Решение по делу № 2-2/172/2019 от 03.10.2019

Дело № 2-2/172/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 декабря 2019 года                                             пгт Верхошижемье

                                                                                          Кировской области

Советский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Зайцевой Т.Е.,

при секретаре Кожиновой Н.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Овсянниковой Татьяны Александровны к КОГКУСЗ «Межрайонное управление социальной защиты населения в Советском районе», министерству социального развития Кировской области о признании права на присвоение звания «Ветеран труда»,

установил:

Овсянникова Т.А. обратилась в суд с иском к КОГКУСЗ «Межрайонное управление социальной защиты населения в Советском районе», министерству социального развития Кировской области о признании права на присвоение звания «Ветеран труда». В обоснование иска указала, что она обратилась в КОГКУСЗ «Межрайонное управление социальной защиты населения в Советском районе» с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда», однако решением № от ДД.ММ.ГГГГ в присвоении указанного звания ей было отказано в связи с отсутствием данных о факте награждения Почетной грамотой. С решением ответчика она не согласна, поскольку имеется архивная справка от ДД.ММ.ГГГГ №, подтверждающая выдачу ей почетной грамоты. Просит суд признать за ней право на присвоение звания «Ветеран труда», обязать КОГКУСЗ «Межрайонное управление социальной защиты населения в Советском районе» выдать соответствующее удостоверение.

В судебном заседании истец Овсянникова Т.А. заявленные требования поддержала, дополнительно пояснила, что Почетная грамота ей вручалась в торжественной обстановке на общем собрании работников Верхошижемского райпо. Свидетели ФИО1, ФИО2 и ФИО3 подтверждают факт ее награждения и принятия решения о награждении.

Представитель ответчика КОГКУСЗ «Межрайонное управление социальной защиты населения в Советском районе» по доверенности Балезина Е.Н. в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в её отсутствие. В отзыве на иск указала, что считает доводы Овсянниковой Т.А., изложенные в исковом заявлении, несостоятельными и не подлежащими удовлетворению в силу следующего.

Овсянникова Т.А. обратилась с заявлением в территориальный отдел МФЦ по Верхошижемскому району Кировской области о присвоении звания «Ветеран труда». Решением Управления от ДД.ММ.ГГГГ № в присвоении звания «Ветеран труда» было отказано на основании п. 8 Закона Кировской области от 01.08.2006 № 33-ЗО «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» в связи с предоставлением заявителем документов, не соответствующих требованиям настоящего закона и иным нормативным правовым актам. Исходя из положений Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах», Закона Кировской области от 01.08.2006 № 33-ЗО «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» для присвоения звания «Ветеран труда» юридически значимыми фактами являются: факт награждения заявителя ведомственным знаком отличия, знак отличия должен быть выдан за успехи в труде, то есть в той области, в которой заявитель выполнял трудовые функции, и заявитель должен иметь трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет. Согласно представленным Овсянниковой Т.А. документам - копии трудовой книжки, трудовой (страховой) стаж Овсянниковой Т.А., учитываемый для назначения пенсии, составил 28 лет 09 месяцев 12 дней. Ведомственный знак отличия в труде «Почетная грамота к 70-летию Великой Октябрьской социалистической революции» включен в примерный перечень ведомственных знаков отличия в труде, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», утвержденный постановлением Правительства Кировской области от 26.08.2013 № 224/524, но архивной справкой КОГБУ «Центральный государственный архив Кировской области» от ДД.ММ.ГГГГ №п и архивной справкой администрации Верхошижемского района от ДД.ММ.ГГГГ № не подтверждается факт награждения заявительницы Почетной грамотой к 70-летию Великой Октябрьской социалистической революции.

В соответствии с п. 2 постановления ЦК КПСС, Совета Министров СССР и ЦК ВЛКСМ от 09.06.1987 № 646 «Об условиях и порядке награждения трудовых коллективов и передовиков производства юбилейной Почетной грамотой ЦК КПСС, Совета Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ к 70-летию Великой Октябрьской социалистической революции» награждение передовиков производства производится горкомами и райкомами партии совместно с соответствующими советскими, профсоюзными и комсомольскими органами по представлению администрации, партийных, профсоюзных и комсомольских организаций предприятий, организаций, учреждений с учетом мнения трудового коллектива.

Вышеуказанные архивные справки содержат лишь сведения о предоставлении материалов в облпотребсоюз для награждения Овсянниковой Т.А., но не подтверждают награждение. Запись в трудовой книжке Овсянниковой Т.А. о награждении Почетной грамотой к 70-летию Великой Октябрьской социалистической революции отсутствует.

Исходя из изложенного, представленные документы не подтверждают факт награждения Овсянниковой Т.А. Почетной грамотой к 70-летию Великой Октябрьской социалистической революции, следовательно, у КОГКУСЗ «Межрайонное управление социальной защиты населения в Советском районе» отсутствуют основания для принятия решения о присвоении звания «Ветеран труда». Просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель ответчика министерства социального развития Кировской области по доверенности Иванов А.А. в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие. В отзыве на иск просил оставить исковые требования Овсянниковой Т.А. без удовлетворения в силу следующего.

Решением начальника КОГКУСЗ «Межрайонное управление социальной защиты населения в Советском районе» от ДД.ММ.ГГГГ № Овсянниковой Т.А., награжденной Почетной грамотой ЦК КПСС, Совета Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ за достижение наивысших результатов во Всесоюзном социалистическом соревновании в честь 70-летия Великой Октябрьской социалистической революции, было отказано в присвоении звания «Ветеран труда». Основанием вынесения вышеуказанного решения стало отсутствие сведений о факте награждения Овсянниковой Т.А. данной Почетной грамотой. Указанная награда является ведомственным знаком отличия в труде, а также включена в перечень ведомственных знаков отличия в труде, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», утвержденный постановлением Правительства Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении примерного перечня ведомственных знаков отличия в труде, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда».

В соответствии с Положением о Почетной грамоте, утвержденным постановлением ЦК КПСС, Совета Министров СССР, ВЦСПС, ЦК ВЛКСМ от ДД.ММ.ГГГГ №, награждение Почетной грамотой производится решением горкома и райкома партии совместно с соответствующими советскими, профсоюзными и комсомольскими органами. В представленной копии Почетной грамоты отсутствуют сведения об органах, принявших решение о награждении Овсянниковой Т.А. Почетной грамотой в соответствии с Положением. Архивной справкой КОГБУ «Центральный государственный архив Кировской области» от ДД.ММ.ГГГГ №п факт награждения Овсянниковой Т.А. Почетной грамотой также не подтверждается. Учитывая изложенное, оснований для присвоения истцу звания «Ветеран труда» в настоящее время не имеется, соответственно, права на выдачу удостоверения соответствующего образца Овсянникова Т.А. также не имеет. Решение КОГКУСЗ «Межрайонное управление социальной защиты населения в Советском районе» от ДД.ММ.ГГГГ, которым Овсянниковой Т.А. было отказано в присвоении звания «Ветеран труда», является законным и обоснованным.

Представитель третьего лица - Кировского облпотребсоюза в судебное заседание не явился, просили рассмотреть дело в отсутствии представителя, в отзыве указали, что в архиве организации документов о награждении Овсянниковой Т.А. не обнаружено.

Свидетель ФИО1 суду пояснила, что в ДД.ММ.ГГГГ работала в должности директора Верхошижемского райпо, факт награждения Овсянниковой Т.А. Почетной грамотой подтверждает, так как Овсянникова добросовестно трудилась, выполняла планы по торговле товарами повседневного спроса в магазине в деревне Большие Кулики, при ревизиях у нее никогда не было выявлено недостач. В то время в отделе кадров работала Сафонова, она не имела специального образования, поэтому записи в трудовую книжку о награждениях не были внесены у многих работников.

Свидетель ФИО2 суду пояснила, что в ДД.ММ.ГГГГ работала завторгом в Верхошижемском райпо, Овсянникова Т.А. была награждена Почетной грамотой к 70-летию Октябрьской революции, так как в работе она была передовиком. Почетная грамота ей вручалась в торжественной обстановке на собрании передовиков в ДД.ММ.ГГГГ.

Свидетель ФИО3 суду пояснил, что в ДД.ММ.ГГГГ работал в Верхошижемском райкоме комсомола, сведения о награждении Почетной грамотой к 70- летию Октябрьской революции направляли на Овсянникову Т.А. по совместному решению с райкомом партии.

Выслушав истицу, исследовав письменные материалы дела, допросив свидетелей, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 7 Федерального закона № 5-ФЗ от 12.01.1995 «О ветеранах», ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Аналогичные положения содержит ч. 1 ст. 2 Закон Кировской области от 01.08.2006 № 33-ЗО «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда».

Судом установлено, что Овсянникова Т.А., имеющая трудовой (страховой) стаж 28 лет 09 месяцев 12 дней, обратилась в КОГКУСЗ «Межрайонное управление социальной защиты населения в Советском районе» с заявлением о присвоении ей звания «Ветеран труда», представив документы, свидетельствующие о награждении её ведомственным знаком отличия в труде - Почетной грамотой ЦК КПСС, Совета Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ за достижение наивысших результатов во Всесоюзном социалистическом соревновании в честь 70-летия Великой Октябрьской социалистической революции.

Не оспаривая, факт того, что ведомственный знак отличия в труде «Почетная грамота ЦК КПСС, Совета Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ к 70-летию Великой Октябрьской социалистической революции» включён в примерный перечень ведомственных знаков отличия в труде, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», утверждённый постановлением Правительства Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ №, ответчик решением от ДД.ММ.ГГГГ № отказал Овсянниковой Т.А. в присвоении указанного звания, ссылаясь на то, что представленных документов недостаточно для присвоения звания.

В письме от ДД.ММ.ГГГГ КОГКУСЗ «Межрайонное управление социальной защиты населения в Советском районе» разъяснило Овсянниковой Т.А., что в присвоении звания «Ветеран труда» было отказано в связи с том, что согласно архивной справке Центрального государственного архива Кировской области отсутствуют данные о награждении её указанной Почетной грамотой.

Суд не может согласиться с данным выводом Управления социальной защиты.

Согласно пункту 2 постановления ЦК КПСС, Совета Министров СССР и ЦК ВЛКСМ от 09.06.1987 № 646 «Об условиях и порядке награждения трудовых коллективов и передовиков производства юбилейной Почетной грамотой ЦК КПСС, Совета Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ к 70-летию Великой Октябрьской социалистической революции» награждение передовиков производства производится горкомами и райкомами партии совместно с соответствующими советскими, профсоюзными и комсомольскими органами по представлению администрации, партийных, профсоюзных и комсомольских организаций предприятий, организаций, учреждений с учетом мнения трудового коллектива.

Вышеуказанным пунктом также постановлено провести вручение юбилейных Почетных грамот в ноябре 1987 года в торжественной обстановке на собраниях трудовых коллективов.

Согласно сведениям трудовой книжки Овсянниковой Т.А. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала заведующей магазином товаров повседневного спроса д. Большие Кулики Верхошижемского райпо (записи № и №). Достоверность записей в трудовой книжке ответчиками не оспаривается.

Других работников с фамилией именем и отчеством Овсянникова Татьяна Александровна в Верхошижемском райпо не было, что подтверждается архивной справкой №, выданной Администрацией Верхошижемского района Кировской области ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, из вышеуказанной архивной справки следует, что в архивном фонде «Верхошижемского районного потребительского общества (райпо)» Верхошижемского района Кировской области в документах постоянного хранения «Постановления о награждении работников райпо» имеются следующие сведения: Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ «Рассмотрев итоги работы по выполнению планов и социалистических обязательств за 1 год 9 месяцев текущего года, правление райпо и райком профсоюза постановляет: предоставить материал в Облпотребсоюз для награждения в честь 70-летия Великого Октября.. . на заведующую магазином «Товары повседневного спроса» д. Кулики Верхошижемского кооппредприятия Овсянникову Татьяну Александровну».

Основания для выдвижения на награждениесоответствуют постановлению ЦК КПСС, Совета Министров СССР и ЦК ВЛКСМ от 09.06.1987 № 646 «Об условиях и порядке награждения трудовых коллективов и передовиков производства юбилейной Почетной грамотой ЦК КПСС, Совета Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ к 70-летию Великой Октябрьской социалистической революции», в соответствии с которым Почетной грамотойнаграждаются передовики производства, внесшие наибольший личный вклад в достижение высоких результатов хозяйственной деятельности по досрочному выполнению заданий двух лет пятилетки, а также работающие по индивидуальным планам, выполнившие задания двух лет пятилетки к 70-летию Октября.

Согласно архивной справке №, выданной КОГБУ «Центральный государственный архив Кировской области» ДД.ММ.ГГГГ в архивном фонде Верхошижемского районного комитета КПСС Кировской области в протоколе заседания бюро Верхошижемского районного комитета КПСС от ДД.ММ.ГГГГ № п. 11 имеется постановление о награждении трудовых коллективов, передовиков производства к 70-летию Великой Октябрьской социалистической революции: «Принять постановление бюро райкома КПСС, райисполкома, бюро райкома ВЛКСМ по данному вопросу». Список награжденных Почетной грамотой за достижение наивысших результатов во Всесоюзном социалистическом соревновании в честь 70-летия Великой Октябрьской социалистической революции» на хранение в архив не поступал.

Суду также была представлена Почетная грамота ЦК КПСС, Совета Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ за достижение наивысших результатов во Всесоюзном социалистическом соревновании в честь 70-летия Великой Октябрьской социалистической революции, согласно которой была награждена Овсянникова Татьяна Александровна, заведующая Куликовским магазином «Товары повседневного спроса» Верхошижемского райпо Кировской области. Сведения о документе, на основании которого Овсянникова Т.А. была награждена Почетной грамотой, в документе отсутствуют.

При этом сведения о награждении Овсянниковой Т.А. Почетной грамотой были опубликованы в районной газете. Согласно архивной справке №, выданной Администрацией Верхошижемского района Кировской области ДД.ММ.ГГГГ в архивном фонде «Редакция газеты «Верховья Шижмы» Верхошижемского района Кировской области в документах постоянного хранения «Подшивка газеты «Сельский рабочий» за ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ имеются следующие сведения: «Награждены Почетными грамотами Центрального комитета КПСС, Совета Министров СССР, ВЦСПС и Центрального комитета ВЛКСМ.. . Овсянникова Татьяна Александровна, заведующая Куликовским магазином «Товары повседневного спроса».. .».

Данное обстоятельство также подтвердили свидетели Смирнова, Шишкина, работавшие в ДД.ММ.ГГГГ в Верхошижемском райпо на руководящих должностях и свидетель Жаворонков, работавший в Верхошижемском райкоме комсомола. В трудовых книжках свидетелей имеются записи о работе в должностях, в силу которых им известно обстоятельство награждения Почетной грамотой Овсянникову Т.А. Оснований не доверять показаниям свидетелей суд не усматривает, их показания суд оценивает наряду с представленными доказательствами по делу.

Указанные доказательства в совокупности позволяют суду сделать вывод о том, что факт награждения Овсянниковой Т.А. ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с постановлением бюро Верхошижемского районного комитета КПСС № Почетной грамотой Центрального комитета КПСС, Совета Министров СССР, ВЦСПС и Центрального комитета ВЛКСМ за достижение наивысших результатов во Всесоюзном социалистическом соревновании в честь 70-летия Великой Октябрьской социалистической революции в период её работы в должности заведующей магазином «Товары повседневного спроса» д. Кулики Верхошижемского райпо, нашел свое подтверждение.

Невнесение сведений о награждении Почетной грамотой в трудовую книжку истца не может свидетельствовать об отсутствии факта награждения.

В силу статьи 66 Трудового кодекса РФ на работодателя возлагается обязанность по ведению трудовых книжек работников, в том числе по внесению сведений о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

В рассматриваемый период времени ведение трудовых книжек регулировалось Постановлением Совмина СССР, ВЦСПС от 06.09.1973 № 656 «О трудовых книжках рабочих и служащих» (далее - Постановление № 656) и Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 № 162 (с последующими изменениями и дополнениями) (далее - Инструкция № 162).

Пунктом 4.1 Инструкции № 162 было установлено, что при увольнении рабочего или служащего все записи о работе, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров. Аналогичная норма содержится в п. 13 Постановления № 656 от 06.09.1973 и в п. 4.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР от 04.10.1991 № 190.

Неисполнение работодателем возложенных на него обязанностей по надлежащему оформлению и заполнению трудовых книжек не может ущемлять социальных прав работника. Вины истца в неправильном оформлении трудовой книжки не установлено.

Поскольку представленные истцом доказательства достоверно подтверждают факт её награждения ведомственным знаком отличия в труде - Почетной грамотой к 70-летию Великой Октябрьской социалистической революции, суд приходит к выводу, что у Овсянниковой Т.А., имеющей более 20 лет трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, есть право на получение звания «Ветеран труда».

При указанных обстоятельствах её требование о возложении на ответчика обязанности присвоить ей указанное звание и выдать соответствующее удостоверение подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Овсянниковой Татьяны Александровны удовлетворить.

Признать за Овсянниковой Татьяной Александровной право на присвоение звания «Ветеран труда».

Обязать КОГКУСЗ «Межрайонное управление социальной защиты населения в Советском районе» выдать Овсянниковой Т.А. удостоверение о присвоении звания «Ветеран труда».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения, с 19.12.2019, путем подачи жалобы через Советский районный суд Кировской области (пгт Верхошижемье ул. Кирова д. 31).

Судья                                                                                 Т.Е. Зайцева