Решение по делу № 33-2361/2022 от 22.09.2022

Судья Горюнова М.С.                                  Дело №33-2361/2022

(номер дела в суде первой инстанции 2-329/2022)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Майкоп                                      25 октября 2022 года

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Адыгея в составе:

председательствующего Муращенко М.Д.

судей Мерзакановой Р.А. и Сиюхова А.Р.,

при секретаре судебного заседания Цеевой Д.К.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ФИО2 Администрации муниципального образования «Яблоновское городское поселение» по доверенности ФИО6 на решение Тахтамукайского районного суда Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ, которым постановлено:

- первоначальный иск ФИО1 к администрации муниципального образования «Яблоновское городское поселение» о признании права собственности на самовольную постройку удовлетворить полностью.

Признать за ФИО1 право собственности на многоквартирный трехэтажный жилой дом общей площадью 721,8 кв.м., расположенный по адресу: пгт <адрес> Республики Адыгея, <адрес>, состоящий из: <адрес> площадью 28,0 кв.м; <адрес> площадью 41,4 кв.м; <адрес> площадью 33,0 кв.м; <адрес> площадью 30,2 кв.м; <адрес> площадью 57,6 кв.м.; <адрес> площадью 29,0 кв.м.; <адрес> площадью 28,9 кв.м.; <адрес> площадью 41,9 кв.м.; <адрес> площадью 33,1 кв.м.; <адрес> площадью 30,8 кв.м.; <адрес> площадью 57,9 кв.м.; <адрес> площадью 29,5 кв.м.; <адрес> площадью 27,4 кв.м.; <адрес> площадью 41,3 кв.м.; <адрес> площадью 33,2 кв.м.; <адрес> площадью 30,5 кв.м., <адрес> площадью 83,9 кв.м, а также лестничной площадки площадью 22,2 кв.м, лестничной площадки площадью. 13,6 кв.м, лестничной площадки площадью 13,6 кв.м, и котельной площадью 14,5 кв.м.

Решение суда является основанием для регистрации ФИО2 Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> права собственности ФИО1 на указанное недвижимое имущество

В удовлетворении встречного иска Администрации муниципального образования «Яблоновское городское поселение» к ФИО1, ФИО3 о признании объекта самовольной постройкой и его сносе отказать.

Заслушав доклад судьи ФИО12, объяснения ФИО2 Администрации муниципального образования «Яблоновское городское поселение» по доверенности ФИО6, ФИО2 истца ФИО1 - адвоката ФИО7, судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратилась в Тахтамукайский районный суд с иском к Администрации муниципального образования «Яблоновское городское поселение» с требованием о признании права собственности на самовольную постройку.

В обоснование требований указала, что она на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ является собственником 2/5 долей земельного участка площадью 800 кв.м с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного в пгт Яблоновский, <адрес>.

Земельный участок относится к категории «земли населенных пунктов» с видом разрешенного использования «для размещения среднеэтажных жилых домов». Собственником 3/5 долей земельного участка является ФИО3

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 получила разрешение на строительство жилого дома на указанном земельном участке со следующими характеристиками: трехэтажное здание общей площадью <данные изъяты> кв.м, площадь застройки <данные изъяты> кв.м, строительный объем <данные изъяты> кв.м, количество квартир 9.

На основании разрешения на строительство на указанном земельном участке ФИО1 возвела многоквартирный 3-х этажный жилой дом, который в соответствии с данными технического паспорта имеет <данные изъяты> этажа, общая площадь <данные изъяты> кв.м, готовность здания <данные изъяты>, состоит из 17 квартир.

Указала, что для снабжения здания необходимыми коммуникациями она получила технические условия на подключение объекта к сетям водоснабжения и водоотведения, электроустановки объекта, для присоединения к электрическим сетям ПАО «Кубаньэнерго», а также технические условия на водоснабжение, канализацию и вывоз бытовых отходов.

При обращении в Администрацию муниципального образования «Яблоновское городское поселение» с заявлением о вводе объекта в эксплуатацию она получила отказ со ссылкой на отсутствие документов, предусмотренных п.6,п.7,п.8,п.12 ч.3 ст.55 Градостроительного Кодекса Российской Федерации.

При строительстве жилого дома была произведена перепланировка внутренних помещений путем уменьшения площади квартир, в результате чего их стало больше, общая площадь жилого дома и его конструктивные характеристики не изменены.

ФИО1 указала, что при подаче заявления на ввод построенного объекта в эксплуатацию она представила все необходимые документы, что возведенный объект не представляет угрозы жизни и здоровью третьих лиц, является надежным, соответствует требованиям строительных норм и правил.

С учетом уточнения исковых требований ФИО1 просила признать за собой право собственности на многоквартирный трехэтажный жилой дом общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: пгт <адрес> Республики Адыгея, <адрес>, состоящий из <данные изъяты> квартир, а также лестничной площадки площадью <данные изъяты> кв.м., лестничной площадки площадью <данные изъяты> кв.м., лестничной площадки площадью <данные изъяты> кв.м., и котельной площадью <данные изъяты> кв.м., а также указать, что решение суда является основанием для регистрации ФИО2 Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> права собственности ФИО1 на указанное недвижимое имущество

В судебном заседании ФИО2 истца поддержали исковые требования ФИО1 и просили их удовлетворить.

Администрация муниципального образования «Яблоновское городское поселение» обратилась в суд с встречным исковым заявлением с требованием о признании объекта, возведенного ФИО1, самовольной постройкой и его сносе.

В обоснование требований ФИО2 муниципального образования указала, что возведенный объект не соответствует по своим характеристикам выданному разрешению №№-095 от ДД.ММ.ГГГГ, что ФИО1 и ФИО3 не обращались в администрацию с заявлением о внесении изменений в разрешение на строительство в связи с изменением проекта планируемого строительства, что является нарушением ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, что срок разрешения на строительство был установлен до ДД.ММ.ГГГГ, однако ФИО1 и ФИО3 подготовили технический план здания лишь ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ обратились в администрацию за выдачей разрешения на ввод построенного объекта в эксплуатацию.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № администрация отказала в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, указав в качестве правового основания, что заявителем не представлены документы, указанные в ст.55 Градостроительного кодекса РФ. Также заявителю было указано на возможность повторного обращения с предоставлением всех документов, предусмотренных ч.3 ст.55 Градостроительного кодекса Российской Федерации. Однако повторно с пакетом документов заявитель за выдачей разрешения на ввод объекта в эксплуатацию не обращался, и отказ администрации не был оспорен.

Администрация муниципального образования «Яблоновское городское поселение» просила отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1 о признании права собственности на жилой дом, признать возведенный объект капитального строительства - трехэтажный многоквартирный дом, общей площадью <данные изъяты> кв.м, состоящий из 17 квартир, расположенный по адресу: пгт. Яблоновский, <адрес>, самовольной постройкой и обязать ФИО1 и ФИО3 снести (демонтировать) самовольно возведенный объект.

ФИО2 ФИО1 и ФИО3 в судебном заседании суда первой инстанции просили во встречном иском отказать по основаниям, указанным в первоначальном иске о признании права собственности на самовольную постройку, пояснили, что возведенный объект не угрожает безопасности, жизни и здоровью третьих лиц, не нарушает их прав.

ФИО2 по <адрес> в судебное заседание суда первой инстанции не явился и ходатайств об отложении судебного разбирательства и рассмотрении дела с его участием не подавал.

Рассмотрев исковое заявление ФИО1 и встречное исковое заявление <данные изъяты> вынес вышеуказанное решение от ДД.ММ.ГГГГ об удовлетворении требований ФИО1 и об отказе в удовлетворении требований Администрации муниципального образования «Яблоновское городское поселение».

Не согласившись с решением суда, ФИО2 Администрации муниципального образования «Яблоновское городское поселение» обжаловала его в апелляционном порядке.

В апелляционной жалобе ФИО2 Администрации муниципального образования «Яблоновское городское поселение» ФИО6 просит отменить решение суда и вынести по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО1 и удовлетворении исковых требований <данные изъяты>

В обоснование доводов жалоб указывает, что возведенный объект по своим характеристикам не соответствует разрешению на его строительство, так как разрешение выдано на строительство 3-х этажного 9-ти квартирного жилого дома, а возведенное строение состоит из 17 квартир, что собственники земельного участка в нарушение порядка, установленного Градостроительным кодексом Российской Федерации, произвели реконструкцию объекта капитального строительства без предварительного согласования и получения разрешительной документации, что суд первой инстанции не в полной мере установил соответствие спорного объекта всем действующим строительным нормам и правилам.

Считает, что формальное обращение истца в полномочные органы с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта, не соответствующего выданному разрешению на строительство, не может быть признано добросовестным поведением истца, влекущим возможность легализации самовольной постройки.

Письменных возражений на апелляционную жалобу ФИО2 Администрации муниципального образования «Яблоновское городское поселение» не поступило.

В ходе рассмотрения дела судом апелляционной инстанции ФИО2 Администрации муниципального образования «Яблоновское городское поселение» по доверенности ФИО6 поддержала доводы апелляционной жалобы.

ФИО2 истца ФИО1- адвокат ФИО7 просил решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Изучив материалы дела, заслушав объяснения ФИО2 сторон, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу об оставлении решения суда без изменения.

Статьей 222 ГК РФ определены три признака, при наличии хотя бы одного из которых строение, сооружение или иное недвижимое имущество является самовольной постройкой, а именно строение возведено: на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами; без получения необходимых разрешений; с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношенииземельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (п. 3 ст. 222 ГК РФ).

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Из указанных правовых норм и разъяснений следует, что признание судом права собственности на самовольно возведенное строение возможно в случае установления наличия у строения единственного признака самовольной постройки - отсутствия разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию при установлении принятия лицом, создавшим самовольную постройку, соответствующих мер к легализации постройки, неправомерности отказа уполномоченным органом в выдаче разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию и отсутствия нарушений прав и охраняемых законом интересов других лиц, угрозы жизни и здоровью граждан сохранением самовольной постройки.

В силу ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Судом первой инстанции установлено, что ФИО1 на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ является собственником 2/5 долей земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного в пгт Яблоновский, <адрес>.

Земельный участок относится к категории «земли населенных пунктов» с видом разрешенного использования «для размещения среднеэтажных жилых домов». Собственником 3/5 долей земельного участка является ФИО3

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выдано разрешение на строительство жилого дома на указанном земельном участке трехэтажного девятиквартирного жилого дома общей площадью <данные изъяты> кв.м., площадь застройки <данные изъяты> кв.м., строительный объем <данные изъяты> кв.м. с утверждением градостроительного плана земельного участка.

На основании разрешения на строительство на указанном земельном участке ФИО1 по соглашению с совладельцем земельного участка ФИО3 возвела в 2013 году многоквартирный 3-х этажный жилой дом.

В соответствии с данными технического паспорта многоквартирный дом имеет 3 этажа, общая площадь <данные изъяты> кв.м, готовность здания <данные изъяты> он состоит из 17 квартир. Согласно данным технического паспорта объект возведен в 2013 году.

В целях получения разрешения на ввод в эксплуатацию дома ФИО1 обратилась в Администрацию муниципального образования «Яблоновское городское поселение» с соответствующим заявлением, к которому были приложены все предусмотренные ч.3 ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации документы.

Администрация муниципального образования «Яблоновское городское поселение» в соответствии с ответом № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было отказано в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

В обоснование отказа в выдаче разрешения на ввод жилого дома в эксплуатацию Администрациямуниципального образования сослалась на отсутствие документов, предусмотренных п.6, п.7, п.8, п. 12 части 3 ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Пунктом 6 части 3 ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено представление с заявлением на ввод дома в эксплуатацию следующих документов: акта, подтверждающего соответствие параметров построенного, реконструированного объекта капитального строительства проектной документации (в части соответствия проектной документации требованиям, указанным в пункте 1 части 5 статьи 49 ГрК РФ), в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, и подписанный лицом, осуществляющим строительство (лицом, осуществляющим строительство, и застройщиком или техническим заказчиком в случае осуществления строительства, реконструкции на основании договора строительного подряда, а также лицом, осуществляющим строительный контроль, в случае осуществления строительного контроля на основании договора)

В ходе строительства дома истцом ФИО1 произведена перепланировка внутренних помещений путем уменьшения площади квартир согласно проекту, без увеличения общей площади жилого дома и без изменения конструктивных и другие характеристик надежности, что привело к образованию не 9, а 17 квартир меньшей площади.

Согласно техническому плану кадастрового инженера ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ площадь образованных квартир составила: <адрес> - 28 кв.м, <адрес> - 41,4 кв.м, <адрес> - 33 кв.м, <адрес> - 30,2 кв.м, <адрес> - 57,6 кв.м, <адрес> - 29 кв.м, <адрес> - 28,9 кв.м, <адрес>- 41,9 кв.м, <адрес> - 33,1 кв.м, <адрес> - 30,8 кв.м,<адрес> - 57,9 кв.м, <адрес> - 29,5 кв.м, <адрес> - 27,4 кв.м, <адрес> - 41,3 кв.м, <адрес> - 33,2 кв.м, <адрес> - 30,5 кв.м, <адрес> - 83,9 кв.м.

<адрес> квартир составляет 657,9 кв.м, общая площадь дома составляет 721,8 кв.м, что превышает общую площадь, указанную в разрешении на строительство дома (688,74 кв.м.) на 33,06 кв.м.

В соответствии с в связи с изменениями, внесенными Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №202-ФЗ в Градостроительный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» появились новые основания для приостановления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, а именно в случае, если в результате строительства или реконструкции площадь здания, сооружения (при условии, что основной характеристикой такого сооружения является площадь), в том числе для строительства которых не требуется получение разрешения на строительство и разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию, указанная в разрешении на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию, техническом плане, отличается более чем на пять процентов от площади, указанной в проектной документации и (или) разрешении на строительство (п. 6.2. ст. 55 Градостроительного кодекса РФ).

Следовательно, построенный объект недвижимого имущества, не должен отличаться от планируемой площади, указанной в разрешении на строительство или проектной документации более чем на пять процентов.

Суд первой инстанции правильно указал, что в данном случае превышение площади жилого дома относительно площади, указанной в разрешении на строительство, составляет 4,8%, что в соответствии с п. 6.2 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ не является основанием для отказа в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию.

Согласно пункту 2 статьи 25 Жилищного кодекса РФ перепланировка жилого помещения представляет изменение его конфигурации, требующее внесение изменения в технический паспорт жилого помещения.

В соответствии с пунктом 4 части 17 статьи 51 ГрК РФ в случае изменения объектов капитального строительства, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, выдача разрешения на строительство не требуется.

Вопреки доводам апелляционной жалобы суд первой инстанции пришел к правильному и обоснованному выводу о том, что перепланировка объекта капитального строительства путем увеличения количества квартир без увеличения общей площади жилого дома, произведенная ФИО1, не затрагивает конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности жилого дома.

Пунктом 7 части 3, ст. 55 Градостроительного кодекса РФ предусмотрено представление с заявлением на ввод в эксплуатацию документов, подтверждающие соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства техническим условиям и подписанные ФИО2 организаций, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения (при их наличии), а также документы, подтверждающие передачу гарантирующим поставщикам электрической энергии в эксплуатацию приборов учета электрической энергии многоквартирных домов и помещений в многоквартирных домах, подписанные ФИО2 гарантирующих поставщиков электрической энергии.

ФИО1 к заявлению о вводе в эксплуатацию приложены копии технических условий присоединения к электрическим сетям ПАО «Россети Кубань». ФИО1 получила также технические условия на холодное водоснабжение, канализирование объекта и вывоз бытовых отходов, что подтверждается техническими условиями, выданными ООО «Зенит» ДД.ММ.ГГГГ.

Пунктом 8 части 3, ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено представление с заявлением на ввод в эксплуатацию документов схемы, отображающей расположение построенного, реконструированного объекта капитального строительства, расположение сетей инженерно-технического обеспечения в границах земельного участка и планировочную организацию земельного участка и подписанная лицом, осуществляющим строительство (лицом, осуществляющим строительство, и застройщиком или техническим заказчиком в случае осуществления строительства, реконструкции на основании договора строительного подряда), за исключением случаев строительства, реконструкции линейного объекта.

К направленному в адрес Администрации муниципального образования «Яблоновское городское поселение» заявлению о вводе в эксплуатацию ФИО1 был приложен технический план дома и топосъемка земельного участка, что подтверждает, что ФИО1 предпринимала меры ко вводу возведенного объекта в эксплуатацию, предоставив в администрацию необходимые для этого документы.

Согласно статье 218 Гражданского кодекса РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Строительство и реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей (пункт 2 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Перечень оснований, по которым уполномоченный орган отказывает заявителю в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, предусмотрен частью 6 статьи 55 Градостроительного кодекса РФ, согласно которой основанием для отказа в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию является отсутствие документов, указанных в части 3 настоящей статьи.

В этом случае, основанием для отказа в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию послужило отсутствие обязательных к представлению застройщиком документов, в частности документов, подтверждающих соответствие построенного объекта капитального строительства техническим условиям на газоснабжение, подписанных ФИО2 организаций, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения.

Вместе с тем, ФИО1 подала заявление в АО «Газпром газораспределение Майкоп», зарегистрированное за № от ДД.ММ.ГГГГ о технологическом присоединении дома. Согласно ответу № от ДД.ММ.ГГГГ АО «Газпром газораспределение Майкоп» сообщило, что в настоящее время отсутствует техническая возможность подключения объекта «котельная многоквартирного дома», расположенного по адресу: <адрес>, пгт. Яблоновский, <адрес>, к сети газораспределения ввиду отсутствия мощности и дефицита пропускной способности газораспределительной системы. Ориентировочный срок появления технической возможности подключения объекта «котельная многоквартирного дома», расположенный по адресу: <адрес>, пгт. Яблоновский, <адрес>, к сети газораспределения определен на 2022 год.

Действующее законодательство регламентирует, что условиями приобретения права собственности на вновь создаваемое недвижимое имущество является соблюдение при его создании закона и иных правовых актов (пункт 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации), то есть необходима совокупность юридических фактов: предоставление земельного участка для строительства объекта (статьи 29 - 32 Земельного кодекса Российской Федерации); получение разрешения на строительство (статья 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации); соблюдение при возведении (реконструкции) объекта градостроительных, строительных, санитарных, природоохранных и других норм, установленных законодательством; а также государственная регистрация права на такой объект (статья 219 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Суд первой инстанции правильно указал, что отказ Администрации в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию не содержит конкретных причин и ссылок на технические регламенты, нормы и правила, а также проектную документацию, по которым администрация признала несоответствие параметров реконструированного объекта положениям проектной документации, что возведенный ФИО1 жилой дом построен на принадлежащем ей земельном участке с соблюдением целевого назначения земельного участка.

В соответствии с пунктом 1 статьи 263 Гражданского кодекса РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 указанного Кодекса).

В соответствии с заключением проведенной по делу судебной строительно-техническая экспертизы <данные изъяты>от ДД.ММ.ГГГГ № возведенный истцом ФИО1 объект соответствует строительным, санитарным, противопожарным нормам и правилам, не соответствует Правилам землепользования и застройки муниципального образования «Яблоновское городское поселение» (далее-ПЗЗ), а именно превышена площадь застройки (<данные изъяты> кв.м, по разрешению на строительство, фактически 296,53 кв.м., разница 2 кв.м.), разрешенное количество квартир (по разрешению -9, фактически - 17), не соблюден минимальный отступ от южной границы участка (по ПЗЗ- 3 м, фактически - 1,85-2,12 м).

Возведенный жилой дом отвечает требованиям надежности и безопасности, не создает помехи третьим лицам и не угрожает здоровью людей.

В описательной части заключения эксперт указал, что с данными нарушениями исследуемый жилой дом может использоваться, так как он не представляет угрозы жизни и здоровью людей

При вынесении решения суд первой инстанции суд первой инстанции обоснованно сослался на результаты судебной строительно-технической экспертизы <данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ №, поскольку заключение эксперта проведено в соответствии с установленным порядком его проведения согласно ст.84 ГПК РФ, при проведении исследования использовались данные установленные судом, квалификация и уровень эксперта сомнений у суда не вызывают, заключение содержит подробное описание проведенного исследования, сделанные в результате его выводы содержат ответы на поставленные судом вопросы, заключение эксперта проведено на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании предоставленных сторонами и собранными по делу доказательств с учетом прав и обязанностей эксперта.

Доводы апелляционной жалобы о том, что суд первой инстанции не в полной мере установил соответствие спорного объекта всем действующим строительным нормам и правилам, являются несостоятельными, поскольку заключение судебной строительно-технической экспертизы <данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ № содержит выводы по всем вопросам, подлежавшим установлению, в том числе по вопросам о соответствии спорного объекта действующим строительным нормам и правилам.

Согласно части 8 статьи 36 Градостроительного Кодекса РФ земельные участки или объекты капитального строительства, виды разрешенного использования, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры и предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия.

Суд правильно указал, что снос объекта самовольного строительства является крайней мерой гражданско-правовой ответственности, а устранение последствий нарушений должно быть соразмерно самому нарушению, не создавать дисбаланса между публичным и частным интересом, приводящего к нарушению устойчивости хозяйственного оборота и причинению несоразмерных убытков, что незначительное нарушение действующих норм и правил, как единственное основание для сноса спорной постройки, не может бесспорно свидетельствовать о невозможности сохранения самовольной постройки при установленных по делу обстоятельствах.

С учетом изложенного, суд первой инстанции пришел к правильному и обоснованному выводу необходимости удовлетворения исковых требований ФИО1 и признании за ней права собственности на самовольную постройку, и отказа в удовлетворении встречных исковых требований Администрации муниципального образования «Яблоновское городское поселение».

На основании изложенного, руководствуясь статьями 199, 329, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Тахтамукайского районного суда Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, а апелляционную жалобу ФИО2 Администрации муниципального образования «Яблоновское городское поселение» ФИО6 – без удовлетворения.

Апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Адыгея вступает в силу с момента оглашения и может быть обжаловано в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев со дня его вынесения путем подачи кассационной жалобы (представления) через суд первой инстанции.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий                        М.Д. Муращенко

Судьи                                    Р.А. Мерзаканова

                                        А.Р. Сиюхов

ПредседательствующийМуращенко М.Д.

Судьи Мерзаканова Р.А., Сиюхов Р.А.

Копия верна:

Судья Верховного суда

Республики Адыгея                            М.Д. Муращенко