Решение по делу № 2-2966/2024 от 26.03.2024

25RS0001-01-2024-002253-65

Дело № 2-2966/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

    20 августа 2024 года    г.Владивосток

Ленинский районный суд г. Владивостока

    в составе председательствующего судьи    Юлбарисовой С. А.

    при секретаре    Любецкой Д.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Санникова Вадима Викторовича к Дальневосточному таможенному управлению, Хабаровской таможне о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Санников В.В. обратился в суд с вышеназванным иском к Дальневосточному таможенному управлению (далее по тексту – ДВТУ), Хабаровской таможне в обоснование которого указал следующее. В связи с увольнением из таможенных органов 17.06.2021 и имеющейся у него (истца) выслуги лет, дающей право для назначения пенсии в соответствии с Законом от 12.02.1993 №4468-1 Дальневосточным таможенным управлением на основании заявления, в котором были указаны его двое несовершеннолетних дете, находящихся у него на иждивении, была назначена пенсия. Названным законом устанавливается надбавка на иждивенцев, находящихся у получателя пенсии. Указанная надбавка на его несовершеннолетних детей назначена не была. В распоряжении Хабаровской таможни, которая занималась сбором всех необходимых документов для предоставления в Дальневосточное таможенное управление, имелись все необходимые документы и сведения для назначения пенсии и надбавки в соответствии с законом. Узнав почти через год после назначения ему пенсии о праве на надбавку, им 11.07.2022 в Дальневосточное таможенное управление и Хабаровскую таможню были направлены заявления об установлении надбавки на двоих сыновей, находящихся у него на иждивении, с просьбой разъяснить о причинах не назначения указанной надбавки одновременно с назначением пенсии 17.06.2021. Хабаровской таможней названное заявление было оставлено без ответа. ДВТУ 16.08.2022 ему даны ответы №10-03-08/С-0779, С-0780, в которых был указан перечень документов, которые необходимо предоставить для решения вопроса о надбавке на сыновей. Им (истцом) неоднократно в адрес ДВТУ направлялся полный пакет документов, которые не доходили либо не устраивали даты изготовления предоставляемых документов. В очередной раз пакет документов в полном объеме был принят и зарегистрирован ДВТУ 14.06.2023. 17.08.2023 дан ответ №10-03-08/С-0791, из которого следует, что младшего сына признали нетрудоспособным и находящимся у него на иждивении и назначили надбавку не с момента приобретения права (17.06.2021), а с 14.06.2022. Старшего сына признали находящимся на иждивении с 14.06.2022 по 30.06.2022, так как в июне 2022 года ему исполнилось 18 лет, указав на необходимость разрешать вопрос о нахождении на иждивении и выплате надбавки после 30.06.2022 в судебном порядке. Ни справки из ВУЗа об обучении по очной форме, ни справки из фонда пенсионного и социального страхования для ДВТУ для назначения надбавки не достаточно. На основании вышеизложенного Санников В.В. просит признать находящимся у него на иждивении старшего сына Санникова Е.В., ДД.ММ.ГГГГ; обязать ДВТУ выплатить надбавку на двоих сыновей – Санникова Е.В. и Санникова М.В., ДД.ММ.ГГГГ, с момента приобретения права на надбавку, то есть с 17.06.2021.

Санников В.В. в настоящее время осужденный и находящийся в ФКУ ИК-22 ГУФСИН России по Приморскому краю о дате судебного заседания уведомлен надлежащим образом, что подтверждается распиской (л.д.144). Также по ходатайству Санникова В.В. 17.07.2024 с ФКУ ИК-22 ГУФСИН России по Приморскому краю было согласовано проведение судебного заседания с участием Санникова В.В. посредством видеоконференц-связи, однако, по техническим причинам ФКУ ИК-22 ГУФСИН России по Приморскому не подключилось к системе ВКС Ленинского районного суда г.Владивостока, о чем составлена телефонограмма.

При таких обстоятельствах, учитывая срок нахождения дела в производстве суда, суд счел возможным рассмотреть спор в отсутствие истца.

Представитель ответчиков по доверенности Змеев В.В. возражал против удовлетворения иска по доводам и основаниям, изложенным в письменных возражениях. Пояснил, что истцу выплачивается надбавка на его несовершеннолетнего сына Санникова М.В., ДД.ММ.ГГГГ с 14.06.2022. Установление факта нахождения на иждивении нетрудоспособного члена семьи пенсионера является неотъемлемым условием для назначения надбавки к пенсии. Иждивение до 18 лет предполагается и не требует доказательств. Истец безосновательно отождествляет правовой статус лица, имеющего право на пенсию в связи с потерей кормильца, с лицом, находящимся на иждивении при установлении надбавки к пенсии по выслуге лет, поскольку правовая природа данных выплат различная. Надбавка к пенсии устанавливается как мера дополнительной социальной защиты, предоставляемой государством при наступлении определенных условий. Установление надбавки к пенсии по выслуге лет не назначается автоматически, а носит заявительный характер. Управление не имело законных оснований для назначения Санникову В.В. надбавки к пенсии, так как им не было подано соответствующее заявление, указание в заявлении о назначении пенсии информации о проживании с ним детей не может рассматриваться как соблюдение необходимых для назначения надбавки условий. Управление назначило Санникову В.В. надбавку к пенсии с момента получения необходимых документов. Первоначальное обращение Санникова В.В. за установлением надбавки к пенсии в Управление поступило 18.12.2022, однако, документы, необходимые для установления надбавки, предоставлены не были, в связи с чем ему было направлено письмо с разъяснением, какие документы необходимо предоставить для назначения надбавки. При предоставлении указанных в разъяснениях документов до истечения трех месяцев со дня получения разъяснения, днем обращения за пенсией считается день подачи заявления иди дата отправления документов по почте. Заявление Санникова В.В. с приложением всех необходимых документов для установления надбавки к пенсии на его детей поступило в ДВТУ 14.06.2023. В соответствии со ст.55 Закона №4468-1 в случае, если пенсионер приобрел право на перерасчет размера пенсии в сторону увеличения, разница между новым и прежним размерами пенсии выплачивается ему со дня приобретения права на перерасчет размера пенсии, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом размера пенсии. Учитывая, что заявление Санникова В.В. с приложением всех необходимых документов для установления надбавки к пенсии поступило в ДВТУ 14.06.2023, с этой даты произведен перерасчет суммы размера пенсий.

Исследовав материалы дела, выслушав пояснения представителя ответчиков, давая оценку всем представленным доказательствам в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Частью 1 статьи 67 ГПК РФ установлено, что суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Условия и порядок пенсионного обеспечения лиц, проходивших службу в органах внутренних дел, регулируются Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Санников В.В. на основании Приказа об увольнении от 17.06.2021 №93-КС уволен с 17.06.2021 со службы в таможенных органах в связи с утратой доверия.

Санникову В.В. назначена пенсия по выслуге лет с 18.06.2021 пожизненно.

С момента выхода на пенсию по настоящее время истец не работает, на момент назначения пенсии находился под стражей и содержался в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Хабаровскому краю, в настоящее время находится в ФКУ ИК-22 ГУФСИН России по Приморскому краю, представлена справка о не трудоустройстве осужденного пенсионера таможенной службы Санникова В.В.

Санников В.В. является отцом Санникова Е.В., ДД.ММ.ГГГГ, и Санникова М.В., ДД.ММ.ГГГГ.

Письмом ДВТУ от 16.08.2022 №10-03-08/С-0779,С-0780 на обращение Санникова В.В. от 11.07.2022, Санников В.В. проинформирован о необходимости представить документы для надбавки, на перечень которых указано в письме. Также ему направлен бланк заявления для установления надбавки к пенсии.

Письмом ДВТУ от 17.08.2023 №10-03-08/С-0791 Санников В.В. проинформирован о рассмотрении его жалобы от 26.06.2023 по вопросу начисления надбавки к пенсии за выслугу лет, в котором указано о необходимости предоставить решение об установлении факта нахождения Санникова Е.В. на иждивении.

23.01.2023 в ответ на заявление Санникова В.В. от 18.12.2022 об установлении надбавки к пенсии как неработающему пенсионеру, на иждивении которого находятся нетрудоспособные члены семьи, ДВТУ направило письмо №10-03-08/С-1435 с разъяснением, какие документы необходимо представить для установления названной надбавки к пенсии Санникову В.В. в том числе на Санникова Е.В.: решение суда об установлении факта нахождения на иждивении, справку из отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ Хабаровского края о неполучении пенсии, заверенную в установленном порядке (срок действия справки – 1 месяц).

Согласно пункту "б" части 1 статьи 17 Закона РФ N 4468-1 от 12 февраля 1993 года к пенсии за выслугу лет, назначаемой лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона (в том числе исчисленной в минимальном размере), начисляются надбавки неработающим пенсионерам, на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, указанные в пунктах "а", "б" и "г" части 3 статьи 29, статей 31, 33 и 34 настоящего Закона: при наличии одного такого члена семьи, - в размере 32 процентов расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 настоящего Закона. Указанная надбавка начисляется только на тех членов семьи, которые не получают страховую или социальную пенсию.

Круг лиц, относящихся к нетрудоспособным членами семьи определен, в том числе, частью 3 статьи 29 Закона РФ от 12 февраля 1993 года N 4468-1, в соответствии с которой к таким лицам относятся дети, братья, сестры и внуки, не достигшие 18 лет или старше этого возраста, если они стали инвалидами до достижения 18 лет, а также проходящие обучение в образовательных организациях по очной форме, - до окончания обучения, но не далее чем до достижения ими 23-летнего возраста (пункт "а"); отец, мать и супруг, если они достигли возраста: мужчины - 60 лет, женщины - 55 лет, либо являются инвалидами (пункт "б").

Днем обращения за назначением пенсии считается день подачи в соответствующий пенсионный орган заявления о назначении пенсии со всеми необходимыми документами, а при пересылке заявления и документов по почте - дата их отправления (статья 54 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1).

При наступлении обстоятельств, влекущих изменение размеров пенсий, назначенных лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, и их семьям, перерасчет пенсии производится с первого числа месяца, следующего за тем месяцем, в котором наступили указанные обстоятельства. В случае, если пенсионер приобрел право на повышение пенсии, разница между новым и прежним размерами пенсии при несвоевременном его обращении может быть выплачена ему за прошлое время, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом пенсии (статья 55 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1).

Согласно приведенной норме перерасчет пенсий носит заявительный характер, то есть осуществляется на основании заявлений пенсионеров, к которым прилагаются необходимые документы.

Как установлено судом, заявление Санникова В.В. с приложением всех необходимых документов для установления надбавки к пенсии на его детей поступило в ДВТУ 14.06.2023, то есть по истечении установленного законом трехмесячного срока со дня отправки разъяснений 23.01.2023.

Таким образом, днем обращения за установлением надбавки считается 14.06.2023.

Учитывая, что заявление Санникова В.В. с приложением всех необходимых документов для установления надбавки к пенсии поступило в ДВТУ 14.06.2023, с этой даты произведен перерасчет суммы размера пенсий.

В отношении Санникова М.В., ДД.ММ.ГГГГ произведена выплата надбавки за 12 месяцев, предшествующих дню обращения; Санникову Е.В., ДД.ММ.ГГГГ произведена выплата надбавки за период с 14.06.2022 по 30.06.2022 (до исполнения 18 лет).

Таким образом, с учетом изложенного, а также положений Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 суд считает верным исчисление даты - 14.06.2022, с которой подлежит выплата надбавки неработающим пенсионерам, на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи.

Указание в заявлении о назначении пенсии от 17.06.2021 информации о детях не могло рассматриваться как соблюдение Санниковым В.В. условий, необходимых для назначения надбавки к пенсии по выслуге лет, поскольку к нему не были приложены необходимые документы.

Более того, Санникову В.В. пенсия по выслуге лет назначена с 18.06.2021, и на момент обращения с заявлением о назначении пенсии, право на надбавку у заявителя отсутствовало.

Таким образом требование истца о назначении названной надбавки с 17.06.2021 является необоснованным.

В настоящее время надбавка выплачивается с учетом нахождения на иждивении младшего сына Санникова М.В.

На Санникова Е.В. выплата надбавки прекратилась 30.06.2022 в связи с исполнением ребенку 18 лет 01.06.2022.

Законодательное определение понятия иждивения содержится в части первой статьи 31 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1, где сказано, что члены семьи военнослужащего считаются состоящими на его иждивении, если они находятся на его полном содержании или получают от него помощь, которая является для них постоянным и основным источником средств к существованию.

Согласно сведениям Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, по состоянию на 24.07.2024 Санников Е.В. не является индивидуальным предпринимателем.

Согласно справке ОСФР по Хабаровскому краю от 17.07.2024 Санников Е.В. не является получателем пенсии и социальных выплат от ОСФР по Хабаровскому краю и ЕАО не значится.

С 01.09.2022 по 22.11.2023 Санников Е.В. обучался в ФГБОУ ВО «Дальневосточный государственный университет путей сообщения», отчислен в связи с переводом в ДВФУ (приказ от 11.12.2023 №4061с).

Согласно справке ДВФУ от 02.08.2024 №12-07/2711 в настоящее время Санников Е.В. является студентом ДВФУ по очной форме обучения, срок обучения с 20.12.2023 по 18.09.2026 (предполагаемая дата окончания обучения).

Иных сведений суду не представлено.

Учитывая указанные обстоятельства, суд приходит к выводу о наличии факта нахождения Санникова Е.В. на иждивении Санникова В.В.

Поскольку судом установлен факт нахождения на иждивении истца сына Санникова Е.В., соответственно, право на получение надбавки к пенсии возникло у истца с момента нахождения на его иждивении сына.

С учетом того, что Санникову Е.В., ДД.ММ.ГГГГ ДВТУ выплачена надбавка на нетрудоспособного члена семьи по 30.06.2022, в связи с исполнением ему 18 лет 01.06.2022, то суд считает необходимым назначить выплату названной надбавки с 01.07.2022.

Как следует из представленных документов и пояснений представителя ответчика, в соответствии с положениями Инструкции о порядке пенсионного обеспечения, Хабаровская таможня не уполномочена принимать решения об установлении надбавок к пенсии, правомочным органом является ДВТУ, соответственно, требования, заявленные к Хабаровской таможне, удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Санникова Вадима Викторовича к Дальневосточному таможенному управлению, Хабаровской таможне о возложении обязанности – удовлетворить частично.

Установить факт нахождения на иждивении Санникова Вадима Викторовича сына Санникова Егора Вадимовича, ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Дальневосточное таможенное управление назначить выплату надбавки на нетрудоспособного члена семьи, достигшего возраста 18 лет – Санникова Егора Вадимовича, с 01.07.2022.

В удовлетворении требований Санникова Вадима Викторовича к Дальневосточному таможенному управлению о выплате надбавки в отношении Санникова Егора Вадимовича, Санникова Максима Вадимовича с 17.06.2021 – отказать.

Исковые требования Санникова Вадима Викторовича к Хабаровской таможне – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Ленинский районный суд г.Владивостока в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 26.08.2024.

    Судья    С.А. Юлбарисова