Решение по делу № 2-372/2016 (2-4073/2015;) от 11.12.2015

                         Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<дата> <адрес>

<данные изъяты> городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Соболевой Г.В.,

при секретаре ФИО6,

с участием представителя истца - адвоката ФИО8, представившего удостоверение №, ордер №,

представителей ответчика ГУ – УПФ РФ № по <адрес> и <адрес> ФИО7, действующей на основании доверенности от <дата> № (л.д. 33), ФИО9, действующей на основании доверенности от <дата> № (л.д. 37),

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО5 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного Фонда РФ № по <адрес> и <адрес> о признании незаконным отказа в назначении пенсии, признании права на назначение пенсии и обязании назначить пенсию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО5 обратился в <данные изъяты> городской суд <адрес> с иском к ГУ УПФ РФ № по <адрес> и <адрес>, и просит признать незаконным решение ГУ УПФ РФ № по <адрес> и <адрес> № от <дата> в части отказа засчитать в специальный льготный стаж периоды работы с <дата> по <дата> (<данные изъяты>) в должности газоэлектросварщика в совхозе «<данные изъяты>» и с <дата> по <дата> (<данные изъяты>) в должности газоэлектросварщика в ПО «<данные изъяты>» («<данные изъяты>»); признать незаконным решения руководителя ответчика от <дата> об отказе в установлении пенсии ввиду отсутствия льготного стажа, в назначении единовременной выплаты средств пенсионных накоплений в назначении накопительной части пенсионной выплаты по причине отказа в назначении пенсии; обязать ответчика включить в специальный льготный стаж по списку № периоды работы с <дата> по <дата> (<данные изъяты>) в должности газоэлектросварщика в совхозе «<данные изъяты>» и с <дата> по <дата> (<данные изъяты>) в должности газоэлектросварщика в ПО «<данные изъяты>» («<данные изъяты>»), а всего <данные изъяты> дней; признать за ним право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ №400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях»; обязать ГУ УПФ РФ № по <адрес> и <адрес> назначить пенсию со дня достижения им возраста 55 лет – <дата>.

В обоснование заявленных требований истец указал, что долгое время был занят на работах с вредными и тяжелыми условиями труда. В совокупности его специальный стаж на работах с вредными и тяжелыми условиями труда превышает 13 лет. Таким образом, он имеет право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости с 55 лет. <дата> обратился в ГУ УПФ РФ № по <адрес> и <адрес> за назначением ему пенсии по старости в соответствии со ст.30 ч. 1 п.п. 2 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» от <дата> <дата>. Однако решением № от <дата> в назначении пенсии было отказано в связи с отсутствием необходимого специального стажа. Истец считает данный отказ ГУ-УПФ РФ № по <адрес> и <адрес> не обоснованным и не законным.

В судебное заседание истец ФИО5 не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом. Суд рассмотрел дело в отсутствие истца при участии в деле его представителя.

Адвокат ФИО8, действующий в интересах истца, в судебном заседании исковые требования уточнил, период работы истца в должности газоэлектросварщика в ПО «<данные изъяты>» («<данные изъяты>») просил включить в льготный стаж с <дата> по <дата>, уточненные исковые требования просил удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ-УПФ РФ № по <адрес> и <адрес> – ФИО9 уточненные исковые требования не признала по основаниям, указанным в решении об отказе.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях.

На основании п. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены Федеральным Законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с п. 2 ст. 2 Федерального закона от 28.12.213 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом.

На основании ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 названного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ).

В судебном заседании установлено, что <дата> ФИО5, <дата> года рождения, обратился в ГУ УПФ РФ № по <адрес> и <адрес> за назначением страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 ч. 1 пп. 2 Федерального Закона от 28.12.2013 года № 400 «О страховых пенсиях».

Решением комиссии ГУ УПФ РФ № по <адрес> и <адрес> № от <дата> (л.д. 13) истцу было отказано в назначении страховой пенсии по старости, ввиду отсутствия требуемого льготного стажа – 12 лет 6 месяцев. Льготный стаж ФИО5 ответчиком определен - <данные изъяты> (л.д. 13).

В льготный стаж истца помимо прочего, не включен период его работы с <дата> по <дата> в должности газоэлектросварщика, занятого на резке и ручной сварке в совхозе «<данные изъяты>» по Списку № р. №, ш. № производств, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных постановлением Кабинета Министров СССР №10 от 26.01.1991 г., в связи с тем, что согласно акту камеральной проверки № от <дата> по представленным документам определить какие виды сварок применялись в совхозе «<данные изъяты>» не представляется возможным.

Период работы истца с <дата> по <дата> в должности газоэлектросварщика в ПО «Ространсэнерго» не засчитан в льготный стаж ни по списку № раздел № ш. № производств, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР №10 от 26.01.1991 г., ни по списку №2 р. 32 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного Советом Министров СССР от 22.08.1956 (период работы до 1992 г.) №1173, по основанию, что по представленным документам не представляется возможным определить постоянную занятость на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, что предусмотрено вышеуказанным разделом Списка №2, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР №10 от 26.01.1991 г., а по Списку №2 р. 32 утвержденного Советом Министров СССР от 22.08.1956 (период работы до 1992 г.) №1173 данная должность не предусмотрена.

С указанными доводами суд не может согласиться по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что истец работал в периоды с <дата> по <дата> в должности газоэлектросварщика 4 разряда в совхозе «<данные изъяты>», с <дата> по <дата> в должности газоэлектросварщика 4 разряда на <данные изъяты> участке сектора по ремонту турбинного оборудования производственной службы по ремонту энергооборудования в ПО «<данные изъяты>», что подтверждается копией трудовой книжки на имя ФИО5, которая в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.04.2003г. № «О трудовых книжках» является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника (копия на л.д. 7-12), архивной справкой, выданной ФКУ «<данные изъяты>» (копия на л.д. 32), справкой ЗАО «<данные изъяты>» № (копия на л.д. 38).

Согласно п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 года N 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Закона о страховых пенсиях).

Согласно п.1 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", а также Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до <дата>.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516 (п. 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665).

Постановлением Правительства Российской Федерации N 537 от 18 июля 2002 г. (подпункт "б" пункта 1) установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяются "Списки производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях", утвержденные Постановлением Кабинета Министров РСФСР N 10 от 26 января 1991 г.

При этом, время выполнявшихся до <дата> работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж: работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.

Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 утверждены Списки N 1 и N 2; в соответствии с разделом XXXII "Общие профессии" Списка N 2 право на льготную пенсию имели электросварщики и их подручные, газосварщики и их подручные, сварщики аргонной атомно-водородной сварки.

Таким образом, по смыслу приведенных выше норм материального права характер сварки для работ, выполнявшихся до введения в действие Списка N 2 от 26.01.1991 N 10, правового значения не имеет. Списком N 2, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173, была предусмотрена должность как "газосварщик", так и "электросварщик" без каких-либо ограничений по видам сварки. Соответственно, для включения в льготный стаж истца периода работы с <дата> по <дата> в должности газоэлектросварщика в совхозе «<данные изъяты>» и с <дата> до <дата> в должности газоэлектросварщика в ПО «<данные изъяты>» («<данные изъяты>») подтверждение характера сварочных работ не требовалось.

При этом необходимо учитывать, что как это разъяснено информационным письмом Минтруда и социального развития РФ и Пенсионного фонда РФ от 02.08.2000, "электросварщик" и "газоэлектросварщик" - это разные наименования одной профессии.

В данной связи доводы ответчика относительно названных периодов об отсутствии документов, позволяющих определить какие виды сварок применялись в совхозе «Лесной», и о том, что должность газоэлектросварщика не предусмотрена Списком №2 р. 32, утвержденного Советом Министров СССР от 22.08.1956 №1173 (период работы до 1992 г.), несостоятельны.

В связи с вышеизложенным, суд считает необоснованным не включение истцу в льготный стаж вышеуказанных спорных периодов работы.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым обязать ГУ УПФ РФ № по <адрес> и <адрес> включить в льготный стаж истца периоды его работы с <дата> по <дата> в должности газоэлектросварщика, занятого на резке и ручной сварке в совхозе «<данные изъяты>», с <дата> по <дата> в должности газоэлектросварщика в ПО «<данные изъяты>» /<данные изъяты>/.

Учитывая, что при включении истца в льготный стаж указанных выше периодов работы у него возникает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, суд считает необходимым обязать ГУ УПФ РФ № по <адрес> и <адрес> произвести назначение и начисление истцу досрочной трудовой пенсии по старости, начиная с <дата>, то есть с момента достижения истцом возраста 55 лет.

Требование ФИО5 о признании недействительным решения ГУ УПФ РФ 22 по <адрес> и <адрес> № от <дата> в части отказа в назначения пенсии и исключения из специального стажа спорных периодов, также подлежит удовлетворению, поскольку решение является препятствием для назначения истцу пенсии по старости.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО5 к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ № по <адрес> и <адрес> о признании незаконным отказа в назначении пенсии, о признании права на назначение пенсии и об обязании назначить пенсию – удовлетворить.

Признать недействительным решение ГУ УПФ РФ 22 по <адрес> и <адрес> № от <дата> об отказе ФИО5, <дата> года рождения, в назначении пенсии в соответствии с п.п. 2 п.1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» в части не включения в льготный стаж периодов его работы с <дата> по <дата> в должности газоэлектросварщика, занятого на резке и ручной сварке в совхозе «<данные изъяты>», с <дата> по <дата> в должности газоэлектросварщика в ПО «<данные изъяты>» /<данные изъяты>/.

Обязать ГУ УПФ РФ № по <адрес> и <адрес> назначить ФИО5, <дата> года рождения, страховую пенсии по старости в соответствии с п.п. 2 ч.1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях», начиная с <дата>, включив в льготный стаж по Списку N 2 раздел 33 ш. № производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением ФИО3 от <дата> N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах" следующие периоды работы: с <дата> по <дата> в должности газоэлектросварщика, занятого на резке и ручной сварке в совхозе «<данные изъяты>», с <дата> по <дата> в должности газоэлектросварщика в ПО «<данные изъяты>» /<данные изъяты>/.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам <данные изъяты> областного суда через <данные изъяты> городской суд в течение месяца, а лицами, участвующими в деле, но не присутствовавшими в судебном заседании, - в тот же срок со дня получения копии решения.

Решение изготовлено <дата>

Судья                         Г.В. Соболева