностях, отнесенных к 1,2,3 группам предназначения. Может проходить службу в должностях, отнесенных к 4 группе предназначения. ВВК медицинские документы 2010-2011 годы (мед. карту, мед. эпикризы) на день увольнения истца не рассматривала. 15 августа 2011 года Бюро МСЭ ФКУ «ГБ МСЭ по Ульяновской области» Барышову Е.А. была установлена третья группа инвалидности. На основании заключения ВВК за № от 12 августа 2011 года и справки об установлении истцу инвалидности приказом УМВД России по Ульяновской области от 28 декабря 2011 года за № л\с было изменено основание увольнения Барышова Е.А. с пункта «е» ч. 1 ст. 58 Положения о службе в органах внутренних цел РФ по сокращению штатов, на п. «з» ч.1 ст. 58 Положения - по ограниченному состоянию здоровья. То есть, УМВД России по Ульяновской области увольняет инвалида по ограниченному состоянию здоровья. 14 декабря 2016 года Межведомственным экспертным советом ФГБУ 1 НЦ ФМБЦ им. А.И. Бурназяна ФМБА России г. Москва было принято решение (протокол № от 14 декабря 2016 года), согласно которому установлена причинная связь заболеваний, включенных в основной диагноз Барышова Е.А., и инвалидности с воздействием радиационного фактора. Па основании указанного решения межведомственного экспертного совета ФГУ ГБ МСЭ по Ульяновской области установило истцу 2 группу инвалидности с 01 мая 2013 года бессрочно с причинной связью: «Заболевание получено при исполнении иных обязанностей военной службы (служебных обязанностей) связано с катастрофой на Чернобыльской АЭС». Решением Ленинского районного суда г. Ульяновска от 28 июня 2017 года на УМВД России по Ульяновской области и МВД России возложена обязанность выдать Барышову Е.А. удостоверение получившего или перенесшего лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, ставшего инвалидом. Барышов Е.А. обратился в ФКУЗ «МСЧ МВД России по Ульяновской области» с письменными заявлениями, в которых просил пересмотреть заключение ВВК МСЧ МВД России по Ульяновской области № от 12 августа 2011 года, изменить заболевание, полученное в период военной службы, на заболевание радиационное обусловленное, полученное при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей) в связи с аварией на Чернобыльской АЭС. Письмами за подписью начальника ФКУЗ «МСЧ МВД России по Ульяновской области» истцу было сообщено, что оснований для пересмотра заключения ВВК не имеется. Решением Ленинского районного суда г. Ульяновска от 21 февраля 2018 года на ответчика возложена обязанность рассмотреть на заседании ВВК ФКУЗ «МСЧ МВД России по Ульяновской области» заявление Барышова Е.А. о пересмотре заключения ВВК от 12 августа 2011 года №. Заключением ВВК от 22 марта 2018 года № причинная связь заболевания и категория годности к военной службе оставлены прежними. Решением Ленинского районного суда г. Ульяновска от 25 мая 2018 года признано незаконным заключение военно-врачебной комиссии ФКУЗ «МСЧ МВД России по Ульяновской области» № от 22 марта 2018 года в части установления причинной связи основного заболевания Барышова Е.А. в формулировке «заболевание получено в период военной службы», на ФКУЗ «МСЧ МВД России по Ульяновской области» возложена обязанность внести изменения в заключение военно-врачебной комиссии № от 22 марта 2018 года в части установления причинной связи основного заболевания Барышова Евгения Александровича в формулировке «заболевание радиационно обусловленное получено при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей) в связи с катастрофой на Чернобыльской АЭС». О внесении изменения в заключение ВВК ФКУЗ «МСЧ МВД России по Ульяновской области» № от 12 августа 2011 года и № от 22 марта 2018 года в части изменения категории годности к службе не был предметом судебного разбирательства, истец суд не просил, а суд от 25 мая 2018 года соответственно не рассматривал. В связи с чем, истец в 2019 году обращался в суд с иском к ответчику о признании незаконными заключения ВВК ФКУЗ «МСЧ МВД России по Ульяновской области» № от 12 августа 2011 года и № от 22 марта 2018 года в части установления категории годности к службе в органах внутренних дел Барышова Е.А., и обязании ответчика внести изменения в указанные заключения военно-врачебной комиссии, указав категорию годности к военной службе в формулировке «не годен к службе в органах внутренних дел». Решением Ленинского районного суда г. Ульяновска от 13 июня 2019 на ответчика возложена обязанность на заседании военно-врачебной комиссии заочно (по документам) освидетельствовать Барышова Е.А. на предмет определения категории годности к военной службе на момент его увольнения с военной службы. Из апелляционного определения Ульяновского областного суда от 01 октября 2019 следует, что решение суда от 13 июня 2019 года отменено по причине того, что суд фактически вышел за рамки заявленных истцом требований. В 2019 году, а также 29 мая 2020 года истец обращался в ФКУЗ «МСЧ МВД России по Ульяновской области» с заявлениями, в которых содержалась просьба о пересмотре на заседании ВВК заочно по документам категории годности к военной службе на момент увольнения с учетом вновь полученных медицинских документов от 2020-2012 годов. В письмах, датированных 2019 год за подписью начальника ФКУЗ «МСЧ МВД России по Ульяновской области, истцу было сообщено, что оснований для пересмотра заключения ВВК в данной части не имеется. На последнее заявление истца от 29 мая 2020 года письменного ответа ответчик истцу не направил. Решением Ленинского районного суда г. Ульяновска от 02 ноября 2020 года исковые требования истца удовлетворены. Суд обязал ФКУЗ «Медико-санитарная часть Министерства внутренних дел Российской Федерации до Ульяновской области» на заседании ВВК заочно (по документам) освидетельствовать Барышова Е.А. на предмет определения категории годности к военной службе на момент его увольнения с военной службы на основании поданного 29 мая 2020 года письменного заявления. Во исполнение якобы решения Ленинского районного суда г. Ульяновска от 02 ноября 2020 года по делу №, по медицинским документам истца 2008-2009 годов, заключением ВВК МСЧ УМВД России по Ульяновской области № от 01 марта 2021 года (протокол заседания ВВК №) Барышову Е.А. по диагнозу: <данные изъяты>. <данные изъяты> и т.д.» установлена категория годности В - ограниченно годен к военной службе, степень ограничения 4 на момент его увольнения 13 июня 2011 года, то есть оставил -заключение ВВК МСЧ УМВД России по Ульяновской области № от 12 августа 2011 года без изменения. Следовательно, ВВК медицинские документы 2010-2011 годы на день увольнения истца не рассматривала. Решение Ленинского районного суда г. Ульяновска от 02 ноября 2020 года по делу № ответчик не исполнил. ВВК ФКУЗ «МСЧ МВД России по Ульяновской области» 01 марта 2021 года сознательно не рассматривал медицинские документы истца 2010-2011 годы, которые определяют категорию годности Д - не годен к службе в органах внутренних дел на момент его увольнения 13 июня 2011 года, сознательно превышая свои должностные полномочия, рассматривал медицинские документы истца 2008-2009 годы, т.е. медицинские документы 3-х летней давности на момент его увольнения 13 июня 2011 года, которые определяют категория годности В - ограниченно годен к военной службе. Просит суд признать незаконным заключение военной врачебной комиссии № от 01 марта 2021 года в части установления категории годности к службе в органах внутренних дел в формулировке «ограниченно годен к военной службе, степень ограничения 4 на момент его увольнения 13 июня 2011 года», возложить на ответчика обязанность внести изменения в заключение военной врачебной комиссии № от 01 марта 2021 года в части установления категории годности к службе в органах внутренних дел Барышова ЕА. в формулировке «не годен к военной службе на момент его увольнения 13 июня 2011 года», отказать.

Решением Ленинского районного суда г. Ульяновска Ульяновской области от 10 июня 2021 года исковые требования Барышова Евгения Александровича к Федеральному казенному учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ульяновской области» об изменении решения военной врачебной комиссии в части категории годности к службе в органах внутренних дел, оставлены без удовлетворения.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ульяновского областного суда от 28 сентября 2021 года решение Ленинского районного суда г. Ульяновска Ульяновской области от 10 июня 2021 года оставлено без изменений.

В кассационной жалобе (с дополнениями), поданными Барышовым Е.А., ставится вопрос об отмене судебных постановлений и направлении на новое рассмотрение.

От ответчика поступили возражения.

Стороны в заседание судебной коллегии не явились, извещались надлежащим образом и своевременно.

Руководствуясь положениями ч. 5 ст. 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о дне слушания дела.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно части первой статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Как установлено судом, Барышов Е.А. в период с сентября 1981 года по декабрь 1992 года проходил службу в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, а также в период с апреля 1993 года по 13 июня 2011 года состоял на службе в органах внутренних дел, в настоящее время является пенсионером МВД России.

Согласно заключению ВВК МСЧ МВД России по Ульяновской области № от 12 августа 2011 года Барышову Е.А. по диагнозу: <данные изъяты>» установлено: заболевание получено в период военной службы», В - ограниченно годен к военной службе. Степень ограничения 4. Не годен к службе в должностях, отнесенных к 1,2,3 группам предназначения. Может проходить службу в должностях, отнесенных к 4 группе предназначения.

14 декабря 2016 года Межведомственным экспертным советом ФГБУ ГНЦ ФМБЦ им. А.И. Бурназяна ФМБА России г. Москва было принято решение (протокол №), согласно которому установлена причинная связь заболеваний, включенных в основной диагноз Барышова Е.А., и инвалидности с воздействием радиационного фактора.

На основании указанного решения ФГУ ГБ МСЭ по Ульяновской области истцу была установлена 2 группу инвалидности с 01 мая 2013 года бессрочно с причинной связью: «Заболевание получено при исполнении иных обязанностей военной службы (служебных обязанностей), связано с катастрофой на Чернобыльской АЭС».

Решением Ленинского районного суда г. Ульяновска от 28 июня 2017 года на УМВД России по Ульяновской области и МВД России была возложена обязанность выдать Барышову Е.А. удостоверение получившего или перенесшего <данные изъяты> и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, ставшего инвалидом.

Решением Ленинского районного суда г. Ульяновска от 21 февраля 2018 года на ФКУЗ МСЧ МВД России по Ульяновской области» возложена обязанность рассмотреть на заседании ВВК ФКУЗ МСЧ МВД России по Ульяновской области заявление Барышова Е.А. о пересмотре заключения ВВК от 12 августа 2011 года №.

Заключением ВВК МСЧ МВД России по Ульяновской области от 22 марта 2018 года № причинная связь заболевания и категория годности к военной службе оставлены прежними.

Решением Ленинского районного суда г. Ульяновска от 25 мая 2018 года, вступившим в законную силу, признало незаконным заключение военно-врачебной комиссии ФКУЗ МСЧ МВД России по Ульяновской области № от 22 марта 2018 года в части, установления причинной связи основного заболевания Барышова Е.А. в формулировке «заболевание получено в период военной службы», на ФКУЗ МСЧ МВД России по Ульяновской области возложена обязанность внести изменения в заключение ВВК № от 22 марта 2018 года в части установления причинной связи основного заболевания Барышова Е.А. в формулировке «заболевание радиационно обусловленное, получено при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей) в связи с катастрофой на Чернобыльской АЭС».

Вступившим в законную силу решением Ленинского районного суда г. Ульяновска от 02 ноября 2020 года на ФКУЗ МСЧ МВД России по Ульяновской области возложена обязанность на заседании ВВК заочно (по документам) освидетельствовать Барышова Е.А. на предмет определения категории годности к военной службе на момент его увольнения с военной службы на основании поданного им 29 мая 2020 года письменного заявления.

Во исполнение указанного решения суда в отношении Барышова Е.А. проведено заседание военно-врачебной комиссии ФКУЗ МСЧ МВД России по Ульяновской области (протокол № от 01 марта 2021 года), на котором в отношении истца были установлены следующие заболевания: <данные изъяты> от 24 декабря 2004 года. На основании статей 436, 246, 44в, 59в, 73г, 13д, 10в, 60в графы Ш Расписания болезней и графы ТДТ (приложение № 1 к Инструкции, утвержденной приказом МВД России от 14 июля 2010 года № 523) В - ограниченно годен к военной службе, степень ограничения 4 на момент увольнения 13 июня 2011 года.

Барышов Е.А. не согласен с данным заключением в части определения категории годности к службе в органах внутренних дел.

Разрешая спор, суд первой инстанции определил фактические обстоятельства дела, закон, подлежащий применению к спорным правоотношениям, руководствуясь которым, пришел к выводу об отказе в удовлетворении иска.

С данным выводом согласился суд апелляционной инстанции, указав, что при установлении категории годности на момент увольнения истца со службы ВВК были изучены медицинские документы Барышова Е.А., а именно эпикризы: №-го терапевтического отделения Ульяновского госпиталя ветеранов войн за период с 01 июня 2010 года по 18 июня 2010 года; № терапевтического отделения госпиталя ФКУЗ МСЧ МВД России Ульяновской области за период с 04 октября 2010 года по 18 октября 2010 года; эпикризы из историй болезни стационарного больного Ульяновского областного центра профпатологии № за период с 09 ноября 2010 года по 24 ноября 2010 года, № за период с 14 июля 2009 года по 27 августа 2009 года, № за период с 17 декабря 2008 года по 30 декабря 2008 года; № неврологического отделения Ульяновского областного госпиталя ветеранов войн за период с 24 февраля 2011 года по 15 марта 2011 года; выписной эпикриз № стационарного больного отделения неотложной кардиологии ЦК МСЧ г. Ульяновска за период с 01 мая 2011 года по 16 мая 2011 года; выписной эпикриз из истории болезни № стационарного больного Ульяновского областного центра профпатологии за период с 30 мая 2011 года по 11 июня 2011 года.

Заключением ВВК от 01 марта 2021 года в отношении истца установлена категория годности к службе - В - ограниченно годен к военной службе, степень ограничения 4 на момент увольнения 13 июня 2011 года.

Суд апелляционной инстанции указал, что фактически оспариваемым в настоящее время заключением ВВК подтверждено заключение ВВК от 12 августа 2011 года, которое истцом ране в судебном порядке оспаривалось.

Вступившим в законную силу 02 декабря 2014 года решением Ленинского районного суда г.Ульяновска от 25 августа 2014 года Барышову Е.А. отказано в удовлетворении требований к УМВД России по Ульяновской области о взыскании единовременного пособия.

В рамках рассмотрения данного спора судом назначалась судебная военно-врачебная экспертиза, на разрешение которой были поставлены вопросы: имеется ли причинная связь между имеющимся у Барышова Е.А. заболеванием «дисциркуляторная энцефалопатия» и полученными 24 декабря 2004 года телесными повреждениями? Относится ли данное заболевание к категории «военная травма»? Правильным ли является заключение ВВК Ульяновской области от 12 августа 2011 года в части установления категории годности на момент увольнения истца 13 июня 2011 года?

Заключением независимой военно-врачебной экспертизы № от 30 июля 2014 года установлено, что заключение № от 12 августа 2011 года ВВК ФКУЗ МСЧ МВД Росси по Ульяновской области в части установления категории годности на момент увольнения 13 июня 2011 года является правильным. В диагнозе необходимо было добавить заболевание «дисциркуляторная энцефалопатия II ст.», установленное в результате многократных стационарных обследований, с причинной связью «заболевание подучено в период военной службы», которое на изменение категории годности на момент увольнения Барышова Е.А. 13 июня 2011 года не повлияло бы. Из содержания заключения независимой военно-врачебной экспертизы следует, что были изучены медицинские документы Барышова Е.А. с 2010 по 2012 год. При таких обстоятельствах, суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что оснований считать заключение ВВК от 01 марта 2021 года в части установления категории годности истца к службе на момент увольнения незаконным не имеется.

Судебная коллегия суда кассационной инстанции находит выводы судов первой и апелляционной инстанций обоснованными и не усматривает оснований для отмены судебных постановлений по доводам кассационной жалобы, поскольку приведенные выше выводы судов предыдущих инстанций соответствуют нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения (статье 61 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», Положения о независимой военно-врачебной экспертизе, утв. Постановлением Правительства РФ от 04 июля 2013 года №, Инструкции о порядке проведения военно-врачебной экспертизы и медицинского освидетельствования в органах внутренних дел Российской Федерации и внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденная приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 14 июля 2010 года №, Приказу МВД России от 02 апреля 2018 года №), и обстоятельствам данного гражданского дела.

Приведенные в кассационной жалобе доводы проверены в полном объеме и признаются судебной коллегией суда кассационной инстанции необоснованными, так как своего правового и документального обоснования в материалах дела не нашли, выводов судов первой и апелляционной инстанций не опровергли.

Доводы кассационной жалобы о неправильной оценке доказательств, что ранее он обращался в суд с иными требованиями, суды неправомерно ссылались на решения, с требованиями об определении категории годности к военной службе не обращался, а категория годности производны от установленных заболеваний на момент увольнения, основаны на иных обстоятельствах и оценке доказательств, чем установлены судами двух инстанции и переоценке доказательств, судом кассационной инстанции не производится переоценка имеющихся в деле доказательств и установление обстоятельств, которые не были установлены судами первой и второй инстанции или были ими опровергнуты. Нарушений норм процессуального права при исследовании и оценке доказательств, приведших к судебной ошибке существенного и непреодолимого характера судами первой и апелляционной инстанций не допущено.

Судами правомерно указано, что право определять категорию годности к военной службе, принадлежит исключительно органам военно-врачебной комиссии. Заключение, вынесенное военно-врачебной комиссией, в отношении гражданина может быть обжаловано им согласно пункту 9 Положения о военно-врачебной экспертизе в вышестоящую военно-врачебную комиссию или в суд.

При обжаловании гражданином в судебном порядке заключения военно-врачебной комиссии в соответствии с пунктом 8 Положения о военно-врачебной экспертизе суд проверяет его законность, не устанавливая самостоятельно причинную связь увечий, заболеваний и категорию годности гражданина к прохождению службы.

Выводы судебных инстанций являются правильными, соответствуют требованиям закона, сомнений у суда кассационной инстанции не вызывают.

Кассационная инстанция при проверке законности судебных постановлений нижестоящих судов не вправе входить в обсуждение фактической стороны дела. Исследование и оценка представленных лицами, участвующими в деле, доказательств в подтверждение своих доводов и возражений, установление обстоятельств, на которых основаны изложенные в судебных постановлениях выводы, отнесены законом к исключительной компетенции судов первой и апелляционной инстанций.

Кассационная жалоба не содержит указаний на обстоятельства, которые не были учтены судами и не получили правовую оценку.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу, что при рассмотрении настоящего гражданского дела судами первой и апелляционной инстанций не было допущено нарушений или неправильного применение норм материального и процессуального права, которые привели или могли привести к принятию неправильных судебных постановлений.

При таких данных судебная коллегия не находит предусмотренных статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены обжалуемых судебных постановлений по доводам кассационной жалобы заявителя.

Руководствуясь статьями 379.6, 379.7, 390 и 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Ленинского районного суда г. Ульяновска Ульяновской области от 10 июня 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ульяновского областного суда от 28 сентября 2021 года оставить без изменений, кассационную жалобу Барышова Евгения Александровича без удовлетворения.

Председательствующий                                               О.В. Юрова

Судьи                                                                                   Н.В. Бросова

                                                                                              Т.Е. Тураева