Решение по делу № 8Г-2725/2019 от 15.11.2019

ВОСЬМОЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

                                                                                                № 88-286/2020

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

г. Кемерово                                                                       13 января 2020 г.

Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в составе судьи Прудентовой Е.В.

рассмотрел гражданское дело № по иску Мельниковой ФИО6 к Государственному учреждению – Алтайскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации о взыскании расходов на проезд,

по кассационной жалобе Маркова Николая ФИО7, действующего в интересах несовершеннолетнего Маркова ФИО8, на апелляционное определение Железнодорожного районного суда города Барнаула Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ

установил:

Мельникова ФИО11 (далее – ФИО2) обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Алтайскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - ГУ Алтайское региональное отделение ФСС РФ, ответчик) о взыскании расходов на проезд в размере 37 501 руб.

В обоснование требований указала, что она является <данные изъяты>, была направлена на прохождение обследования в город Санкт-Петербург, ей и ее сопровождающему Маркову ФИО9 (далее – Маркову Н.А.) проездные билеты ответчиком не были предоставлены, в связи с чем ею понесены расходы на проезд, которые подлежат возмещению ГУ Алтайским региональным отделением ФСС РФ.

Решением и.о. мирового судьи судебного участка № 2 Железнодорожного района города Барнаула от 3 августа 2018 г. иск оставлен без удовлетворения.

ДД.ММ.ГГГГ представителем Мельниковой А.В. подана апелляционная жалоба на решение и.о. мирового судьи судебного участка № 2 Железнодорожного района города Барнаула Алтайского края от 3 августа 2018 г.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 умерла.

Определением мирового судьи судебного участка № 2 Железнодорожного района города Барнаула Алтайского края от 29 апреля 2019 г. по делу произведена замена стороны истца на правопреемника Маркова ФИО10, законным представителем которого является Марков ФИО12.

Апелляционным определением Железнодорожного районного суда города Барнаула Алтайского края от 19 июля 2019 г. суд перешел к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции, так как в деле отсутствовали доказательства извещения истца о дате и месте рассмотрения дела.

Апелляционным определением Железнодорожного районного суда города Барнаула Алтайского края от 14 августа 2019 г. решение и.о. мирового судьи судебного участка № 2 Железнодорожного района города Барнаула от 3 августа 2018 г. было отменено, по делу принято новое решение, иск правопреемника Мельниковой А.В. - Маркова М.Н., действующего через законного представителя Маркова Н.А., к ГУ Алтайскому региональному отделению ФСС РФ о взыскании расходов на проезд оставлен без удовлетворения.

Судьёй Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Прудентовой Е.В. ДД.ММ.ГГГГ возбуждено производство по жалобе, кассационная жалоба согласно части 10 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации назначена для рассмотрения в суде кассационной инстанции судьей единолично без проведения судебного заседания.

Проверив материалы дела, изучив доводы кассационной жалобы, Восьмой кассационный суд общей юрисдикции находит кассационную жалобу не подлежащей удовлетворению.

Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права. Нарушение или неправильное применение норм процессуального права является основанием для отмены или изменения судебных постановлений, если это нарушение привело или могло привести к принятию неправильных судебных постановлений (статья 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Восьмой кассационный суд общей юрисдикции приходит к выводу о том, что при рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции не были допущены нарушения норм материального и процессуального права.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 умерла (<данные изъяты>).

Определением мирового судьи судебного участка № 2 Железнодорожного района города Барнаула Алтайского края от 29 апреля 2019 г. (<данные изъяты>) произведена замена стороны Мельниковой А.В. на её правопреемника Маркова М.Н., ДД.ММ.ГГГГ г.р., действующего через законного представителя Маркова Н.А.

Суд апелляционной инстанции установил, что судом первой инстанции при принятии решения 3 августа 2018 г. допущено существенное нарушение норм процессуального права, выразившееся в рассмотрении дела в отсутствие истца и представителя истца, не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства в суде первой инстанции, исходя из этого у суда апелляционной инстанции имелись безусловные основания для отмены судебного решения от 3 августа 2018 г.

При отмене судом апелляционной инстанции по результатам рассмотрения апелляционной жалобы решения суда первой инстанции по вышеуказанному основанию в соответствии с положениями статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации направление дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции не допускается, суд разрешил спор по существу с принятием нового решения, которым иск правопреемника Мельниковой А.В. - Маркова М.Н., в интересах которого действует законный представитель Марков Н.А., к ГУ Алтайскому региональному отделению ФСС РФ о взыскании расходов на проезд оставлен без удовлетворения.

Правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи гражданам установлены в Федеральном законе от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» (далее - Федерального закона «О государственной социальной помощи»).

Статьей 6.1 указанного Федерального закона определены категории граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, в пункте 8 данной статьи названы инвалиды.

В соответствии с пунктом 1.1 и пунктом 2 части 1 статьи 6.2 Федерального закона «О государственной социальной помощи» в состав предоставляемого гражданам из числа категорий, указанных в статье 6.1 настоящего Федерального закона, набора социальных услуг включаются следующие социальные услуги: предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в целях профилактики основных заболеваний, в санаторно-курортные организации, определенные в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд; бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно.

При предоставлении социальных услуг в соответствии с настоящей статьей граждане, имеющие I группу инвалидности, и дети-инвалиды имеют право на получение на тех же условиях второй путевки на санаторно-курортное лечение и на бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно для сопровождающего их лица (часть 2 статьи 6.2 Федерального закона «О государственной социальной помощи»).

В соответствии с пунктом 4.2 Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития России от 29 декабря 2004 г. № 328 «Об утверждении Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан» (далее - Порядок предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан), для следования к месту лечения граждане вправе воспользоваться:

железнодорожным транспортом (поезда всех категорий, в том числе фирменные поезда в случаях, когда возможность проезда к месту лечения и обратно в поездах других категорий отсутствует, вагоны всех категорий, за исключением спальных вагонов с двухместными купе и вагонов повышенной комфортности);

авиационным транспортом (экономический класс) при отсутствии железнодорожного сообщения, либо при меньшей стоимости авиаперелета по сравнению со стоимостью проезда железнодорожным транспортом на условиях, установленных абзацем вторым настоящего пункта, либо при наличии у инвалида, в том числе ребенка-инвалида, заболевания или травмы спинного мозга;

водным транспортом (третьей категории);

автомобильным транспортом (общего пользования).

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ к ответчику обратился Марков Н.А. с заявлением о предоставлении проезда авиационным транспортом по маршруту <адрес> с датой вылета из <адрес> 20 марта 2018 г. и датой вылета из <адрес> 24 марта 2018 г. для Мельниковой А.В. и сопровождающего ее лица, Маркова Н.А.

Одновременно с заявлением были предоставлены:

- направление № 41 от 27 февраля 2018 г.;

- талон № 2 на получение специальных талонов (именных направлений) на проезд к месту лечения для получения медицинской помощи, выданный 27 февраля 2018 г. Главным управлением Алтайского края по здравоохранению и фармацевтической деятельности;

- копии паспортов.

Также 2 марта 2018 г. на электронный адрес регионального отделения поступило электронное письмо Маркова Н.А. с приложением справки ВК от 28 февраля 2018 г. №, оформленной КГБУЗ «Алтайский краевой онкологический диспансер», и просьбой рассмотреть указанную справку и предоставить проезд авиационным транспортом.

Письмом от 16 марта 2018 г. № Маркову Н.А. были направлены разъяснения относительно невозможности предоставления проездных документов на авиаперелет по маршруту Барнаул- Санкт-Петербург-Барнаул в связи как с большей стоимостью авиаперелета по сравнению со стоимостью проезда железнодорожным транспортом, так и в связи с отсутствием у Мельниковой А.В. заболевания или травмы спинного мозга.

Из содержания вышеуказанных норм действующего законодательства следует, что реализация права инвалида на проезд к месту лечения и обратно осуществляется в натуральном виде путем получения талона по проезду по маршруту следования.

Действующим законодательством возможность выплаты получателю набора социальных услуг либо сопровождающему его лицу денежной компенсации стоимости проездных билетов, приобретенных ими самостоятельно, не предусмотрена.

Разрешая спор, суд апелляционной инстанции руководствовался положениями статей 6.1, 6.2 Федерального закона «О государственной социальной помощи», Порядком предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, Правилами финансового обеспечения расходов по предоставлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. № 864 «О порядке финансового обеспечения расходов по предоставлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг», регулирующими спорные правоотношения, принимая во внимание выше установленные обстоятельства, обоснованно пришёл к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Марков Н.А. полагает, что выводы суда апелляционной инстанции основаны на неправильном толковании норм материального права и сделаны без учета всех доводов, приведенных в обоснование иска.

Однако доводы кассационной жалобы не являются основаниями для отмены судебного акта.

Абзацем третьим пункта 4.2 Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан предусмотрено, что для следования к месту лечения граждане вправе воспользоваться авиационным транспортом (экономический класс) при отсутствии железнодорожного сообщения, либо при меньшей стоимости авиаперелета по сравнению со стоимостью проезда железнодорожным транспортом на условиях, установленных абзацем вторым данного пункта, либо при наличии у инвалида, в том числе ребенка-инвалида, заболевания или травмы спинного мозга.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. N 864 утверждены Правила финансового обеспечения расходов по предоставлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг.

Согласно абзацу пятому подпункта "б" пункта 11 данных правил средства на предоставление гражданам путевок на санаторно-курортное лечение и проезд на междугородном транспорте к месту лечения и обратно направляются на оплату транспортным организациям расходов по предоставлению проезда граждан к месту лечения и обратно (в том числе к месту санаторно-курортного лечения в рамках предоставления социальных услуг, а также к месту лечения при наличии медицинских показаний по направлению органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере здравоохранения в порядке, установленном Минздравом России), включая авиационный транспорт (экономический класс) при отсутствии железнодорожного сообщения, либо при меньшей стоимости авиаперелета по сравнению со стоимостью проезда железнодорожным транспортом на условиях, установленных абзацем вторым данного подпункта, либо при наличии у инвалида, в том числе ребенка-инвалида, заболевания или травмы спинного мозга.

Приведенные в жалобе доводы не подтверждают нарушений судом апелляционной инстанции, влекущих отмену обжалуемого судебного акта на основании статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 379.5 – 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой кассационный суд общей юрисдикции

определил:

апелляционное определение Железнодорожного районного суда города Барнаула Алтайского края от 14 августа 2019 г. оставить без изменения, кассационную жалобу Маркова Николая Александровича, действующего в интересах несовершеннолетнего Маркова Максима Николаевича, – без удовлетворения.

Судья                                                                          Е.В. Прудентова