Решение по делу № 11-156/2022 от 09.03.2022

Мировой судья Карпенкова Е.П. Дело №11-156/099-2022 года             

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

12 апреля 2022 года г.Курск

Курский районный суд Курской области в составе:    

председательствующего судьи Иноземцева О.В.,

при секретаре Суминой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению АО «Спецавтобаза по уборке г.Курска» к Петрову Александру Сергеевичу о взыскании задолженности по оплате услуг регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами и встречному исковому заявлению Петрова Александра Сергеевича к АО «Спецавтобаза по уборке г.Курска» о произведении перерасчета и исключении задолженности по оплате услуг регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами, с апелляционной жалобой представителя истца (ответчика) АО «Спецавтобаза по уборке г.Курска», действующей на основании доверенности Булатниковой Ксении Олеговны на решение мирового судьи судебного участка №1 Курского судебного района Курской области от 27 декабря 2021 года,

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество «Спецавтобаза по уборке г. Курска» (далее - АО «САБ по уборке г. Курска») - обратился в суд с исковыми требованиями к Петрову А.С., о взыскании задолженности по оплате услуг регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с сентября 2018 года по август 2020 года в размере 10 035 рублей 74 копейки, а также расходы по оплате государственной пошлины в размере 400 рублей.

Петров А.С. обратился с встречными исковыми требованиями к АО «САБ по уборке г. Курска», просил произвести перерасчет и исключить задолженность по оплате услуг регионального оператора по обращению с ТКО, поскольку в период с сентября 2018 по август 2020 года потребителям жилого дома <данные изъяты> данная услуга не предоставлялась, так как отсутствовало место (площадка) накопления ТКО на нормативно установленном расстоянии. Контейнерная площадка для сбора ТКО была удалена от жилого дома на расстояние более 600 метров, тогда как оно должно быть не более 100 метров. В данной связи жители с. Ноздрачево (с 1 по 21 дом), в том числе и ответчик-истец, коллективно обращались в адрес администрации Ноздрачевского сельсовета Курского района Курской области, поставив в известность, что требование производить оплату за вывоз ТКО не соответствует правилам договора и нормам СанПиН.

Решением мирового судьи судебного участка №1 Курского судебного района Курской области от 27.12.2021 года АО «САБ по уборке г. Курска» в удовлетворении иска отказано в полном объеме. Встречные исковые требования Петрова Александра Сергеевича удовлетворены в полном объеме.

Не согласившись с вышеуказанным решением суда, АО «САБ по уборке г. Курска» обратилось с апелляционной жалобой на решение мирового судьи судебного участка №1 Курского судебного района Курской области от 27 декабря 2021 года, в которой просит отменить решение мирового судьи. Принять новое решение, которым исковые требования АО «Спецавтобаза по уборке города Курска» к Петрову Александру Сергеевичу о взыскании задолженности за оказанные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами удовлетворить, в удовлетворении исковых требований по встречному иску Петрова Александра Сергеевича к АО «Спецавтобаза по уборке города Курска» о произведении перерасчета и исключении задолженности по оплате услуг по обращению с ТКО отказать.

В судебном заседании АО «САБ по уборке г. Курска» - Булатникова К.А., действуя на основании доверенности, доводы жалобы поддержала, просила решение суда отменить по изложенным основаниям, ссылаясь на то, что создание и содержание мест (площадок) накопления ТКО относится к полномочиям органов местного самоуправления, а не АО «САБ по уборке г. Курска». При наличии спора потребитель может обратиться к соответствующей организации с заявлением для его разрешения. В спорный период Петров А.С. в адрес АО «САБ по уборке г. Курска» не обращался. Перерывов в предоставлении услуг, превышающих допустимую продолжительность, не зафиксировано. Оснований для перерасчета не имеется. Доказательств самостоятельного вывоза и утилизации ТКО способами, не нарушающими санитарное законодательство, либо заключения соответствующего договора на их вывоз с иными лицами, суду не представлено. Несоблюдение установленного законодательством расстояния между контейнерной площадкой для складирования ТКО и жилым домом ответчика не означает, что региональный оператор не оказывал услугу по обращению с ТКО, осуществляя вывоз с места накопления, распложенного на расстоянии от жилых домов, большем, нежели чем 100 м. Доказательств совершения им действий, находящихся в пределах его ответственности и свидетельствующих о неоказании услуги по обращению с ТКО, не представлено. Абонентский договор предполагает исполнение по требованию одной из сторон (в затребованном количестве или объеме), при этом, данная сторона обязана вносить платежи независимо от того, затребовала ли она исполнение у контрагента. Плата осуществляется не за фактическое оказание услуг или выполнение работ, а за предоставление ему возможности в любой момент в течение определенного периода воспользоваться согласованными услугами (работами). Заявленные АО «САБ по уборке г. Курска» требования просила удовлетворить. В удовлетворении встречных требований Петрова А.С. о произведении перерасчета и исключении задолженности по оплате услуг регионального оператора по обращению с ТКО отказать.

Ответчик по первоначальному иску Петров А.С. пояснил в судебном заседании, что решение суда считает законным и обоснованным, а поданную жалобу не подлежащей удовлетворению.

В период с сентября 2018 года по август 2020 года АО «САБ по уборке г. Курска» ему услуги не оказывались. Мусор он в контейнеры не выбрасывал, поскольку они были расположены очень далеко. Он был вынужден самостоятельно заниматься утилизацией ТКО: производить сжигание горючих отходов, складировать отходы в яму. При этом администрацией Ноздрачевского сельсовета Курского района Курской области АО «САБ по уборке г. Курска» неоднократно уведомлялось о необходимости исключения его домовладения из абонентской базы, поскольку услуга не используется. В декабре 2020 года АО «САБ по уборке г. Курска» для них был установлен контейнер для сбора ТКО ближе к дому, и с этого времени он пользуется услугами регионального оператора и производит их оплату в полном объеме.

Представитель третьего лица - Глава Ноздрачевского сельсовета Курского района Курской области в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд в известность не поставил.

Проверив законность и обоснованность решения мирового судьи, исходя из доводов апелляционной жалобы, оценив имеющиеся в деле доказательства, суд апелляционной инстанции находит решение мирового судьи подлежащим отмене в связи с несоответствии выводов суда первой инстанции изложенным в решении суда, обстоятельствам дела.

В соответствии с ч.1 ст.196 ГПК РФ, при принятии решения суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли иск удовлетворению.

Согласно ст. 153 ЖК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

В силу ч.ч. 2 и 5 ст. 154 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги включает в себя, в том числе плату за коммунальные услуги, к которой относится и плата за обращение с ТКО.

Из положений ст. 24.6 Федерального закона от 24 июня 1998 года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее по тексту - ФЗ «Об отходах производства и потребления») следует, что сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта РФ обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами. Сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов осуществляются в соответствии с правилами обращения с ТКО, утвержденными Правительством РФ.

Региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками ТКО, если иное не предусмотрено законодательством РФ. Договор на оказание услуг по обращению с ТКО является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО собственнику ТКО, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности. Собственники ТКО обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления. Договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с ТКО может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству РФ положениями (ч.ч. 1 и 4 ст. 24.7 ФЗ «Об отходах производства и потребления»).

Правовое регулирование в области обращения с отходами осуществляется данным ФЗ, Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06 мая 2011 года №354 (далее по тексту - Правила №354), Правилами обращения с ТКО, иными нормативными правовыми актами субъектов РФ, а также муниципальными нормативными правовыми актами.

Обязанность по внесению платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО наступает при наличии заключенного соглашения между органом исполнительной власти соответствующего субъекта РФ и региональным оператором по обращению с ТКО и утвержденного единого тарифа на услугу по обращению с ТКО на территории соответствующего субъекта РФ, но не позднее 01 января 2019 года (п. 20 ст. 12 Федерального закона от 29 июня 2015 года №176-ФЗ «О внесении изменений в ЖК РФ и отдельные законодательные акты РФ»)

Из п. 8(1) указанных Правил обращения с ТКО, ч.ч. 6 и 9 ст. 157.2 ЖК РФ следует, что договор на оказание услуг по обращению с ТКО между собственником помещения в многоквартирном доме и региональным оператором по обращению с ТКО заключаются на неопределенный срок в соответствии с типовыми договорами, утвержденными Правительством РФ. Заключение договора в письменной форме не требуется.

Как установлено мировым судьей АО «САБ по уборке г. Курска» зарегистрировано в Инспекции ФНС по г. Курску 19 августа 2016 года, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации юридического лица серии <данные изъяты>, с этой же даты состоит на учете в налоговом органе (свидетельство о постановке на учет серии <данные изъяты>) (л.д. 57 (оборот) и, согласно уставу, основным видом деятельности истца-ответчика, среди прочего, является деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности, в том числе, твердых коммунальных и жидких бытовых отходов (л.д. 51-57).

В соответствии с ч.ч. 4-6 ст. 24.6 ФЗ «Об отходах производства и потребления», 09 октября 2017 года истцу по результатам проведенного Комитетом жилищно-коммунального хозяйства и ТЭК Курской области в соответствии с постановлением Правительства РФ от 05 сентября 2016 года №<данные изъяты> конкурсного отбора был присвоен статус регионального оператора по обращению с ТКО (л.д. 42-44).

Таким образом, с 01 сентября 2018 года АО «Спецавтобаза по уборке города Курска» осуществляет деятельность по обращению с ТКО на территории Северо-Восточной зоны Курской области.Согласно п. 4 Постановления Правительства РФ от 12 ноября 2016 №1156 обращение с твердыми коммунальными отходами на территории субъекта РФ обеспечивается региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, и территориальной схемой обращения с отходами на основании договоров на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенных с потребителями.

Договор, содержащий положения о предоставлении коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, может быть заключен с исполнителем в письменной форме или путем совершения конклюдентных действий (п.п. 148 (1) и 148 (2) Правил №354).

В средствах массовой информации региональным оператором 02 ноября 2018 года была опубликована публичная оферта о заключении договора оказания услуг по обращению с <данные изъяты> года, в соответствии с условиями которой АО «САБ по уборке г. Курска» заключает договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (за исключением строительного мусора), с любым физическим лицом, зарегистрированным на территории Северо-Восточной зоны деятельности Регионального оператора по Курской области, в которую входит и Курский район Курской области (л.д. 50).

Моментом полного и безоговорочного принятия предложения исполнителя заключить договор (то есть акцептом оферты) в соответствии с п.п. 1 и 3 ст. 438 ГК РФ, Постановлением Правительства РФ от 12 ноября 2016 №1156 является направление потребителем в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заявки потребителя и необходимых документов.

В случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с п.п. 8(5)-8(7) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях прилагаемого к оферте типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В соответствии с п. 9 Правил обращения с ТКО следует, что потребители осуществляют складирование твердых коммунальных отходов в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов, определенных договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, в соответствии со схемой обращения с отходами. В местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов складирование твердых коммунальных отходов осуществляется потребителями следующими способами:    в контейнеры, расположенные в мусороприемных камерах (при наличии соответствующей внутридомовой инженерной системы); в контейнеры, бункеры, расположенные на контейнерных площадках; в пакеты или другие емкости, предоставленные региональным оператором (п. 10 Правил обращения с ТКО).

Как следует из п. 5.3 данной оферты, потребитель, среди прочего, обязан осуществлять и обеспечить складирование ТКО в местах накопления ТКО, определенных данным договором, в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами, производить оплаты по договору в порядке, размере и сроки, им определенные.

Кроме того, потребитель имеет право направлять региональному оператору для рассмотрения заявления, связанные с оказанием услуг (п. 5.4 публичной оферты).

Материалами дела подтверждено, что домовладение <данные изъяты> принадлежит Петрову А.С. на праве долевой собственности (л.д. 13-16). В нем имеют регистрацию Петров А.С. (л.д. 66), его супруга Петрова Н.В. и сыновья Петров С.А., Петров А.А. и Петров В.А. (л.д. 16). Лицевой счет №<данные изъяты> в АО «САБ по уборке г. Курска» открыт на имя Петрова А.С. (л.д. 17-40).

Согласно ответу директора АО «САБ по уборке г. Курска» с <данные изъяты> года вывоз ТКО на территории с. Ноздрачево осуществляет АО «САБ по уборке г. Курска». Договоры на оказание услуг регионального оператора с жителями <данные изъяты> считаются заключенными на основании договора оферты. Вывоз ТКО из <данные изъяты>, где размещены 14 контейнеров, осуществляется 1 раз в неделю, что подтверждается данными установленной на спецтехнике системы ГЛОНАСС и путевыми листами. Исключение из абонентской базы лицевых счетов по адресу: дома №№<данные изъяты> не представляется возможным.

Как следует из представленных суду сведений ПИ «АвтоГРАФ» (л.д. 105- 126) спецтехника АО «САБ по уборке г. Курска» осуществляет выезды в <данные изъяты>.

В силу присущего гражданскому судопроизводству принципа диспозитивности эффективность правосудия по гражданским делам обусловливается в первую очередь поведением сторон как субъектов доказательственной деятельности. Наделенные равными процессуальными средствами защиты субъективных материальных прав в условиях состязательности процесса (статья 123, часть 3, Конституции Российской Федерации), стороны должны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений (часть первая статьи 56 ГПК Российской Федерации), и принять на себя все последствия совершения или несовершения процессуальных действий.

Сам факт коллективного обращения жителей домов №№<данные изъяты> от 15 ноября 2016 года на имя главы <данные изъяты> сельсовета Курского района Курской области, о несоответствии требований об оплате вывоза бытовых отходов СанПиН, поскольку контейнер находится на расстоянии более 600 м, дорожное покрытие к нему грунтовое, освещение отсутствует не свидетельствует о непредоставлении услуги.

Кроме того, Петров А,С. этом надлежащих доказательств самостоятельного вывоза и утилизации бытовых отходов способами, не нарушающими санитарного законодательства, заключения соответствующих договоров с третьими лицами, а также не использование установленных контейнеров, обслуживаемых АО «САБ по уборке г. Курска», не предоставил. Пояснил, что утилизация бытовых отходов осуществлялась им помещением в яму либо путем сжигания. Доказательств, свидетельствующих о неисполнении АО «САБ по уборке г. Курска» положений договора по вывозу и размещению твердых коммунальных отходов материалы дела не содержат, предусмотренных действующим законодательством оснований для освобождения истца от оплаты услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее - ТКО) судом не установлено; факт отказа истца от выноса отходов к местам (площадкам) накопления ТКО безусловным основанием для освобождения от оплаты услуги по обращению с ТКО не является.

Оценивая довод Петрова А.С. о том, что контейнерная площадка расположена на удалении от его дома, что не соответствует нормам СанПиН <данные изъяты> "Санитарные правила содержания территорий населенных мест" - площадки для установки контейнеров должны быть удалены от жилых домов, детских учреждений, спортивных площадок и от мест отдыха населения на расстояние не менее 20 м, но не более 100 м. суд находит его несостоятельным в рамках заявленного иска.

Ответчик Петров А.С. вправе обратиться в органы местного самоуправления для обустройства площадки накопления ТКО с приложением схемы предполагаемого места размещения площадки, после завершения процедуры создания площадки накопления твердых коммунальных отходов, внесенной в реестр, региональный оператор будет обязан осуществлять вывоз твердых коммунальных отходов с указанной площадки, что также подтверждено ответом Администрации Курского района Курской области от 11 декабря 2020 года. Имеется ссылка на то, что участие в организации деятельности по накоплению и транспортированию ТКО закреплено за сельскими поселениями.

При таких обстоятельствах, решение мирового судьи судебного участка №1 Курского судебного района Курской области от 27 декабря 2021 года подлежит отмене. Разрешая заявленные требования первоначального иска, оценивая представленные доказательства в соответствии с требованиями статьи 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что исковые требования АО «САБ по уборке г. Курска» обоснованы, поскольку истец на основании заключенного договора оказывал ответчику в спорный период услуги по вывозу твердых бытовых отходов, ответчик обязанность по ее оплате не исполнял, в связи с чем образовалась задолженность за период с сентября 2018 года по август 2020 года в размере 10 035 рублей 74 копейки, подлежащая взысканию с Петрова А.С. в полном объеме, поскольку данный расчет в части его обоснованности ответчиком не оспорен.

И поскольку Петровым А.С. не представлено доказательств, свидетельствующих о неисполнении АО «САБ по уборке г. Курска» положений договора по вывозу и размещению твердых коммунальных отходов, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Петрова Александра Сергеевича к АО «Спецавтобаза по уборке г.Курска» о произведении перерасчета и исключении задолженности по оплате услуг регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами не подлежат удовлетворению.

Согласно ч.1 ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 96 настоящего Кодекса.

АО «Спецавтобаза по уборке г.Курска» оплачена государственная пошлина, которая подлежит взысканию с Петрова А.С.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.327-330 ГПК РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Апелляционную жалобу АО «Спецавтобаза по уборке г.Курска» удовлетворить, решение мирового судьи судебного участка №1 Курского судебного района Курской области от 27 декабря 2021 года по гражданскому делу по исковому заявлению АО «Спецавтобаза по уборке г.Курска» к Петрову Александру Сергеевичу о взыскании задолженности по оплате услуг регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами и встречному исковому заявлению Петрова Александра Сергеевича к АО «Спецавтобаза по уборке г.Курска» о произведении перерасчета и исключении задолженности по оплате услуг регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами, - отменить

Принять по делу новое решение которым исковые требования АО «Спецавтобаза по уборке г.Курска» к Петрову Александру Сергеевичу о взыскании задолженности по оплате услуг регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами удовлетворить, взыскать с Петрова Александра Сергеевича задолженность за период с сентября 2018 года по август 2020 года в размере 10 035 рублей 74 копейки, а также расходы по оплате государственной пошлины в размере 3400 рублей.

В удовлетворении встречного иска Петрова Александра Сергеевича к АО «Спецавтобаза по уборке г.Курска» о произведении перерасчета и исключении задолженности по оплате услуг регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами -отказать.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Первый кассационный суд общей юрисдикции, через Курский районный суд Курской области, в срок, не превышающий шести месяцев со дня вступления в законную силу.

Судья: О.В. Иноземцев