Решение по делу № 33а-9831/2021 от 18.10.2021

Судья Буланова Н.А. Дело № 33а-9831/2021

25RS0002-01-2021-002897-69

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

10 ноября 2021 года город Владивосток

Судебная коллегия по административным делам Приморского краевого суда в составе:

председательствующего Украинцевой С.Н.,

судей Горпенюк О.В. и Гуцалова И.В.

при секретаре Перебейносове М.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению муниципальной собственности г. Владивостока об оспаривании решения, по апелляционной жалобе представителя административного ответчика Слугина И.А. на решение Фрунзенского районного суда г. Владивостока от 15 июля 2021 года, которым административное исковое заявление Мезенцева А.В. удовлетворено: признано незаконным решение Управления муниципальной собственности г. Владивостока от 01.04.2021 №4316у об отказе Мезенцеву А.В. в предварительном согласовании предоставления в собственность бесплатно земельного участка площадью 528 кв.м, расположенного по адресу:<адрес>, для ведения садоводства.

На Управление муниципальной собственности г. Владивостока возложена обязанность устранить допущенные нарушения прав административного истца путем повторного рассмотрения заявления ФИО1 от 04.03.2021№у о предварительном согласовании предоставления в собственность бесплатно земельного участка площадью 528 кв.м,расположенного по адресу: <адрес>, для ведения садоводства.

Заслушав доклад судьи Украинцевой С.Н., объяснения представителя администрации г. Владивостока и УМС г. Владивостока Слугина И.А., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, возражения представителя административного истца Святенко П.А. по доводам жалобы, судебная коллегия,

у с т а н о в и л а:

Мезенцев А.В. обратился с административным иском об оспаривании решения Управления муниципальной собственности г. Владивостока от 01.04.2021 №4316/1у, которым ему отказано в предварительном согласовании предоставления в собственность бесплатно земельного участка площадью 528 кв.м, расположенного по адресу:<адрес> для ведения садоводства. В обоснование заявленных требований административный истец указал, чтоявляется инвалидом второй группы, и на основании п. 5 ст. 39.17 Земельного кодекса РФ, п. 7 ст. 39.5 Земельного кодекса РФ, пп. 2 п. 3 ст. 10 Закона Приморского края от 29.12.2003 № 90-КЗ, он имеет право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно. Основанием для отказа в предварительном согласовании и утверждении схемы расположения земельного участка послужило расположение испрашиваемого земельного участка на территории некоммерческой организации с/т «Лиман». Административный истец считает отказ незаконным и необоснованным, поскольку расположение испрашиваемого земельного участка в том же кадастровом квартале, что и отдельных земельных участков с/т «Лиман», не свидетельствует о том, что и испрашиваемый заявителем земельный участок расположен в границах садового товарищества. В Управлении Росреестра по Приморскому краю в государственном фонде данных имеется Технический отчет Инвентаризация земельного участка с/т «Лиман» участков №№,1-100, 200, 1996г., на котором отражены границы соответствующих земельных участков. Испрашиваемый истцом земельный участок расположен рядом с земельными участками под номерами 65 и 66, которые стоят на государственном кадастровом учете и имеют кадастровые номера соответственно № и №, но согласно выводам заключения кадастрового инженера ООО ЮК «Твоя Земля» №21-21 от 16.04.2021 испрашиваемый земельный участок не располагается в границах с/т «Лиман», наложение и пересечение границ отсутствует. Просил суд признать незаконным решение Управления муниципальной собственности г. Владивостока от 01.04.2021 №4316/у об отказе Мезенцеву А.В. в предварительном согласовании предоставления в собственность бесплатно земельного участка, площадью 528 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, в районе <адрес>, для ведения садоводства; обязать Управление муниципальной собственности г. Владивостока повторно рассмотреть заявление Мезенцева А.В. о предварительном согласовании в собственность бесплатно земельного участка, площадью 528 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, в районе <адрес>, для ведения садоводства.

В судебном заседании представитель административного истца Мезенцева А.В. требования административного искового заявления поддержал в полном объеме.

Представитель административного ответчика - Управления муниципальной собственности г. Владивостока против удовлетворения требований административного искового заявления возражал, представил письменный отзыв на административное исковое заявление, в котором просил в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме, поскольку испрашиваемый истцом земельный участок расположен в границах с/т «Лиман».

Протокольным определением от 25.05.2021 к участию в административном деле в качестве заинтересованного лица привлечено с/т «Лиман».

Дело рассмотрено в отсутствие административного истца Мезенцева А.В., представителя заинтересованного лица с/т «Лиман».

Судом постановлено вышеназванное решение, с которым не согласился административный ответчик, представителем Управления муниципальной собственности подана апелляционная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене решения суда как незаконного.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, проверив доводы апелляционной жалобы, не находит оснований для отмены решения в апелляционном порядке.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 10 Закона Приморского края от 29.12.2003 № 90-КЗ «О регулировании земельных отношений в Приморском крае» земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, однократно бесплатно предоставляются в соответствии с настоящим Законом в собственность граждан Российской Федерации, проживающих на территории Приморского края, в том числе, инвалидам второй группы.

Статьями 39.14, 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации определен порядок предоставления и предварительного согласования предоставления земельных участков в собственность без проведения торгов и исчерпывающий перечень оснований к отказу в предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Согласно подпункту 2 пункта 8 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, если земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 14.1 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса.

В соответствии с положениями пункта 3 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов в случае, если указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок образован в результате раздела земельного участка, предоставленного садоводческому или огородническому некоммерческому товариществу, за исключением случаев обращения с таким заявлением члена этого товарищества (если такой земельный участок является садовым или огородным) либо собственников земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд (если земельный участок является земельным участком общего назначения).

Как установлено судом и следует из материалов дела, административный истец Мезенцев А.В. решением администрации г. Владивостока №3204 от 21.11.2018 поставлен на учет граждан в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно.

В целях реализации предусмотренного Законом Приморского края от 29.12.2003 № 90-КЗ «О регулировании земельных отношений в Приморском крае» права на получение земельного участка, Мезенцев А.В. 02.03.2021 обратился к административному ответчику с заявлением о предварительном согласовании предоставления в собственность без проведения торгов бесплатно для ведения садоводства земельного участка ориентировочной площадью 528 кв. м, местоположение земельного участка: <адрес>.

Письмом от 01.04.2021 №4316/1у Управление муниципальной собственности сообщило Мезенцеву А.В. об отказе в предварительном согласовании предоставления испрашиваемого земельного участка в собственность бесплатно и в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории со ссылкой на подпункт 1 пункта 8 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации, поскольку земельный участок расположен в границах садового товарищества с/т «Личман».

Согласно истребованной для определения места положения земельного участка из Управления Росреестра по Приморскому краю выкопировке из землеустроительного дела,1996 года, техническому отчету инвентаризации Садоводческого товарищества «Лиман» №№1-100, 200 испрашиваемый истцом земельный участок расположен рядом с земельными участками под номерами 65 и 66, которые стоят на государственном кадастровом учете и имеют кадастровые номера соответственно № и №, не входят в границы с/т «Лиман».

В материалы дела представлено заключение кадастрового инженера ОООЮК «Твоя Земля» №21-21отд 16.04.2021, согласно выводам которого, испрашиваемый земельный участок не расположен в границах с/т «Лиман», наложение земельных участков или пересечение их границ отсутствует.

Установив, что положенный в основу отказа в согласовании предоставления земельного участка довод ответчика о расположении испрашиваемого Мезенцевым А.В. земельного участка на территории земель садоводческого товарищества «Лиман» не подтвердился, суд обоснованно признал оспариваемое решение уполномоченного органа незаконным и удовлетворил заявленные требования.

Способ восстановления нарушенного права истца соответствует ч.3 ст.227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Доводы апелляционной жалобы о нахождении смежных с испрашиваемым земельных участков на территории садового товарищества «Лиман» по данным публичной кадастровой карты принимались во внимание судом при вынесении решения, они получили оценку в мотивировочной части решения.

Оснований для переоценки выводов суда и отмены решения не имеется.

Руководствуясь статьями 307-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

решение Фрунзенского районного суда г. Владивостока от 15 июля 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления муниципальной собственности г.Владивостока - без удовлетворения.

Кассационная жалоба может быть подана в Девятый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий

Судьи