Решение по делу № 12-16/2023 (12-664/2022;) от 08.12.2022

                                              УИД 38RS0035-01-2022-007035-50

Р Е Ш Е Н И Е

г. Иркутск                                                                       16 января 2023 года

Судья Октябрьского районного суда г. Иркутска Сергеева Т.И.,

с участием Т.,

рассмотрев дело по жалобе Т. на постановление заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера УФССП по Иркутской области П. от    03 ноября 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

председателя Гаражного кооператива № Т., ........

                                             У С Т А Н О В И Л:

03 ноября 2022 г. заместителем начальника отделения - заместителем старшего судебного пристава Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера УФССП по Иркутской области П. вынесено постановление №-АП о признании председателя Гаражного кооператива № Т. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.

Т., не согласившись с постановлением, обратилась с жалобой в суд, в которой просит его отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на то, что В МОСП по ИНХ ГУФССП по Иркутской области находится исполнительное производство от 20.11.202 года №-ИП, возбужденное на основании исполнительного листа серии ФС № от 11.11.2020 г., выданного Октябрьским районным судом г. Иркутска по делу №, на основании вступившего в законную силу 25.09.2020 г. определения об утверждении мирового соглашения. Предметом исполнения: Утвердить мировое соглашение по иску Г. к гаражному кооперативу №, Т., Д. и Т. о признании недействительными решения общего собрания, взыскания расходов, по условиям которого:

-Т. Д., Т. и Гаражный кооператив № в течение 2-х месяцев с даты утверждения мирового соглашения судом, в порядке действующего гражданского законодательства и Устава Гаражного кооператива № организуют общее собрание членов кооператива для принятия решения об избрании председателя и правления кооператива;

- Т., Д., Т., и гаражный кооператив № проводят общее собрание в целях избрания лиц, указанных в п.1 соглашения при участии Г. и инициативной группы членов количестве 2 человек совместно с Г.;

- Гаражный кооператив № компенсирует Г. понесенные им судебные издержки, состоящие из почтовых расходов, расходов на составление искового заявления, ходатайств, представление доказательств, консультирование, транспортные расходы, связанные с обращением и защитой нарушенных прав, в размере 12 000 рублей, в течение одного месяца с даты утверждения мирового соглашения.

Указанное исполнительное производство возбуждено в отношении должника Т. поскольку должник Т. должным образом не исполнила требования упомянутого исполнительного документа, а также постановлением от 03.03.2021 года № 1 ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ, по состоянию на 00 часов 01 минуту 14.10.2022 года требования исполнительного документа не исполнены, должностное лицо, вынесшее обжалуемое постановление, нашел возможным привлечь Т. к административной ответственности за совершение ею административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ в виде штрафа в размере 15 000 рублей. Заявитель считает, что законных оснований для привлечения её к административной ответственности не имелось, отсутствует состав административного правонарушения. Не согласна, заявитель и с тем, что её привлекли к административной ответственности как должностное лицо, между тем, определением об утверждении мирового соглашения на Т. каких-либо обязанностей именно как на должностное лицо возложено не было. Кроме того, из содержащихся в исполнительном документе требований следует, что описанные в них действия в соответствующие сроки могут быть совершены исключительно коллегиально, но не единолично кем-либо из указанных лиц. Не учтено и то, что 03.03.2021 года Т. привлекали к административной ответственности как физическое лицо, но не как должностное лицо.

В судебном заседании Т. доводы жалобы поддержала, просила её удовлетворить.

Выслушав заявителя, проверив с учетом требований части 3 статьи 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях представленные материалы в полном объеме, проанализировав доводы жалобы, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Статьей 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрено, что по делу об административном правонарушении подлежит выяснению виновность лица в совершении административного правонарушения.

В силу положений части 1 статьи 1.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Данные требования закона при производстве по делу в полной мере не соблюдены.

В соответствии с частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об

немедленному исполнению, в течение суток с момента получения административных правонарушениях неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 105 Федерального закона от 02 октября 2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Согласно части 2 указанной статьи при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему названным Федеральным законом.

Из материалов дела следует, что 20.11.2020 года судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению ИД неимущестенного характера УФССП по Иркутской области возбуждено исполнительное производство №-ИП, на основании исполнительного листа серии ФС № от Дата, выданного Октябрьским районным судом г. Иркутска по делу №, на основании вступившего в законную силу 25.09.2020 г. определения об утверждении мирового соглашения. Предметом исполнения: Утвердить мировое соглашение по иску Г. к гаражному кооперативу №, Т., Д. и Т. о признании недействительными решения общего собрания, взыскания расходов, по условиям которого:

-Т., Д., Т. и Гаражный кооператив № в течение 2-х месяцев с даты утверждения мирового соглашения судом, в порядке действующего гражданского законодательства и Устава Гаражного кооператива № организуют общее собрание членов кооператива для принятия решения об избрании председателя и правления кооператива;

- Т., Д., Т., и гаражный кооператив № проводят общее собрание в целях избрания лиц, указанных в п.1 соглашения при участии Г. и инициативной группы членов количестве 2 человек совместно с Г.;

- Гаражный кооператив № компенсирует Г. понесенные им судебные издержки, состоящие из почтовых расходов, расходов на составление искового заявления, ходатайств, представление доказательств, консультирование, транспортные расходы, связанные с обращением и защитой нарушенных прав, в размере 12 000 рублей, в течение одного месяца с даты утверждения мирового соглашения.

09.12.2020 года Т. уведомлена о возбуждении исполнительного производства.

Поскольку исполнительный документ в срок, установленный для добровольного исполнения, должником исполнен не был, 25.01.2021 года судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению ИД неимущественного характера УФССП по Иркутской области вынесено постановление о взыскании с должника Т. исполнительского сбора.

02.03.2021 года постановлением начальника межрайонного отделения судебных приставов по исполнению исполнительных докуме6нтов неимущественного характера УФССП по Иркутской области Т. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

14.07.2021 года постановлением начальника межрайонного отделения судебных приставов по исполнению исполнительных докуме6нтов неимущественного характера УФССП по Иркутской области Т. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ.

27.07.2021 года постановлением начальника межрайонного отделения судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера УФССП по Иркутской области Т. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ.

07.09.2021 года постановлением начальника межрайонного отделения судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера УФССП по Иркутской области Т. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ.

02.06.2022 постановлением начальника межрайонного отделения судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера УФССП по Иркутской области Т. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ.

21.06.2022 года постановлением начальника межрайонного отделения судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера УФССП по Иркутской области Т. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ.

19.07.2022 постановлением начальника межрайонного отделения судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера УФССП по Иркутской области Т. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ.

02.08.2022 года судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению ИД неимущественного характера УФССП по Иркутской области установлено новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 05.08.2022.

05.08.2022 года судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению ИД неимущественного характера УФССП по Иркутской области продлен установленный срок для исполнения требований исполнительного документа до 31.08.2022.

01.09.2022 судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению ИД неимущественного характера УФССП по Иркутской области продлен установленный срок для исполнения требований исполнительного документа до 30.09.2022.

05.10.2022 года судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению ИД неимущественного характера УФССП по Иркутской области продлен установленный срок для исполнения требований исполнительного документа до 14.10.2022.

17.10.2022 года судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению ИД неимущественного характера УФССП по Иркутской области составлен акт о совершении исполнительных действий, из которого следует, что требования исполнительного документа в срок до 14.10.2022 года председателем ГК 240 Т. не исполнены.

Изложенные обстоятельства послужили основанием для привлечения председателя ГК 240 Т. в качестве должностного лица к административной ответственности, установленной данной нормой.

20.10.2022 года судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению ИД неимущественного характера УФССП по Иркутской области К. составлен протокол об административном правонарушении в отношении председателя гаражного кооператива № Т. о привлечении её к административной ответственности по ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ.

03.10.2022 года заместителем начальника отделения - заместителем старшего судебного пристава Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера УФССП по Иркутской области П. вынесено постановление №-АП о признании председателя Гаражного кооператива № Т. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.

Между тем, с такими выводами согласиться нельзя ввиду следующего.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, характеризуется противоправным бездействием, которое выражается в неисполнении должником требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительном документе, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Часть 2 статьи 17.15 КоАП РФ применима только в том случае, если лицо ранее подвергалось наказанию по ч. 1 данной нормы.

В силу части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Между тем, указанные в жалобе заявителем обстоятельства заслуживают внимания, поскольку согласно материалам дела, постановлением начальника межрайонного отделения судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера УФССП по Иркутской области Т. от 02.03.2021 года признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ, т.е. как физическое лицо.

Кроме того, утвержденное мировое соглашение по иску Г. к гаражному кооперативу №, Т., Д. и Т. о признании недействительными решения общего собрания, взыскания расходов, не содержит в себе сведений о должнике председателе гаражного кооператива № Т.

Кроме того, ранее Т. должностными лицами УФССП по Иркутской области неоднократно подвергалось административному наказанию по ч. 1 и ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, а именно как физическое лицо, в связи с чем, у должностных лиц УФССП по Иркутской области отсутствовали основания для привлечения Т. к административной ответственности по ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ, как должностного лица (председателя гаражного кооператива №) в связи с чем, обжалуемое постановление не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене, в связи недоказанностью обстоятельств, на основании которых оно было вынесено, т.е. на основании п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 - 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

решил:

Жалобу Т. удовлетворить частично.

Постановление заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера УФССП по Иркутской области П. №-АП от 03.03.2022 года о признании председателя Гаражного кооператива № Т. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ - отменить.

Производство по делу прекратить в связи с недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано или опротестовано в Иркутский областной суд в течение 10 суток со дня получения его копии. Жалоба или протест могут быть поданы через Октябрьский районный суд г. Иркутска.

Судья                                                                                                                        Т.И. Сергеева