Решение по делу № 5-1043/2012 от 10.10.2012

Решение по административному делу

                                                                                                                           Дело  5-1043/2012

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

10 октября 2012 года                                                                                                               г. Ухта РК

Мировой судья Чибьюского судебного участка г. Ухты Семяшкина В.С., рассмотрев в открытом судебном заседании поступивший на МДОУ «Детский сад № 60 комбинированного вида»,

материал об административной ответственности по ст. 19.5 ч.13   КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Отделом НД г. Ухты направлен в Чибьюский судебный участок г. Ухты РК материал в отношении  МДОУ «Д/с  № 60» по факту административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ.

При проведении с <ДАТА> минут до <ДАТА> минут  <ДАТА2> внеплановой выездной проверки за соблюдением требований пожарной безопасности и выполнению предписания <НОМЕР> от <ДАТА3>  на объекте МДОУ «Д/с №60», расположенного по адресу: <АДРЕС>,  выявлено, что не выполнены в срок до <ДАТА4> п.п. 1, 2 предписания <НОМЕР> от <ДАТА3> Отдела государственного пожарного надзора г. Ухты РК (из групповой ячейки № № 1, 2, 5 имеется менее двух эвакуационных выходов; допускается эксплуатация наружных открытых  лестниц с уклоном .. градусов).

В судебное заседание представитель МДОУ «Д/с № 60» не явилась, причины неявки не сообщила, ранее пояснила, что  вышеуказанное предписание незаконное, поскольку пункты предписания, невыполнение которых вменялось в вину  МДОУ, основываются на требованиях, принятых после введения в эксплуатацию детского сада. Ими предприняты все меры для выполнения предписания, однако, оно частично не выполнено в связи с недостаточностью финансирования и объективными причинами.

Выслушав представителя отдела НД г. Ухты Ларина И.Ю., который настаивал на привлечении юридического лица к административной ответственности,  мировой судья приходит к следующим  выводам.

Предписание инспектора ОГПН г. Ухты содержит требования об устранении нарушений п.п. 2.4 СНиП 2.08.02-89, п. 5.2.16 СП 1.13130.2009, а также п. 3, 39 ППБ 01-03.

Статья 7 Федерального закона от 27.12.2002 г. № 184-ФЗ "О техническом регулировании" предусматривает, что минимально необходимые требования, обеспечивающие, в числе прочего, пожарную безопасность, устанавливают технические регламенты.

Пунктом 4 статьи 4 Федерального закона от 22.07.2008 г. № 123-Ф3 "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (в ред. от 10.07.2012 года) предусмотрено, что в случае, если положениями настоящего Федерального закона (за исключением положений статьи 64, части 1 статьи 82, части 7 статьи 83, части 12 статьи 84, частей 1.1 и 1.2 статьи 97 настоящего Федерального закона) устанавливаются более высокие требования пожарной безопасности, чем требования, действовавшие до дня вступления в силу соответствующих положений настоящего Федерального закона, в отношении объектов защиты, которые были введены в эксплуатацию либо проектная документация на которые была направлена на экспертизу до дня вступления в силу соответствующих положений настоящего Федерального закона, применяются ранее действовавшие требования. При этом в отношении объектов защиты, на которых были проведены капитальный ремонт, реконструкция или техническое перевооружение, требования настоящего Федерального закона применяются в части, соответствующей объему работ по капитальному ремонту, реконструкции или техническому перевооружению.

            Статьей 151 указанного Федерального закона установлено, что со дня вступления в силу настоящего Федерального закона до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов требования к объектам защиты (продукции), процессам производства, эксплуатации, хранения, транспортирования, реализации и утилизации (вывода из эксплуатации), установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению в части, не противоречащей требованиям настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 6 ст. 3 Федерального закона от 30.12.2009 г. №  384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" минимально необходимые требования к зданиям и сооружениям (в том числе к входящим в их состав сетям и системам инженерно- технического обеспечения), а также к связанным со зданиями и с сооружениями процессам проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса), в том числе требования пожарной безопасности, устанавливаются настоящим Федеральным законом.

Статьей 42 указанного Федерального закона предусмотрено, что требования к зданиям и сооружениям, а также к связанным со зданиями и с сооружениями процессам проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса), установленные настоящим Федеральным законом, не применяются вплоть до реконструкции или капитального ремонта здания или сооружения к зданиям и сооружениям, введенным в эксплуатацию до вступления в силу таких требований. В целях настоящего Федерального закона строительные нормы и правила, утвержденные до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, признаются сводами правил. Правительство Российской Федерации не позднее чем за 30 дней до дня вступления в силу настоящего Федерального закона утверждает перечень национальных стандартов и сводов правил, в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований настоящего Федерального закона.

Распоряжением Правительства РФ от 21.06.2010 г. № 1047-р в соответствии с частью 3 статьи 42 Федерального закона "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" утвержден перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений".

Указанным распоряжением СНиП 2.08.02-89, подлежащие применению при решении вопроса о соответствии зданий и сооружений, в том числе, требованиям пожарной безопасности, не содержит. Кроме того, в материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие о нарушении МДОУ «Д/с  № 60»  правил безопасности, поскольку государственным органом не представлены доказательства несоответствия эксплуатируемого здания проектным решениям и требованиям нормативных документов по пожарной безопасности, действовавшим на момент введения здания в эксплуатацию, а также доказательства того, что здание детского сада было запроектировано и построено с нарушением действующих требований пожарной безопасности, которые не устанавливают более высокие требования пожарной безопасности по сравнению с ранее действовавшими нормами.

Таким образом, оснований для привлечения юридического лица к административной ответственности не имеется.

               Руководствуясь ст. 24.5 п.2 ч. 1 Кодекса РФ об Административных Правонарушениях, мировой судья

П О С Т А Н О В И Л:

Прекратить производство по административному делу о привлечении МДОУ «Детский сад № 60 комбинированного вида»  к административной ответственности по ст. 19.15 ч. 13 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Ухтинский городской суд РК в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью Чибьюского судебного участка г. Ухты РК.

Мировой судья                            Семяшкина В.С.