Решение по делу № 2-394/2023 (2-10001/2022;) от 27.07.2022

45RS0026-01-2022-011153-26

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Курганский городской суд Курганской области

в составе председательствующего судьи Менщиковой М.В.,

при секретаре судебного заседания Кычевой Е.О.,

с участием представителя истца заместителя прокурора Мельниковой Г.М.,

представителей ответчика открытого акционерного общества «Современные коммунальные системы» Васильева А.С., Пелевина А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кургане 27.02.2023 гражданское дело № 2-394/2023 по исковому заявлению прокурора Куртамышского района Курганской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к открытому акционерному обществу «Современные коммунальные системы» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности,

установил:

прокурор Куртамышского района Курганской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц, после изменения исковых требований в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), обратился в суд с иском к открытому акционерному обществу «Современные коммунальные системы» (далее ОАО «СКС») о признании бездействия незаконным, возложении обязанности в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оснастить общедомовым прибором учета тепловой энергии многоквартирный дом, расположенный по адресу: Курганская обл., г. Куртамыш, ул. Югова, 2б, и ввести его в эксплуатацию.

В обоснование измененных исковых требований указал, что в результате проведенной прокуратурой Куртамышского района Курганской области проверки исполнения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства установлено, что многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: г. Куртамыш, ул. Югова, 2б, не оборудован общедомовым (коллективным) прибором учета потребления тепловой энергии при наличии для этого технической возможности. Поставщиком тепловой энергии для указанного многоквартирного дома является ОАО «СКС». В нарушение положений Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности» ответчиком не приняты меры к оборудованию спорного жилого дома приборами учета тепловой энергии, начисление потребителям платы за отопление осуществляется по нормативу, а не по количеству фактически потребленного ресурса. Ссылаясь на положения Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности», просил заявленные требования удовлетворить.

В судебном заседании заместитель прокурора Куртамышского района Курганской области Мельникова Г.М. на измененных исковых требованиях настаивала по доводам, изложенным в иске.

Представители ответчика ОАО «СКС» Васильев А.С. и Пелевин А.В., действующие на основании доверенностей, в судебном заседании с требованиями не согласились, просили в иске отказать по доводам, изложенным в возражениях и дополнениях к ним. Указали, что в результате проведенного специалистами ОАО «СКС» обследования спорного жилого дома совместно с сотрудниками прокуратуры Куртамышского района Курганской области не предмет установления наличия либо отсутствия технической возможности установки коллективного (общедомового) прибора учета было установлено, что в доме 2б по ул. Югова в г. Куртамыше такая возможность отсутствует. В данном доме отсутствует подвал, установка индивидуального общего (квартирного), коллективного (общедомового) прибора учета без реконструкции и создания новых внутридомовых инженерных систем невозможна. Для того, чтобы теоретически разместить коллективный общедомовой прибор учета, длиной около 2 м, например, под межэтажной лестницей дома с присоединением счетчика через одну из квартир дома к общей системе отопления, необходимо, чтобы собственники первоначально, после общего собрания, выбрали подрядную проектно-монтажную организацию, которая, в соответствии с разработанной и утвержденной проектной документацией, выполнит работы по проектированию, монтажу и пусконаладке общедомовых узлов учета тепловой энергии. Собственники должны решить вопрос о способе и порядке расчетов за услуги проектно-монтажной организации. Кроме того, в силу закона, именно собственники понесут все расходы, которые затратит ресурсоснабжающая организация, в частности, на приобретение оборудования, на проведение работ, на оплату процентов за пользование кредитом, взятым на закупку оборудования. Указали, что истцом не обоснован круг лиц, в интересах которых подан иск, не обоснована целесообразность несения в будущем собственниками дома 2б по ул. Югова в г. Куртамыше, являющихся в большей части пенсионерами, огромных расходов по реконструкции существующей системы отопления и установке счетчика, тогда как в г. Куртамыш введены объекты газовой инфраструктуры для обеспечения населения природным газом.

Третье лицо Пономарева В.В. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела без ее участия.

Представители третьих лиц Администрации Куртамышского района, Департамента строительства, госэкспертизы и жилищно-коммунального хозяйства Курганской области, третьи лица Колебин Ю.Б., Архипова Н.Е., Архипов А.Я., Ткаченко Л.М., Самойлова М.В., Островских Г.С., Островских Л.В., Булаева Т.И., Ташлыкова Н.И., Гордиевских Н.Ю., Марушин С.В., Валова Н.Ф., Рубцова Г.П., Черных К.И., Елисова Л.А., Ворчак Е.В., в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Отношения по энергосбережению и повышению энергетической эффективности регулируются положениями Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее Федеральный закон от 23.11.2009 № 261-ФЗ).

В силу части 2 статьи 1 указанного Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ его целью является создание правовых, экономических и организационных основ стимулирования энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

Согласно части 9 статьи 11 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ собственники зданий, строений, сооружений, собственники помещений в многоквартирных домах обязаны обеспечивать соответствие зданий, строений, сооружений, многоквартирных домов установленным требованиям энергетической эффективности и требованиям их оснащенности приборами учета используемых энергетических ресурсов (за исключением требований, обеспечение выполнения которых в соответствии с настоящим Федеральным законом возложено на других лиц) в течение всего срока их службы путем организации их надлежащей эксплуатации и своевременного устранения выявленных несоответствий.

В силу части 5 статьи 13 указанного Федерального закона до 01.07.2012 собственники помещений в многоквартирных домах, введенных в эксплуатацию на день вступления в силу данного Федерального закона, обязаны обеспечить оснащение таких домов приборами учета электрической энергии, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию; при этом многоквартирные дома в указанный срок должны быть оснащены коллективными (общедомовыми) приборами учета.

Из содержания части 12 статьи 13 этого же Федерального закона следует, что в случае неисполнения собственниками помещений многоквартирных домов в установленный срок обязанности по оснащению домов коллективными (общедомовыми) приборами учета электроэнергии их установка производится в срок до 01.07.2013 организациями, указанными в части 9 данной статьи, за счет собственников помещений этих домов.

Приобретение и установка общедомовых приборов учета подлежит рассмотрению на общем собрании собственников помещений в доме.

Из материалов дела следует, что ОАО «СКС» по договорам аренды № 1/02-12 и № 4 от 27.02.2012 передан во временное владение и пользование имущественный комплекс недвижимого имущества производственного назначения по теплоснабжению для производства и поставки тепловой энергии населению и другим потребителям города Куртамыша и Куртамышского района Курганской области на срок с 27.02.2012 по 26.02.2037.

В ходе проведения прокурорской проверки исполнения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства выявлен многоквартирный дом, расположенный по адресу: Курганская обл., г. Куртамыш, ул. Югова, 2б, не оборудованный общедомовым (коллективным) прибором учета тепловой энергии.

В обоснование своих требований истец ссылается на акт обследования, составленный 14.10.2022 помощником прокурора Куртамышского района Курганской области Переваловой Н.В. в присутствии руководителя отдела строительства Администрации Куртамышского муниципального округа Курганской области Киверина С.И. и главного специалиста отдела по развитию городских территорий Администрации Куртамышского муниципального округа Курганской области Подгорбунских А.Ю., согласному которому имеется техническая возможность установки коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии по адресу: г. Куртамыш, ул. Югова, 2б.

Возражая против заявленных прокурором Куртамышского района Курганской области исковых требований, представители ответчика ссылались на то, что установка общедомового прибора учета тепловой энергии в многоквартирном доме, расположенном по адресу: г. Куртамыш, ул. Югова, 2б, технически невозможна без соответствующей реконструкции существующих внутридомовых инженерных систем и создания новых.

Доводы ответчика суд признает основанными на нормах закона и доказательствах, представленных в материалы гражданского дела, не опровергнутых истцом.

Согласно пункту 7 статьи 9 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ государственное регулирование в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности осуществляется, в том числе, путем установления обязанности проведения мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в отношении общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

Действующим жилищным законодательством мероприятия по энергосбережению включены в состав работ по содержанию многоквартирного жилого дома, обязанность по установке общедомовых приборов учета тепловой энергии в многоквартирных домах возложена на лиц, ответственных за содержание многоквартирного дома.

Независимо от действий собственников многоквартирного дома лицо, ответственное за содержание многоквартирного дома и установку приборов учета используемых энергетических ресурсов, обязано принять все необходимые меры для соблюдения требований законодательства об энергоснабжении.

Вместе с тем, при возложении обязанности по оснащению многоквартирных домов общедомовыми (коллективными) приборами учета необходимо установить наличие технической возможности установки такого прибора учета в многоквартирном доме.

Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 28.08.2020 № 485/пр утверждены Критерии наличия (отсутствия) технической возможности установки индивидуального, общего (квартирного), коллективного (общедомового) приборов учета (далее Критерии), которыми предусмотрено, что техническая возможность установки прибора учета соответствующего вида в многоквартирном доме (жилом доме или помещении) отсутствует, если в ходе обследования будет выявлено, что установка прибора учета соответствующего вида по проектным характеристикам многоквартирного дома (жилого дома или помещения) невозможна без реконструкции, капитального ремонта (за исключением мероприятий по монтажу (демонтажу) коммутационных аппаратов, шкафов (щитов) учета в границах места установки таких приборов учета и оборудования) существующих внутридомовых инженерных систем (внутриквартирного оборудования) и (или) без создания новых внутридомовых инженерных систем (внутриквартирного оборудования) (подп. «а» п. 2 Критериев).

Результаты обследования технической возможности установки прибора учета соответствующего вида указываются в акте обследования на предмет установления наличия (отсутствия) технической возможности установки индивидуального, общего (квартирного), коллективного (общедомового) приборов учета (п. 6 Критериев).

Пунктом 7 Критериев предусмотрено, что обследование технической возможности установки коллективного (общедомового) прибора учета многоквартирного дома осуществляется представителями гарантирующего поставщика. Обследование технической возможности установки прибора учета в отношении жилого дома осуществляется представителями сетевой организации.

09.08.2022 ОАО «СКС» проведено обследование многоквартирного дома, расположенного по адресу: г. Куртамыш, ул. Югова, 2б, по результатам которого составлен акт об отсутствии технической возможности установки коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии без реконструкции и создания новых внутридомовых инженерных систем.

В ходе судебного разбирательства 11.11.2022 помощником прокурора Куртамышского района Курганской области Переваловой Н.В. совместно с главным специалистом отдела по развитию городских территорий Администрации Куртамышского муниципального округа Курганской области Подгорбунских А.Ю., начальником юридического отдела ОАО «СКС» Васильевым А.С. и инженером по энергоаудиту ОАО «СКС» Колупаевым С.В. совместно осуществлен осмотр дома по адресу: г. Куртамыш, ул. Югова, 2б.

По результатам обследования 11.11.2022 вышеуказанные лица пришли к выводу, что установка теплосчетчика в указанном многоквартирном доме возможна при внутридомовой реконструкции системы отопления, без реконструкции установка теплосчетчика невозможна. Акт подписан всеми лицами, в том числе, помощником прокурора Куртамышского района Курганской области Переваловой Н.В. без замечаний.

Акты обследования от 09.08.2022 и от 11.11.2022 соответствуют порядку составления таких актов, установленному приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 28.08.2020 № 485/пр, что позволяет принять эти акты в качестве надлежащих и достоверных доказательств, подтверждающих доводы ответчика.

Ходатайств о назначении по делу судебной экспертизы для установления наличия либо отсутствия технической возможности установки коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии в спорном многоквартирном доме лицами, участвующими в деле, несмотря на неоднократное разъяснение данного права судом, в ходе рассмотрения дела заявлено не было.

Кроме того, собственники многоквартирного дома, расположенного по адресу: г. Куртамыш, ул. Югова, 2б, решения о реконструкции существующих внутридомовых инженерных систем (внутриквартирного оборудования) и (или) создания новых внутридомовых инженерных систем (внутриквартирного оборудования), не принимали, договор с подрядчиком на выполнение работ по проектированию, монтажу и пусконаладке общедомовых узлов учета тепловой энергии не заключали, решение о порядке и способе расчетов за данные работы не принимали.

Оценивая представленный истцом протокол общего собрания собственников многоквартирного дома от 16.01.2023, согласно которому собственники жилых помещений дома 2б по адресу: г. Куртамыш, ул. Югова, согласны на установку ОАО «СКС» теплосчетчика с последующим взысканием затраченной суммы с собственников, суд, руководствуясь статьей 67 ГПК РФ, принимает во внимание, часть проголосовавших граждан собственниками квартир не являются, в связи с чем данный документ не может быть принят в качестве надлежащего и достоверного доказательства. В частности, согласно выпискам из Единого государственного недвижимости, собственниками <адрес> являются ФИО31, ФИО32, собственником <адрес> является ФИО34, которые участия в голосовании не принимали. Собственником 1/2 доли <адрес> является ФИО33, которая также не голосовала.

Действуя в интересах собственников дома 2 б по ул. Югова в г. Куртамыше, как следует из пояснений истца в судебном заседании, ни один из данных лиц не поддержал исковые требования ни в судебном заседании, ни в отзывах на иск.

Согласно представленному прокуратурой Куртамышского района Курганской области в материалы гражданского дела объяснению Пономаревой В.В. от 11.11.2022, все жильцы дома от установки теплосчетчика отказались.

Также судом принимается во внимание, что согласно сведениям официального сайта Администрации Куртамышского муниципального округа и Правительства Курганской области, в рамках Региональной программы газификации Куганской области и программы развития газоснабжения и газификации Курганской области на период 2021-2025 гг., проводится газификация природным газом населенных пунктов регина, в том числе, г. Куртамыш. 14.11.2022 газопровод – отвод «Мишкино – Юргамыш – Курган» с отводом на Куртамыш, введен в эксплуатацию.

Таким образом, учитывая отсутствие технической возможности установки общедомового (коллективного) прибора учета тепловой энергии в спорном доме, на ответчика не может быть возложено исполнение этой обязанности в силу прямого указания об этом в законе, в связи с чем суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора Куртамышского района Курганской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ОАО «Современные коммунальные системы» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности оснастить общедомовыми приборами учета тепловой энергии и ввести их в эксплуатацию оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Курганский городской суд Курганской области.

Судья М.В. Менщикова

Мотивированное решение изготовлено 06.03.2023.